Городская инфраструктура города Самара

      - промышленная политика - взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования;

      - налоговая, тарифная, ценовая политика;

      - инвестиционная политика;

      - управление межмуниципальными и международными экономическими связями муниципальных образований и др.

      Для решения стоящих перед городским округом проблем необходимо создать четырёхуровневую систему программных документов, состоящую из программы социально-экономического развития области, областных целевых программ, программ правительства Самары, ведомственных программ.

      Освоение  мощных и высокоэффективных топливно-энергетических ресурсов, леса, полезных ископаемых позволило  создать здесь развитую систему, специализацией которой стали энергоемкие отрасли цветной металлургии, химическая, атомная, микробиологическая промышленность, крупнейший в стране лесной комплекс, а также машиностроение, производство строительных материалов и др.

      За  годы реформ ведущие отрасли с  высокоэффективной энергетической и сырьевой базой благодаря их конкурентоспособности на зарубежном рынке сумели не только сохранить объемы производства, но в ряде случаев даже их увеличить. Отрасли, не опирающиеся на высокоэффективные ресурсы (машиностроение, легкая, химико-фармацевтическая промышленность и др.) и ориентирующиеся преимущественно на неплатежеспособный внутренний рынок, понесли серьезный урон.

      Реалии  рыночных реформ таковы, что инвестиции — как российские, так и зарубежные — идут главным образом в сырьевые отрасли, дающие гарантированный результат  и наиболее уверенно конкурирующие на зарубежном рынке, о чем свидетельствует анализ работы промышленности  за последние 15 лет. Городской округ Самара располагает значительным ресурсным потенциалом, причем не месного, а федерального значения.

      Это крупные месторождения природного газа, нефти, железных руд, огромные лесные массивы, обеспечивающие благоприятные перспективы для освоения и реализации продукции на зарубежном и отечественном рынках как в сыром, так и в переработанном виде.

    Эти крупномасштабные ресурсные проекты  могут стать импульсом развития экономики не только городского округа Самары, но и всего региона. А как известно развитие инфраструктуры прямо пропорционально развитию промышленности.

    Перспективные индустриальные и транспортные проекты  города характеризуются различными  сроками реализации, в значительной части проектов пока не ясными. Тем не менее,  приведенные ресурсные проекты предусматривают добычу полезных ископаемых и производство продукции, востребованной и конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Поэтому они вошли в перспективные планы крупных, располагающих финансами компаний, и это представляется серьезной гарантией того, что,  по крайней мере большая часть из них будет реализована. Следовательно, новый промышленный бум в течение ближайших десятилетий городскому округу Самара  гарантирован.

    Освоение  и транспорт нефти и газа, а  также реализация других ресурсных  проектов будут способствовать развитию как в Самаре, так и области, так и в других субъектах Федерации смежных производств в различных отраслях промышленности. Увеличится производство горного и металлургического оборудования, строительных материалов, продукции деревообработки. Реализация проекта, особенно в части производства алюминия, а также транспорта нефти и газа, потребует значительных дополнительных мощностей в электроэнергетике. Все это создаст многие тысячи высокооплачиваемых рабочих мест и укрепит налоговую базу регионов.

      Работа  с предприятиями промышленности и транспорта города по линии заключения соглашений и организации их взаимной поддержки производится путем взаимозачетов и других форм расчетов за потребляемую продукцию и услуги.

      Возможно  улучшение инвестиционного климата  путем снижения инвестиционных рисков. Инструментом этого может служить содействие созданию страховых и залоговых фондов, ассоциаций финансово-кредитных организаций, предоставление государственных гарантий и иных форм государственной поддержки. Муниципальные власти могут воздействовать на объявление предприятия банкротом (или его отсрочку) и проведение процедуры банкротства, а также на условия продажи находящихся в областной собственности пакетов акций предприятий их новым собственникам.

      Задачи  развития в области инфраструктуры связаны с реализацией пакета проектов и работой с бизнес-структурами  и федеральным центром для ее возможной оптимизации. Территории города (окраины) привлекают газовиков, нефтяников, лесников. Местные власти могут решить вопрос комплексного освоения территории при совместном участии компаний в инфраструктурных проектах.

      В политике Министерства регионального развития РФ доминирует принцип поддержки уже не регионов, а муниципальных образований — его локомотивов, что, в частности, непосредственно сказалось на распределении федерального фонда развития регионов. Таким образом, финансировать теперь будут в первую очередь не регионы, а входящие в его состав муниципальные образования.

      Экономические реформы не могут быть самоцелью. Их задача - способствовать необходимым  переменам в народном хозяйстве, упрочению положения страны в  мировой экономической системе. Соответственно, об успехе или провале реформ можно судить лишь по тому, насколько ожидаемые результаты совпадают с намеченными целями.

      При разработке комплекса соответствующих  мер необходимо охватывать можно больше направлений. Поставить и решить как можно больше задач. Какие-то, но все-таки, будут решены, а не заниматься развитием только прибыльных отраслей, сфер, предприятий. Результаты подобных стремлений, продиктованных самыми лучшими намерениями, весьма незначительны. Во-первых, чрезвычайно обширен сам круг законодательного обеспечения перехода к рынку страны, которая более 70 лет жила по законам централизованно управляемой экономики. Во-вторых, многие предложения, очевидно правильные с точки зрения специалистов, наталкиваются на непонимание и неприятие со стороны общества. По нашему мнению, только при наличии четко обозначенных целей, относящихся к преобразованиям в собственно экономике, можно сузить круг подлежащих решению проблем, сформулировать практически реализуемый перечень мер по реформированию отношений в экономике.

    Нужна программа развития экономики городского округа, реализующая некую стратегию, предусматривающую использование экспортных ресурсов. Отсутствие стратегии и соответствующих ей экономических механизмов не позволяет дать истинную оценку эффективности предлагаемых больших проектов и делает бессмысленной их разработку.

    Промышленная  структура экономики городского округа Самара характеризуется большой концентрацией производственных мощностей, обусловленной использованием, как правило, высокоэффективных крупных источников.

    С сокращением внутреннего рынка эффект от эксплуатации предприятий-гигантов начинают перекрывать растущие затраты на транспортировку сырья и готовой продукции. Преобладание производств с незавершенным технологическим циклом, к тому же часто сконцентрированных на крупных градообразующих предприятиях, обусловливает малую приспособляемость производственной структуры области к быстро меняющимся условиям рынка, и, следовательно, необходимость дополнения рыночных механизмов элементами государственного регулирования. Отмеченные особенности экономики г.о. Самара, а также «утяжеленная» производственная структура, ее возросшая зависимость от конъюнктуры внешнего рынка в значительной мере определяют рисковый характер и необходимость повышения ее адаптивных возможностей.

    Экономика городского округа, ее эффективная структура представляются в виде устойчиво развивающегося ядра и зоны гибкости, берущей на себя реакцию на действие фактора неопределенности, например конъюнктуры цен. Ядро устойчивости образуют предприятия отраслей специализации, реализующие объективные конкурентные преимущества региона, а зону гибкости — технологически и организационно связанные с ними небольшие и средние предприятия, с гибкими технологиями и более разнообразной номенклатурой выпускаемой продукции. Прежде всего это предприятия, активно использующие эффективные ресурсы межотраслевого назначения, — топливно-энергетические, водные, трудовые. При этом крупные производства, что не менее важно, представляются единственными градообразующими объектами для многих городов.

    Крупные предприятия, маневренные свойства которых ограничены жесткой технологической  схемой и значительными объемами производства, в условиях переходной экономики столкнулись, по существу, с новой для себя проблемой. В отличие от дореформенной экономики, когда они были звеньями «единой фабрики», в современных условиях с разрывом хозяйственных связей, падением внутреннего спроса на их продукцию, резким возрастанием транспортных и энергетических тарифов сейчас стали наиболее чувствительны к разного рода возмущениям.

    Подобная  двухслойная структура характерна и для экономики развитых стран. Причем базовым выступает слой крупных  фирм, включающий сети их представительств, — конкурентной олигополии, дополняемый слоем автоматизированных мелких неассоциированных фирм.

    Использование обоснованных нами приоритетных направлений  и элементов организационного механизма  экономической стратегии г.о. Самара, отвечающих особенностям ее экономики, а также принципам устойчивого и прогрессивного технико-экономического развития, позволяет сформировать эффективную производственную и институциональную структуру экономики, отличную от экстраполяционного «тиражирования» существующей.

    Структурная политика включает: реконструкцию и модернизацию ведущих производств, имеющих конкурентные преимущества, не на прежней технико-технологической базе (что продолжило бы ее консервацию), а на основе перехода к технологиям передовых технологических укладов; создание промышленных комплексов с полным циклом переработки сырья в соответствии с общей закономерностью эволюции отраслевой структуры промышленного производства, характеризующейся опережающим ростом обрабатывающей промышленности, повышением эффективности использования добываемого сырья; развитие агропромышленного комплекса с целью максимального самообеспечения области качественными продуктами питания; индивидуальное жилищное строительство, приоритетность которого обусловлена нарастанием социальной напряженности в связи с ростом неудовлетворенной потребности в жилье из-за десятикратного снижения его ввода в предыдущие года (1991-2000) и низкой платежеспособности большей части населения, а также тем, что жилье, как никакой другой товар, формирует мотивацию к труду, сбережениям, здоровому образу жизни и, кроме того, является катализатором развития многих отраслей экономики.

    С целью совершенствования институциональной  структуры предполагается формирование корпоративных структур — вертикально-интегрированных компаний и финансово-промышленных групп, объединяющих финансовый капитал, торгово-сбытовые сети, производственный и научно-технический потенциал и обладающих большими возможностями для осуществления прогрессивных структурных преобразований экономики, повышения ее гибкости и технологической завершенности.

    Эффект  проектов достигается на основе разумного  компромисса — сокращении удельных производственных затрат при росте как относительных, так и абсолютных затрат на транспортировку сырья и готовой продукции, сохранении природной среды, уменьшении потерь от снижения маневренных свойств и адаптивных возможностей региональной экономики.

    Для современной экономики особенно важным следствием эффекта масштаба являются сокращение удельных расходов на НИОКР и возможность применения передовой технологии производства. С целью повышения эффекта масштаба образуются международные альянсы компаний (например, в автомобилестроении). Эти свойства эффекта масштаба еще мало используются крупными предприятиями российских регионов. Такие изменения способствуют развитию малого предпринимательства, в том числе и путем реструктуризации крупных корпораций с образованием внутрифирменных малых предприятий, характеризующихся высоким риском хозяйственной деятельности, большой маневренностью и гибкостью.

      Заключение

      Современный рынок все настойчивее требует развития горизонтальной интеграции экономического пространства страны, основанной на более эффективных принципах и механизмах прямого взаимодействия муниципальных образований. Речь идет о комплексном, масштабном и проектном взаимодействии одновременно и муниципальных органов государственной власти, и хозяйствующих на их территориях бизнес-структур. Это не что иное, как государственно-частное партнерство при реализации проектов, представляющих особый и общий интерес.

      Такое взаимодействие (не обязательно только сопредельных) может оказаться эффективным  при реализации крупных инфраструктурных проектов (например, возведения гидроэлектростанций, разработки крупных месторождений, прокладки нефте- или газопроводов, строительства железных и автомобильных дорог). Оно может осуществляться различными способами: в виде финансовой кооперации; путем реализации совместных инвестиционных проектов; в форме совместных социальных программ (например, строительство детских площадок)