Прогноз численности безработицы и система социальной защиты безработных

    Отмечается  значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 2933 руб. в сельском хозяйстве до 4932 руб,- в здравоохранении 5896 руб. – в связи.

    В бюджете района в 2004- 2009 годах основная доля доходов приходилась на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции), в структуре  налоговых и неналоговых доходов  бюджета наибольший удельный вес  занимают поступления от налога на доходы физических лиц.

      В бюджет района в 2009 году  поступило всего доходов в  сумме 143,4 млн.рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов 15,6 млн.рублей, доля которых в доходах бюджета составила 10,9%. Налоговые доходы составили 12,4 млн.рублей или 79,5 % в объеме собственных доходов бюджета. Неналоговые доходы в 2009 году увеличились на 94,7% в сравнении с 2004 г.

    Медицинское обслуживание Кытмановского района осуществляется центральной районной больницей на 95 коек, 3 участковыми больницами на 70 коек (Октябрьская, Сунгайская, Дмитро-Титовская), 1 амбулаторией, 21 фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

    Система образования Кытмановского района состоит из 25 общеобразовательных школ (13 средних, 5 основных, 7 начальных), 13 детских садов, 2-х учреждений дополнительного образования (ДЮЦ и ДЮСША) и коррекционного детского дома.

    В Кытмановском районе в 2009 году число  нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 7954, или 49,1% населения района. Численность нуждающихся за последние три года  увеличилась на 2,5%. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры (36,1%), члены многодетных и неполных семей(1,5%), а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Безработные граждане также  обращаются за социальной помощью.        

 Из  общего числа лиц, получающих  социальную помощь, значительную  часть составляют пенсионеры(36,1%), получающие невысокую пенсию. Увеличивается  общий размер затрат на все  виды адресной помощи. При этом  объем материальной помощи не  является достаточным для решения  всех острых проблем поддержки  социально незащищенных граждан.  Доля получивших различные виды  адресной помощи в общем числе  нуждающихся в 2009 году составила  56,5 %, средний размер помощи 560 рублей. Это позволяет лишь частично  выравнивать несоответствие реальных  расходов части населения прожиточному  минимуму, снижать социальную напряженность  в обществе.

      Торговля на территории района  осуществляется в стационарных  магазинах (продовольственные, промышленные, смешанные). Оборот розничной торговли  в физическом объеме возрос  за последние 3 года на 35,3%. За 2009 год товарооборот увеличился  на 24,7% и составил 316666 тыс.руб. Обеспеченность населения торговыми площадями 242 кв.м. на 1 тыс.жителей. В райцентре постоянно ведется  модернизация, реконструкция и обновление оборудования, витрин, вывесок.

    На  территории Кытмановского района 135 магазинов, из них 34 продовольственных магазинов, 48 промышленных, 53 смешанных. Основные группы непродовольственных товаров: бытовая химия, обувь, парфюмерия, детские товары, мебель, хозяйственные товары, трикотаж, канцелярские товары, автозапчасти и др. Доля магазинов  реализующих продукцию местных товаропроизводителей в общем количестве магазинов составляет 25,9%. Также  имеется и мелкорозничная торговая сеть- 26 объектов. Обеспечение всех населенных пунктов района товарами первой необходимости осуществляется через систему потребкооперации.

      В результате проведенного анализа по сельским поселениям было выявлено неравномерное  развитие территорий. Так  в сельском поселении Октябрьский сельсовет действующее предприятие ЗАО «Кытмановское» обеспечивает стабильное развитие территории. Однако, рядом находящиеся поселение Порошинский сельсовет напрямую зависит от функционирования СПК колхоз «Порошинский». Так валовая продукция в ЗАО «Кытмановское» за 2009 год составила    тыс.руб., в СПК колхоз «Порошинский»-    тыс.руб. Прибыль  до налогообложения ЗАО «Кытмановское»- 10020 тыс.руб., в СПК колхоз «Порошинский»-(-2830) тыс.руб. Среднемесячная заработная плата в ЗАО «Кытмановское»-4435 рублей, в СПК колхоз «Порошинский»- 2354 рубля. Начислено налогов всего ЗАО «Кытмановское»-5053 тыс.руб., в СПК колхоз «Порошинский»- 2840 тыс.руб., уплачено налогов в ЗАО «Кытмановское»- 5026 тыс.руб., в СПК колхоз «Порошинский»-1219 тыс.руб. Вывод: для  стабильного развития территории необходимо развитие градообразующих предприятий и увелечение рабочих мест.   

3 Экономико-статистический  анализ безработицы 

3.1 Анализ  численности и состава безработных 
 

В 2000 –  е годы безработица в Кытмановском районе  носила массовый характер. Самый  высокий уровень безработицы  был зафиксирован в 2005г. – до 118 чел. имели официальный статус безработных. В период с 2005 по 2008 год уровень  безработицы ежегодно снижался. А  в 2008 году была достигнута минимальная  отметка –85 человек.  (Приложение 1)

     Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла  волна сокращений, это не могло  не повлиять на ситуацию в районе. Самыми слабыми звеньями оказались строительство  и кредитные и банковские учреждения.

     При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в районе такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

     Озвученная  Росстатом цифра выглядит пугающе. В январе в РФ общая безработица  в стране составляла 6,1 миллиона человек, а в феврале - 6,4 миллиона человек. Если исходить из общего квартального показателя в 7,1 миллиона человек, то можно предположить, что в марте эта цифра выросла до 8,8 миллиона человек.

     Все дело в методике подсчета безработных, которую применяет Росстат. Месячные данные по вопросам безработицы статистики добывают расчетным путем, основываясь  на замерах, которые проводятся раз  в квартал. Эти данные впоследствии уточняют, получив результаты нового квартального обследования. Таким образом, ежемесячные цифры Росстата по общему числу безработных можно лишь с большой натяжкой считать точными.

     Таким образом, "сезонный" рост в первые три месяца года оказался значительно  выше ранее фиксировавшихся показателей  и совсем необязательно говорит  о резком скачке безработицы в  марте. Скорее, данные по итогам квартала говорят о более равномерном  росте числа безработных в  предыдущие месяцы. Можно предположить, что уже в феврале безработных  в районе было не 110 человек,  а 123 человека.

     По  данным Минздравсоцразвития, число официально зарегистрированных безработных россиян на 8 апреля достигло 2,234 миллиона человек, а на 15 апреля 2009 года - 2,259 миллиона. Здесь скорее интересна динамика роста числа безработных, которая, по мнению чиновников Минздрава, замедлялась в апреле от недели к неделе - с 1,6 до 1,1 процента. Это отчасти подтверждает слова вице-премьера Александра Жукова, который ранее заявил, что пик роста безработицы в России пройден.

     Впрочем, регистрируемая безработица не всегда является отражением спада в экономике. К примеру, предыдущий пик регистрируемой безработицы в 2,25 миллиона человек  был зафиксирован в феврале 2005 года, когда рецессией в мировой  экономике даже и не пахло 

     Минздрав  предполагает, что количество официально зарегистрированных безработных более  не будет увеличиваться, либо будет  колебаться в таких пределах, чтобы  встроиться в предсказанные чиновниками цифры. Если эта тенденция сохранится, то безработица должна составить к концу года 2,2-2,8 миллиона человек. Такую же логику можно применить и к официальному прогнозу по общей безработице в 7 миллионов человек на конец года, с учетом тех, кто не состоит в списках служб занятости.

     Это не так страшно, как может показаться. Дело в том, что цифры Росстата все же значительно меньше пикового уровня безработицы, зафиксированного сразу после кризиса 1998 года. В  первом квартале 1999 года в России было 10,4 миллиона безработных - 14,6 процента экономически активного населения. На фоне всей этой картины Кытмановский район для своей территории и численности населения выглядит не самым лучшим образом.

     Впрочем, статистику Росстату может подпортить количество "скрытых" безработных - находящихся в вынужденном отпуске  или работающих неполный рабочий  день. По данным Минздрава, сейчас таких  работников в России насчитывается 1,39 миллиона человек. Большая часть  из них, в случае, если подъема экономики  в стране не случится, останутся  без работы. Сейчас в организациях, не относящихся к малому бизнесу, занято 36,3 миллиона человек - 52,5 процента от общей численности занятых  россиян. В этом случае то, что Росстат  с лета 2008 года значительно понизил  количество экономически активного  населения страны - почти на 1,8 миллиона человек, может привести к тому, что  общее количество безработных в  стране превысит отметку в 10 и даже более процентов. ¹

     Поэтому сейчас важно даже не то, насколько  успешно правительство сдерживает рост безработицы, а то, насколько  оно стимулирует восстановление занятости в экономике. Особенных  успехов в этом пока заметно не было. До настоящего момента все  предлагаемые государством меры по большей  части направлены на создание рабочих  мест для низкоквалифицированного персонала, либо "удержание" рабочих мест на предприятиях административными мерами. Все это чревато снижением конкурентоспобности реального сектора российской экономики, а также, что самое плохое, более долгим выходом из рецессии и консервацией неэффективного рынка труда.

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в 2009г. составила, по предварительным данным, 12959 или 53% от общей численности населения района.

     В численности экономически активного  населения 1991 человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 900 человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). 

     Численность безработных, классифицируемых с применением  критериев МОТ, в мае 2009г. по сравнению  с февралем 2009г. снизилась на 0,6 человек, или на 8,4%, что связано с влиянием фактора сезонности. По сравнению  с 2008г. численность безработных была выше на 2,4 человека, или в 1,6 раза. (приложение 3)

     Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в 2009г. составил 8,5% и был на 3,1 процентного пункта выше, чем в 2008г.

     Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в мае 2009г. составил 62,1% против 64,0% в  мае 2008г. и 60,5% в феврале 2009 года.

     По  данным обследования населения по проблемам  занятости в мае 2009г., в численности  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 110 человек (11,6%) составляли граждане, которым не может  быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 45 человек (37%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 38 человек (46%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 27 человек (17%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

     В 2009г. общая численность лиц (т.е. в  трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала  численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2,6 раза (

     Безработица по полу и месту  проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в 2009г. составила 51,7% . (Приложение 2)