Прогноз численности безработицы и система социальной защиты безработных

     У_з⁰ и У_б⁰ – уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

     Темп  динамики общей численности безработных  определяется показателями темпов роста. Изменения в уровне безработицы  хотя и могут быть измерены коэффициентами роста, но нагляднее характеризовать  их в виде абсолютных приростов, выраженных в процентных пунктах. Изменение в пунктах уровня безработицы можно определить, основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:

      

     где ΔУ_б – абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах.

     Как правило, уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ на основе выборочных обследований, в 3-6 раз выше уровня, зарегистрированного в органах  Государственной службы занятости  РФ. Различия этих показателей еще  более ощутимы, если учесть состав безработных  по полу. Оценка значимости подобного  различия может быть дана с помощью  F- критерия Фишера, если рассматривать материалы выборки до распространения их на генеральную совокупность:

     F = D_факт/ D_ост ,

     где D_факт и D_ост – факторная и остаточная дисперсии на одну степень свободы.

     Для определения этих дисперсий можно  использовать следующие формулы, учитывающие  правило сложения дисперсий альтернативного  признака:

        ;

      ,

     где k- число групп населения по полу,

     р_j – доля безработных, обратившихся в службу занятости, в общей численности безработных (отдельно среди мужчин и среди женщин);

     p – средняя доля безработных, обратившихся в службу занятости в целом по обследованию;

     n_j – численность безработных- отдельно для мужчин и женщин;

     n - общая численность безработных.

     Факторная дисперсия характеризует различия по полу уровня обращения безработных  в службу занятости. Остаточная дисперсия  оценивает вариацию доли безработных, обратившихся в службу занятости, независимо от пола граждан. Итак, если F – критерий фактический превышает табличную величину, то состав безработных по полу обусловливает существенные различия в уровне официально зарегистрированной в службах занятости безработицы.

     Данные  текущей статистики служб занятости  о трудоустройстве населения  используются для оценки общей численности  безработных в периоды между  обследованиями населения по проблемам  занятости. Для расчета численности  безработных в месяцы между двумя  обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и  численности незанятого населения, учтенной в службе занятости на соответствующую  дату. Методика подобных расчетов может  быть разной в зависимости от принятой концепции интерполяции.

     Вначале определяется, как изменилось за период между двумя последними обследованиями соотношение общей численности  безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, состоящего на учете в органах  службы занятости.

     C_n= x_n/y_n ; C₀= x₀/y₀ ; ∆=С_n-C₀ ; ∆=∆/t,

     где x_n и x₀ - общая численность безработных по данным двух последних обследований;

     y_n и y₀ - численность незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости;

     C_n и C₀ - соотношения общей численности безработных;

     ∆ - изменение этих соотношений между  двумя последними обследованиями;

     ∆ - изменение соотношений между  двумя обследованиями в среднем  за месяц;

     t – число месяцев между двумя смежными обследованиями.

     Если  предположить, что ежемесячно данное соотношение возрастает на одну и  ту же величину, то общая численность  безработных на конец рассматриваемого месяца определится как:

      ,

     где t – порядковый номер месяца после даты предыдущего обследования;

     Y_t – численность незанятого населения, состоящего не учете в органах службы занятости на конец рассматриваемого месяца t.

     Возможен  и другой метод интерполяции численности  безработных между двумя датами обследования, если предположить, что  ежемесячно рассматриваемое соотношение  двух источников информации о численности  безработных меняется не в арифметической, а в геометрической прогрессии (в  одно и то же число раз). С этой целью определим общий коэффициент  роста данного соотношения: k₀= C_n/C₀ ,

     Т.е. коэффициент роста соотношения  данных за период между двумя смежными обследованиями.

     Средний ежемесячный коэффициент роста  данного соотношения найдем как: .

     Тогда, предполагая, что ежемесячно данное соотношение изменяется в одно и  то же число раз – k, численность безработных в месяце t можно оценить по формуле: .

     Теоретически  оба варианта интерполирования равноправны, хотя на практике отдается предпочтение первому методу как более простому.

     Статистика  изучает состав населения, ищущего  работу и обратившегося в службу занятости по полу, возрасту и образованию. Как результат деятельности службы занятости определяется численность  трудоустроенных ее органами граждан  в общей численности обратившихся. Наибольший удельный вес среди трудоустроенных составляют не занятые трудовой деятельностью граждане как наиболее нуждающиеся в поддержке лица.

     По  всем безработным, трудоустроенным  в отчетном году, рассчитывается общая  продолжительность трудоустройства  безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого  считается со дня регистрации  человека как безработного до снятия с учета по причине его трудоустройства. Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности  трудоустройства безработных в  днях (путем деления его на общее  число безработных, трудоустроенных  в отчетном году).

     Для прогнозных расчетов численности безработных  анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую  силу может быть оценена через  число обращений по вопросам трудоустройства  на 1000 человек трудоспособного населения  в трудоспособном возрасте, т.е.

     Результативность  работы органов служб занятости  по трудоустройству населения во многом зависит от достоверности  и своевременности информации от предприятий о потребности в рабочей силе, о вакансиях на рабочие места. В настоящее время по регионам России определяется нагрузка незанятого населения на одну вакансию:

     Данный  показатель фиксирует масштаб напряженности  на рынке труда.

     Средствами  статистики при анализе данных выборочного  обследования по проблемам занятости  и от органов службы занятости  по приложению к форме №1-Т «Отчет о трудоустройстве и занятости  населения» получают социальный состав безработных. В отчете содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава  безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской  деятельности и др.)

     Образовательный состав безработных можно сравнивать с аналогичным составом занятых. С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава.

     Чтобы прогнозировать занятость и безработицу, необходима информация о длительности безработицы. На основании распределения  безработных можно приближенно  определить среднюю продолжительность  безработицы как среднюю арифметическую взвешенную:

      ,

     где T_i - время отсутствия работы в i-ой группе;

     N_i – численность безработных i-ой группы.

     Медиану продолжительности безработицы  определяют по формуле:

     Me= x₀ + i *(N_Me-S_Me-1)/ f_Me

     где x₀ – нижняя граница медианного интервала, т.е. первого интервала с накопленной частотой 50 и более %;

     i – величина медианного интервала;

     N_Me – порядковый номер медианы;

     S_Me-1 – накопленная частота предмедианного интервала;

     f_Me – локальная частота медианного интервала.

     Этот  показатель характеризует то, что  около половины безработных ищут работу более найденной величины медианы.

     Время поиска работы достаточно тесно связано  с возрастом безработных и  существенно различается по полу. Рассчитывают коэффициенты корреляции и детерминации. Существенность данных различий подтверждается величиной  F- критерия Фишера, которая должна быть выше табличного значения. Расчет F –критерия осуществляется по формуле:

     F= r²/ (1-r²)* (n-2),

     где n – число возрастных групп.

     Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке  труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу  безработных (в связи с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела, с увольнением  по собственному желанию). Разные причины  сокращения рабочих мест обусловливают  соответствующую систему мер  социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности  помощи в трудоустройстве при  существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной  дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы. 

    2 Краткая социально — экономическая характеристика района 
 

    Кытмановский район входит в состав Алтайского края. Граничит с Заринским, Тогульским, Целинным, Троицким, Косихинским районами Алтайского края.

    Основное  направление экономики - сельское хозяйство. Развито производство зерна. На территории района находятся предприятия по производству сельхозпродукции, автотранспортные, бытовые, строительные, коммунальные предприятия. Муниципальные общеобразовательные  школы, детские дошкольные учреждения, медучреждения. По территории района проходит автомобильная трасса Барнаул-Мартыново-Бийск. Кытманово связано с Барнаулом, другими городами и районами автомобильными дорогами, до ближайшей железнодорожной станции Заринская 55 км.  

    В Кытмановском районе проживает 16,2 тыс.человек (0,6% населения края), из них  8475   женщины. Как и в большинстве районов городов Алтайского края, в последние годы численность населения  района сокращается.  Так за последние 3 года численность населения уменьшилась на 0,1 тыс.человек. Снижение численности населения в районе  связано  со снижением рождаемости, миграцией.

    Численность трудовых ресурсов Кытмановского района уменьшилась за последние три года и составила в 2009 году 9,8 тыс.человек.

    Основную  долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике. За 2009 год численность занятых на крупных и средних предприятиях района сократилась, в т.ч. в сельхозпредприятиях на 628 человек. Основные причины-  низкий уровень заработной платы (в 2009 году среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 64,7% от средней по району), наличие просроченной задолженности по заработной плате в сельском хозяйстве, а также переход в КФХ.

    В 2005 году 24,6% населения в трудоспособном возрасте не имели занятия на организованном рынке труда.

    Наблюдается тенденция увелечения численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на конец 2009 года она составила 123 человека, что на 4,2 % больше, чем на конец 2005 года (118 чел.). Уровень официальной безработицы за данный период снизился  с 9,3% до 8,5%.

    По  уровню официальной безработицы  на конец 2009 года Кытмановский район на 38 месте среди районов края. В 2009 году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу предприятий составила 4144 рублей ( средняя по краю-6147 руб.), темп роста заработной платы увеличился и составил 139%