Финансовая система и государственный бюджет

Министерство  образования и науки Российской Федерации

      Федеральное агентство по образованию . 

      ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ   «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 

      Факультет экономики и управления

      Кафедра экономической теории 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА

      По  экономической теории

      Тема: «Финансовая система и государственный  бюджет»

      ГОУ ОГУ  
 
 
 

 

      

      Содержание 

      Введение…………………………………………………………………. ..3 

      Глава 1 История развития государственного бюджета и финансовой системы……………………………….……………………………………………6

      1.1. Понятие финансовой системы. ………………………………………6

      1.2.Состав и структура финансовой системы. …………………………..8

      1.3. Сущность государственного бюджета……………………………...13

      Глава 2 Бюджет РФ……………………………………………………….16

      2.1. Внебюджетные и целевые бюджетные  фонды……………………..16

      2.2. Доходы и расходы бюджета…………………………………………18

      2.3.Понятие дефицита и профицита бюджета…………………………..22

      Глава 3……………………………………………………………………..26

      3.1. Проблемы бюджета РФ……………………………………………...26

      3.2. Анализ расходов и доходов  федерального бюджета на 2010 и  плановый  период  2011-2012 годов……………………………………………29

      3.3. Способы финансирования государственного бюджета……………33

      Заключение………………………………………………………………..39

      Список  использованных источников……………………………………40

      Приложения………………………………………………………………41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

     Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения – финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

     -   недостаточные темпы развития  экономики;

     -  диспропорции развития экономической  системы;

     - отставание в адаптации к изменениям  на внешних товарных и финансовых  рынках;

     -  излишнюю социальную напряженность,  отрицательно влияющую на воспроизводственный  процесс;

     -  низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума и др.

     Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство  не смогло бы существовать.      Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу  государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный  бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных  путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и  бюджетного процесса) Российской Федерации.           Финансовую систему будем рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

     Целью данной работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы, основных черт бюджетной  системы и бюджетного процесса, выявление  наиболее значительных проблем в  функционировании бюджетного механизма  и рассмотрение возможных путей  их решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История развития государственного бюджета и финансовой системы

 

1. Понятие финансовой системы                                       

      Имея  ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.        Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

     При всем своем разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединить их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам.

     Именно  субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому  наиболее приемлемым критерием классификации  является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого  критерия определяются способы организации  финансов. Порядок образования и  использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

     Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в  отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти  сферы и звенья тесно связаны  между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

     Таким образом финансовая система –  это совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных с  ними денежных фондов и органов управления финансами. 

2. Состав  и структура финансовой системы

 
 

     Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть на ее историческое развитие с одной  стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с  другой.

     В историческом плане можно выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь разделяются  на этапы:

     I. Преобладание волюнтаристическо-личного начала, нерегламентированность управления:

     1. Дворцово-вотчинный этап (XII-XIV вв.);

     2. Приказной этап (конец XV-XVII в.);

     II.Преобладание формального, безличного начала, регламентированнность управления:

1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);
2. Министерский этап (XIX в.-н.в.)
1. 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи
2. 1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства СССР
3. 1991-2006гг.: Министерства РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.

3. Финансовая система может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.
4. Структура финансовой системы – это совокупность её элементов и связей между ними.
5. Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняя имеет следующий вид.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

Централизованные  финансы  Децентрализованные финансы

- государственный  бюджет               - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные  фонды                     - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный  кредит                 - финансы общественных

- страхование                                         объединений

        а) социальное

        б) личное

        в) имущественное

        г) страхование ответственности

        д) страхование предпринимательских рисков

     Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.  

Каждому звену системы финансов присущи  свои специфические формы и методы образования и использования  денежных фондов и доходов.  

      Функции финансовой системы:

-   денежная – эмиссия, обращение,  расчеты;

- налоговая  (фискальная) - изъятие части продукта  в форме средств, т.е. наполнение  казны;

-  бюджетная  – превращение налогов в доходы, последних – в расходы;

-   контрольно-надзорная – надзор  за финансовыми институтами;

- государственного  кредита – управление государственным  долгом.