Монопольная власть: источнки, регулирование, диагностирование

    Таким образом, фирмы могут взаимодействовать  различными способами. При прочих равных обстоятельствах монопольная власть меньше, когда фирмы агрессивно конкурируют, и больше, когда они сотрудничают.

    Монопольная власть фирмы часто меняется по времени, как и условия ее деятельности (рыночный спрос и издержки). Это  приводит к изменениям в поведении самой фирмы и ее конкурентов. Следовательно, монопольная власть должна рассматриваться в динамике. Например, кривая рыночного спроса может быть неэластична на кратковременном отрезке (такая ситуация сложилась с нефтью, когда ОПЕК имел огромную монопольную власть в краткосрочный период, но значительно меньшую на долговременном этапе). Более того, реальная или потенциальная монопольная власть в краткосрочном периоде усиливает конкуренцию в отрасли на долговременном этапе. Большая краткосрочная прибыль может соблазнить некоторые новые фирмы вступить в дело, сокращая тем самым монопольную власть на долговременном этапе.

    1.2. Теоретические вопросы оценки влияния монопольной власти на развитие экономики страны

 

    Государство в силу специфики развития в той  или иной степени допускает возможность существования монополий. Причины могут различны. Как правило, речь идет о социально-значимых отраслях: энергетика, военное производство и т.д. Также монополии могут более эффективны в отраслях, которые требуют большого объема инвестиций и имеют общегосударственное значение. Примером может служить российская компания «Газпром», где для разведки и разработки месторождений требуются очень большие средства. Естественно, что малые компании не смогли бы справиться с данной задачей.

    В разных странах перечень естественных монополий и интенсивность государственного вмешательства в их деятельность неодинаковы. Но, как правило, это  отрасли, связанные с добычей  или переработкой энергетического  сырья, предоставлением транспортных или иных коммунальных услуг. Формы государственного участия в управлении деятельностью этих отраслей варьируют от всеобъемлющего руководства (например, в рамках национальных отраслей или предприятий государственной собственности) до регламентации лишь отдельных аспектов деятельности частных компаний, сохраняющихся в этих отраслях (определение важнейших ориентиров их развития) [3.с.53].

    На  конкурентном рынке цена равна предельным издержкам, а монопольная власть предполагает, что цена превышает  предельные издержки. Так как монопольная власть приводит к повышению цен и уменьшению объемов производства, следует ожидать ухудшения благосостояния потребителей и увеличения благосостояния фирм.

    Оценим, как влияет монопольная власть благосостояние общества в целом.

    Сравним излишек потребителей и производителей в условиях конкурентного и монополизированного рынков (предположим, что у производителей на рынке свободной конкуренции и у монополиста одинаковые кривые издержек).  
 

                                 

                                  Pm    

                                                                                                                 MC

                                                         А                    В

                                   Pc 

                                                                                С

           

                                                                                                                      AR

                                                                                  MR

                                       

                                                               Qm              Qc                      Q

Рисунок 1 Графическое изображение чистых убытков от монопольной власти 

    Рис. 1 показывает кривые среднего и предельного  доходов и кривую предельных издержек монополиста. Чтобы максимизировать прибыль, фирма осуществляет такой объем производства, при котором предельный доход равен предельным издержкам. Монопольная цена и объем производства обозначены как Р_m и Q_m. На конкурентном рынке цена должна равняться предельным издержкам и конкурентные цена Р_C и количество продукции Q_C должны находиться на пересечении кривой среднего дохода (совпадающей с кривой спроса) и кривой предельных издержек.

    Оценим, как меняется излишек, при смещении с равновесных цены Р_C и количества Q_C к монопольным цене Р_m и количеству продукции Q_m.

    При монополии цена выше и потребители  покупают меньше продукции. Из-за более  высокой цены те потребители, которые  покупают товар, теряют часть излишка, показанную прямоугольником А. Те потребители, которые не могут купить товар по цене Р_m, но купили бы его по цене Р_C, также теряют излишек в размере площади треугольника В. Следовательно, совокупная потеря потребительского излишка составляет А + В.

    Производитель, однако, получает прибыль, обозначенную прямоугольником А, продавая товар по более высокой цене, но теряет часть излишка, обозначенную треугольником С, представляющую собой дополнительную прибыль, которую производители получают от продажи (Q_C - Q_m) по цене Р_C. Общая прибыль производителя, следовательно, составит А - С. Вычитая потерю потребительского излишка из прибыли производителя, мы получим чистые убытки, равные В + С. Это полные чистые убытки от монопольной власти. Даже если прибыли монополиста были обложены налогом и перераспределены в пользу потребителей продукта, эффективность не будет достигнута, потому что объем производства будет ниже, чем в условиях свободной конкуренции. Общие чистые убытки - это общественные издержки такой неэффективности.

    Могут возникнуть и дополнительные общественные издержки монопольной власти, которые превышают полные чистые убытки в треугольниках В и С. Фирма может затратить огромные средства с общественных позиций непродуктивно, чтобы получить, удержать и использовать монопольную власть. Это может быть связано с расходами на рекламу, созданием своего "лобби" и юридическими попытками избежать правительственного контроля над ценами и антитрестовского законодательства. Это может выражаться также в создании неиспользуемых дополнительных производственных мощностей, с тем чтобы убедить потенциальных конкурентов оставить попытки проникновения на монопольный рынок. Экономический стимул этих издержек непосредственно связан с прибылью фирмы в результате получения монопольной власти (т.е. прямоугольник А минус треугольник С). Следовательно, чем большая часть излишка переходит от потребителей к монополисту (прямоугольник А), тем больше общественные издержки монополии [16. с.88].

      Таким образом, монополия имеет двоякое  влияние на экономику. С одной  стороны это мешает развитию конкуренции и свободному ценообразованию. С другой – социально значимые отрасли и отрасли в области государственной безопасности невозможно отдать в частные руки. Несмотря на тенденцию снижения государственного вмешательства, общество считает нежелательным полное дерегулирование этих отраслей. Их значительная часть остается сферой государственного контроля, хотя методы его, очевидно, будут меняться.

    1.3. Антимонопольная политика на современном этапе. Стратегические направления антимонопольной политики в РФ

 

    Монополия означает определенную степень власти над  ценой. И эта власть может базироваться  на различных предпосылках: захват значительной доли отраслевого производства (концентрация и централизация производства и капитала),  тайные или явные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственных дефицитов и др.  Таким образом, можно сказать, что с появлением монополий появилась и новая функция у государства - антимонопольная деятельность. Скрытая в монополизме угроза свободному предпринимательству приводит к деформации нормальных рыночных отношений, что идет вразрез с общественными интересами и вызывает обеспокоенность государственных органов.

    С момента появления  монополий общество пыталось взять  под контроль их деятельность, поскольку реально ощутило отрицательные результаты монополизации. Вследствие этого и возникли законы, направленные на ограничение возможностей проявления монополизма. Сущность этих законов состоит в поддержании эффективно функционирующей рыночной экономики, упреждающей или пресекающей любые проявления монополизма. Такая деятельность включает в себя создание антимонопольной законодательной базы и основанных на ней нормативных актов, предусматривающих комплексные мероприятия, направленные на контроль и, по возможности, предотвращение процессов монополизации.

    Практически во всех развитых странах антимонопольная  деятельность государства сосредотачивается  на двух основных направлениях.

    Первое  направление объединяет средства воздействия  на рыночную среду, в которой действуют монополисты, не затрагивая их самих. Это так называемые превентивные, упреждающие антимонопольные средства, включающие снижение таможенных налогов, отмену количественных ограничений (квот), ликвидацию иных барьеров, препятствующих поступлению на внутренний рынок иностранной продукции, стимулирование диверсификации и многие другие приемы.

    Второе  направление антимонопольной деятельности государства представляет совокупность приемов и методов непосредственного  воздействия на монополию, а именно: применение штрафных санкций, жесткий контроль за процессами объединения и поглощения предприятий, в крайних случаях возможно также разукрупнение монополий.

    Антитрестовская политика представляет собой попытки  защитить и усилить конкуренцию  путем создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти. Применение такого экономического регулирования необходимо для:

    1) обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов);

    2) определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

    3) стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;

    4) создания условий для развития конкуренции (например: обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям).

    Государство не стремится сделать все рынки совершенно конкурентными, а пытается устранить серьезные недостатки рынка. Оно создает среду, где поощряется конкуренция, а не монополизм, где первый вариант поведения выгоднее второго [9.с.56] .

    Таким образом, антимонопольная  политика представляет собой инструмент административного регулирования экономики, с целью предотвращения нарушений экономического равновесия или социально нежелательных изменений, ее основными моментами является:

• охрана и поощрение конкуренции;
• контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
• контроль над ценами;
• защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса.

    К антимонопольному законодательству в  Российской Федерации относятся  следующие нормативно-правовые акты:

• «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.,
• «Уголовный кодекс Российской федерации» от 13 июня 1996 г.,
• «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 26 декабря 2001 г.,
• «О защите конкуренции» от 08 июля 2006 г.,
• «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г.,
• «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г.,
• «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.,
• «О рекламе» от 13 марта 2006 г., и др., а также нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.

    Для реализации антимонопольной политики, поддержки рыночных структур и предпринимательства, государственного регулирования тарифов  в сфере естественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках, создания условий для здоровой конкуренции в Российской Федерации действует Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (далее ФАС). Именно на ФАС возлагаются главные обязанности по реализации антимонопольной политики. На основе антимонопольного законодательства ФАС использует следующие методы антимонопольного регулирования:

• ограничительные меры;
• контроль за усилением экономической концентрации;

• запрет  на недобросовестную конкуренцию.