Региональной хозяйство

сумме оплаты труда  в составе ЕСН (0,2% — ФФОМС и 3,4% — ТФОМС).

     Одной  из форм социальной защиты  населения является индексация  де-

нежных доходов  и сбережений населения, поскольку  в условиях высокой

инфляции (роста цен  на товары и услуги) реальные доходы существенно

снижаются. Цель индексации — поддержать покупательную способность  де-

нежных доходов (зарплаты, пенсий, стипендий) и сбережений граждан  путем

их периодического увеличения. С этой целью рассчитывается индекс потре-

бительских цен  на товары и услуги и цен прожиточного уровня для разных

категорий населения (трудоспособных граждан, пенсионеров, детей до 16

лет). Порог индексации — значение индекса прожиточного минимума, с ко-

торого начинается индексация, установлен в настоящее время в размере 6%.

     Минимальный  потребительский бюджет определяется  прожиточным

минимумом и представляет собой стоимостную оценку минимального нату-

рального набора потребительских товаров, а также  услуг, с учетом расходов

на налоги и другие обязательные платежи. Его величина устанавливается как

в целом по стране , так и по регионам, в соответствии с федеральным зако-

ном 1997 г. «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации» и  поста-

новлением правительства  Российской Федерации 1999 г. «Методические  ре-

комендации по определению  потребительской корзины для  основных соци-

ально-демографических  групп населения».

     Потребительская  корзина включает в себя 25 наименований  наиболее

распространенных  потребительских товаров и услуг: минимальных наборов

продуктов питания, одежды и обуви, лекарств и предметов  гигиены, мебели,

предметов культурно-бытового назначения, жилищно-коммунальные, транс-

портные и другие виды услуг по определенным законодательством  нормам.

Минимальный потребительский  набор рассчитывается по 16 зонам  в соот-

ветствии с установленными стандартами потребления, которые  учитывают

физиологические потребности, природно-климатические условия, нацио-

нальные традиции и  т.п. Ивановская область входит в 11-ю  зону вместе с 

                                    53 
 

другими областями  Центрального региона и Москвой. Прожиточный мини-

мум, установленный  в соответствии с Законом, на второй квартал 2002 г. со-

ставляет: для всего  населения – 1719 р. (для Ивановской области – 1767 р., в

Москве – 2566 р.), для  трудоспособного возраста – 1865 р. (для Ивановской

области 1927 р., для  Москвы – 2853 р.), для пенсионеров  – 1313 р. (для Ива-

новской области 1353 р., для Москвы – 1893 р.), для детей  до 16 лет – 1722 р.

(для Ивановской  области 1818 р., для Москвы –  2513 р.). Самый высокий

прожиточный минимум  установлен в Корякском АО – 4144 р., самый низкий

– в Осетии-Алании – 1342 р.

      Стоимость  потребительской корзины фактически  равнялась в 2001 г.

для страны в целом  — 1576,4 р., для Ивановской области 1497 р., (см. При-

ложение, табл.8). Наиболее высок размер прожиточного минимума в север-

ных регионах: в Камчатской области — 3050 р., Чукотском округе — 2595

р., в Магаданской  области — 2359 р., а также в Москве — 2385 р.

      Весьма  важное значение в осуществлении социальной политики госу-

дарства играет реализация специальных социальных программ. В  настоящее

время выполняются 15 наиболее значимых программ: «Продовольствие»,

«Жилище», «Дети России», «Социальная поддержка инвалидов», которых в

России насчитывается  около 10 млн. чел, «АнтиСПИД», «Развитие  экономи-

ки малочисленных  народов Севера» и др.

      Социальная  помощь отдельным группам населения  осуществляется че-

рез   предоставление   различного    рода   льгот:   по   оплате   жилищно-

коммунальных услуг  и бесплатном проезде в муниципальном  транспорте для

ветеранов, военнослужащих, пострадавших в ходе боевых действий и черно-

быльской аварии и т.п., через выплаты на детей, льготы матерям-одиночкам,

жертвам стихийных  бедствий, учащимся. Доля социальных трансфертов  ны-

не составляет 13,3 % в общих доходах населения  страны. В социальной по-

мощи все возрастающую роль играет благотворительная и  спонсорская дея-

тельность. Федеральный  закон 1995 г. «О благотворительной деятельности и

благотворительных организациях» расширяет возможности аккумуляции 

                                     54 
 

добровольных пожертвований  предпринимателей и населения для  этих це-

лей.

       Показатели социального развития. Уровень социального развития

характеризуется системой показателей, отражающих качество жизни  населе-

ния, включая и  так называемый человеческий потенциал, т.е. не только уро-

вень жизни, но и  степень развития социальной сферы. Наиболее важными

показателями социального  развития, учитываемыми статистикой, являются:

  •    среднедушевые  доходы;

  •    средняя  заработная плата;

  •    коэффициент  уровня жизни населения, определяемого  соотношением

       среднедушевого дохода (средней  заработной платы и других  выплат) и

       величины прожиточного минимума;

  •    уровень  бедности;

  •    коэффициент  расслоения и др.

       Среднедушевые доходы наиболее высоки в Москве — 12137 р. (см.

Приложение, табл. 8), Тюменской области — 7102 р., наиболее низкие дохо-

ды в Ингушетии  — 882 р., Ивановской области — 1264 р., Дагестане –

1317 р.

       Коэффициент уровня жизни наиболее  высок в Тюменской области  –

5,7, в Москве 5,1, при  общероссийском показателе -–2,16. Низкий  уровень

жизни наблюдается  в Ингушетии – 0,5, Читинской и  Ивановской областях —

0,8, что в 2,7 раза  ниже общероссийского показателя  и в 6,3 раза, чем в Мо-

скве. Ивановская область  по уровню жизни населения занимает 77 ранг среди

79 регионов. Группировка  регионов России по уровню  покупательной спо-

собности населения  представлена в табл. 4.2.

       Уровень бедности, рассчитываемый  как доля населения со среднеду-

шевыми доходами ниже прожиточного минимума, составил в 2001г. по Рос-

сии в целом 29,1 %, наиболее высок уровень бедности в Ингушетии  —

95,1%, Читинской области  — 88, 8 %., республике Тыва —  78,6 %. Самый

низкий уровень  бедности в Тюменской области  — 17,8, Мурманской – 19,8. 

                                      55 
 

      В  Ивановской области уровень бедности  составил 64,9 %, что соответствует

      69-му  рангу из 79 регионов. 
 

                                                                Таблица 4.2.

        Группировки субъектов РФ по  уровню покупательной способности  на-

           селения (2002 г.; в разовых единицах  прожиточного минимума)

  Уровень покупа-

                                                                                          Коли-

 тельной способно-                      Субъект

                                                                                          чество

        сти

Высокий (более 6

ПМ)                                                                                         0

Высокий средний    Москва; Тюменская область; Ханты-Мансийский автономный округ;            4

(3-6 ПМ)           Ямало-Ненецкий автономный округ

Низкий     средний Республика Коми; Санкт-Петербург; Республика Башкортостан; Рес-          8

(2-3 ПМ)           публика Татарстан; Пермская область;  Самарская область; Краснояр-

                   ский край; Республика Саха (Якутия)

Высокий низкий Белгородская область; Липецкая область; Московская область; Орлов-          20

(1.7-2 ПМ)         ская область; Смоленская область;  Тамбовская область; Тульская  об-

                   ласть; Ярославская область; Республика  Карелия; Ненецкий автоном-

                   ный округ; Вологодская область;  Мурманская область; Республика  Се-

                   верная Осетия -Алания; Ростовская область; Нижегородская область;

                   Иркутская область; Кемеровская  область; Омская область; Томская  об-

                   ласть; Магаданская область

Средний     низкий Брянская область; Воронежская область; Костромская область; Курская     32

(1.3-1.7ПМ)        область; Рязанская область; Архангельская  область; Новгородская об-

                   ласть; Псковская область; Республика  Адыгея; Кабардино-Балкарская

                   республика; Карачаево-Черкесская республика; Краснодарский край;

                   Ставропольский край; Астраханская  область; Волгоградская область;

                   Удмуртская республика; Оренбургская  область; Саратовская область;

                   Ульяновская область; Свердловская  область; Челябинская область;  Рес-

                   публика Алтай; Республика Бурятия;  Республика Хакасия; Алтайский

                   край; Таймырский автономный округ;  Эвенкийский автономный округ;

                   Хабаровский край; Камчатская область;  Сахалинская область; Еврей-

                   ская автономная область; Чукотский  автономный округ

Низкий (менее 1 ,3 Владимирская область; Ивановская область; Калужская  область; Твер-      24

ПМ)                ская область; Калининградская область; Ленинградская область; Рес-

                   публика Дагестан; Республика Ингушетия;  Республика Калмыкия; Рес-

                   публика Марий Эл; Республика  Мордовия; Чувашская республика; Ки-

                   ровская область; Пензенская область;  Коми-Пермяцкий автономный

                   округ; Курганская область; Республика  Тыва; Усть-Ордынский Бурят-

                   ский автономный округ; Новосибирская  область; Читинская область;

                   Агинский Бурятский автономный  округ; Приморский край; Амурская

                   область; Корякский автономный  округ

      По: Экономист, 2003. №7. С. 19. 
 
 

              Показатели неравномерности распределения  доходов рассчитываются

      через  коэффициент расслоения, определяемый  как соотношение доходов 10-