Городская инфраструктура города Самара

      Инфраструктура  от лат. означает «инфра», -  внизу, под, и «структура» - строение, расположение. Это слово употребляется с начала 19 века. Этим словом обозначали комплекс тыловых сооружений, обеспечивающих действие вооруженных сил. В экономику этот термин вошел в 40-хх гг. 20 века и в него внедрили значение -  комплекс отраслей хозяйства, обеспечивающих промышленное и сельское производство.

      Инфраструктура - это система обслуживания, создающая  благоприятные условия в основных отраслях экономики, удовлетворяющие потребности населения.

      Инфраструктура - это структура материально-технических  систем, имеющихся в распоряжении хозяйствующих единиц, которая обеспечивает выполнение ими основных функций. Инфраструктура - это совокупности отраслей в экономике, обслуживающих производство и население.

      Особенности инфраструктуры:

      1) она не учувствует в производстве  натуральных ценностей;

      2) ее основная функция – оказывать  услуги производственного и непроизводственного назначения;

      3) она носит межотраслевой характер;

      4) большая капиталоемкость и длительный  процесс создания;

      5) сфера с большой долей естественной  монополии, где требуются нерыночные  механизмы регулирования;

      6) пространственная незаменяемость.

Классификация:

      1) по видам оказываемых услуг (энергохозяйство, транспорт, торговля, ЖКХ, образование, здравоохранение, наука, управление и др.);

      2) по пространственной принадлежности (инфраструктура отдельных предприятий,  местная, региональная, государственная, международная);

      3) по территориальной принадлежности (магистральная, региональная, локальная);

      4) по средам пространства (сухопутные, водные, воздушные, космические);

      5) по функциям (производственная, социальная);

      Проблемы  развития инфраструктуры:

1. недооценка роли и места инфраструктуры;
2. отсутствие пропорциональности между развитием хозяйства и инфраструктуры (отстает);
3. несбалансированность различных видов инфраструктур;
4. остаточный принцип финансирования;
5. изношенность объектов инфраструктуры;
6. отсутствие еще невыработанного механизма проведения региональной политики в отношении инфраструктуры.

      Определяя место инфраструктуры в системе  национального хозяйствования следует  заметить: деятельность инфраструктурной составляющей изначально предполагает обслуживание структурных составляющих муниципальной экономики. Но в развитых странах современная инфраструктура развивается более ускоренными темпами, чем структурная составляющая экономики. Это объясняется рядом факторов:

1. Произошло заметное опережение развития производственного сектора и отставание инфраструктуры, что стало отрицательно сказываться на развитии экономики. Развитые страны стали активно инвестировать в инфраструктурные отрасли. Это процесс “сервизации экономики”.
2. Углубление общественного разделения труда.
3. Диверсификация производства.
4. Рост доходов населения и т.д.

      Инфраструктурные  отрасли обладают определенными преимуществами:

1. Малая материалоемкость.
2. Высокий мультипликационный эффект увеличения спроса на продукцию инфраструктурных отраслей.
3. Благоприятное влияние на положение в сфере занятости.
4. Сохранение спроса на продукцию инфраструктурных отраслей в периоды спада и депрессий.

 

      1.2. Роль инфраструктуры  как система функционирования  основных отраслей  муниципальной экономики

      Изначально  понятие «инфраструктура» означало определенную совокупность объектов и сооружений, которые обеспечивали функционирование вооруженных сил. Позднее (в 40-х годах) в зарубежной экономической литературе это понятие начали употреблять для характеристики отраслей, которые обеспечивали развитие материального производства (дороги, мосты, порты, аэродромы, линии электропередач и т.п.).

      «Инфраструктура»  как категория технологического способа производства является совокупностью  базовых отраслей и технико-экономических отношений между людьми в процессе их деятельности относительно обеспечения условий производства, обращения, распределения и потребления товаров и услуг. Ведь именно в процессе её специализации, кооперирования, обмена деятельностью и других форм технико-экономических отношений осуществляется движение товаров от одного субъекта хозяйствования к другому.

      Инфраструктура развивается в определенных общественных формах. Такими формами, прежде всего, являются отдельные (государственная, частная и коллективная) и смешанные типы собственности, которые образуются вследствие объединения двух или больше типов собственности. С учетом этого, современную инфраструктуру можно определить как совокупность базовых отраслей (или материальную основу экономической системы) и совокупность экономических отношений (прежде всего, отношений экономической собственности), которые возникают и развиваются в процессе деятельности людей относительно использования объектов инфраструктуры и присвоения условий и результатов такой деятельности, а также государственного регулирования этих отраслей.

      Сущность  инфраструктуры подробно раскрывается в выполняемых ею функциях. Такими функциями являются:

      1) движение разных видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, информационных) между функционирующими предприятиями  и организациями, производителями  и потребителями; 

      2) купля-продажа разнообразных товаров;

      3) обеспечение информацией участников рынка;

      4) повышение эффективности работы  субъектов рыночных отношений  вследствие их специализации; 

      5) организационно-правовое оформление регулированных рыночных отношений;

      6) отображение экономической конъюнктуры в общем, важнейших видов рынка в частности;

      7) содействие процессу государственного регулирования экономики и контроля над рыночными процессами.

      8) способствование оказанию населению  услуг для их нормальной жизнедеятельности

      Сущность  инфраструктуры разворачивается в целостность в процессе использования основных объектов инфраструктуры или ее составляющих и элементов.

      Роль  инфраструктуры заключается в следующем:

      1) создает условия для непрерывности  воспроизводства;

      2) обеспечивает связь между фазами воспроизводственного процесса;

      3) ускоряет экономический оборот;

      4) способствует эффективному использованию  ресурсов региона;

      5) интегрирует региональную экономику  в национальную;

6) уменьшает  накладные издержки (уменьшает себестоимость).

     Инфраструктура выступает как результат развития производительных сил общества; она является отражением тех экономических отношений, которые сложились на данном этапе; содержание инфраструктуры определяется единством составляющих её отраслей, а ее функционирование во многом зависит от ресурсов, которыми обладает то или иное муниципальное образование.

      Характеристики  ресурсов выдаются ведущими отраслевыми  институтами городских округов  с учетом анализа состояния на конкретный момент времени. Ограничения ресурсов сырья  балансируются с потребностью в них городских округов. В качестве регулятора использования сырьевых ресурсов принимались денежные оценки углеводородного сырья на момент проведения исследований.

      Топливно-энергетические ресурсы - ресурсы общего назначения. Оцениваются с учетом сложившегося уровня затрат электроэнергии, топлива.

      Земельные ресурсы. Оцениваются относительно, но с учетом возможной прибыли  от использования земель в сельском хозяйстве.

      Водные  ресурсы - ресурсы общего назначения. Оценку фактора использования воды проводят с учетом потребности ее для технологических нужд: балансированный забор вод, сток вод.

      Трудовые  ресурсы - локальные ресурсы общего пользования. Оцениваются по уровню надбавок к заработной плате в  зависимости от городского округа. Кроме надбавок на заработную плату устанавливаются ограничения на использования труда конкретной отраслью в данном округе, так как существуют объективные экономические пределы использования этого дефицитного вида ресурсов.

      Капитальные вложения. Особенности этого вида ресурсов находят отражение через коэффициенты, отражающие стоимость строительно-монтажных работ. Эти коэффициенты учитывают специфику каждого города, региона, отражают различия стоимости строительно-монтажных работ.

      Социальная  инфраструктура - один из важнейших показателей экономического уровня городского округа, характеризующий необходимость строительства объектов городского хозяйства непроизводственного назначения (предприятий торговли, быта, общественного питания, медицинского обслуживания). Эти расходы удорожают строительство и связанны с миграцией населения.

      И социальная инфраструктура, и производственная являются составляющими муниципальной  экономики и являются объектом управления муниципальной экономической политики.

     Термин  «муниципальная экономика» используется в литературе в разных значениях. Иногда он употребляется как синоним понятий "муниципальное хозяйство" (совокупность хозяйствующих субъектов, находящихся в муниципальной собственности) или "местное хозяйство" (муниципальное хозяйство плюс домохозяйства). Муниципальную экономику можно рассматривать также как часть национальной экономики, раздел экономической науки, учебную дисциплину. С позиций муниципального управления будет использоваться следующее определение.

 Муниципальная  экономика - это совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.

  Экономическая деятельность органов местного самоуправления, управление экономическими ресурсами и процессами на территории - важнейший компонент муниципальной деятельности. Именно использование экономических ресурсов позволяет оказывать все виды муниципальных услуг населению. В этом смысле можно сказать, что муниципальная экономика - это экономика оказания муниципальных услуг.

     Муниципальная экономическая политика - система  целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества. Цели и задачи муниципальной  экономической политики вытекают из общих целей и задач муниципальной политики и являются подчиненными по отношению к ним.

      Экономические ресурсы - многогранное понятие, включающее в себя природные, трудовые, капитальные, финансовые и другие ресурсы, используемые в экономической деятельности.

      Основу  организации пространственного  размещения жилой застройки, объектов городского хозяйства и социальной сферы на территории города составляет инфраструктура.

        Градообслуживающая сфера, или  городское хозяйство, представляет  собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах. Оно относится к отраслям непроизводственной сферы. В состав градообслуживающей сферы ( рис. 1) входят:

      - жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК);

      - транспортный комплекс;

      - строительный комплекс (жилищно-гражданское  строительство и строительная  индустрия местного значения);

      - комплекс потребительского рынка  (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения);

      - комплекс служб, обеспечивающих  общественную безопасность на  территории муниципального образования,  в том числе экологическую;

      - системы управления, связи, информации  и другие организации, обслуживающие  городские нужды.

        Объекты социальной сферы относятся  к городскому хозяйству в той  мере, в какой они являются  имущественными комплексами и  требуют обслуживания и ремонта.