. 

Содержание. 

Введение…………………………………………………………………………4

1. Понятие государственного бюджета……………………………………….5
 
0. 1.1 Сущность  и значение государственного бюджета………………………5
0. 1.2 Государственный бюджет как звено финансовой системы..…………....6
0. 1.3 Государственный  бюджет основное звено финансовой системы………8
2. Анализ государственного бюджета РФ………………..……………………11
3. Пути совершенствования и развития государственного бюджета как звена финансовой системы……………………………………………………….......17

Заключение………………………………………………………………………20

Список используемой литературы……………………………………………..21

    Введение

 

    В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

    Актуальность  данной темы не вызывает никаких сомнений, поскольку надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом, а государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы.  Также выбор мною темы данной курсовой работы во многом обусловлен тем, что, начиная с 2004 года, в России осуществляется реформа бюджетного процесса, которая, в конечном счете, должна привести к устойчивой сбалансированности госбюджета России.

    Предметом исследования является государственный  бюджет. Объектом изучения является государственный бюджет Российской Федерации.

    Цель  написания курсовой работы – рассмотреть  государственный бюджет как звено финансовой системы.

     Поставленная  цель требует решения ряда взаимосвязанных  задач:

1. изучить сущность, значение и функции государственного бюджета;
2. анализ государственного бюджета как звена финансовой системы;
3. определение роли государственного бюджета в системе финансов.

 
 

1. Понятие государственного бюджета

1.1 Сущность и значение государственного бюджета 

    Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций. Также следует сказать, что государственный бюджет это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

    Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

    Использование средств государственного бюджета  осуществляется путем бюджетного финансирования - безвозмездного, безвозвратного отпуска средств на конкретные сферы и мероприятия и бюджетных вложений на коммерческой основе.

    С помощью государственного бюджета  государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

    Государственный бюджет дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

    В то же время бюджет правомерно рассматривать  как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Бюджет — категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики [1, c.8].

    Бюджет  современного государства представляет собой сложный инструмент регулирования экономики. Воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления государством мероприятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных мероприятий, решение социальных проблем. 

 1.2 Функции государственного бюджета

    Государственный бюджет имеет две основные функции – распределительная и контрольная [4, c.88].

    Бюджет  выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышения эффективности производства, средством привлечения дополнительных инвестиций для развития национальной экономики. Используя такой инструмент, как налоги, государство может стимулировать или, наоборот, сдерживать развитие отдельных отраслей экономики. Это осуществляется посредством определения перечня налогов, налоговых ставок или налоговых льгот для отдельных хозяйствующих субъектов или видов деятельности. [4, c.89].

    Распределительная функция бюджета проявляется  через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. Проявляется через следующие подфункции:

    1. Перераспределение НД и ВВП.

    В развитых странах через бюджеты  разных уровней перераспределяется до 50% ВВП [5]. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

    Перераспределение ВВП через бюджет имеет две  взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

    1) образование доходов бюджета;

    2) использование бюджетных средств  (расходы бюджета).

    Теперь  перейдем к национальному доходу. Необходимость перераспределения  НД связана с:

    1) с межотраслевым и межтерриториальным  перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

    2) с наличием двух сфер — производственной  и непроизводственной (просвещение,  здравоохранение, социальное обеспечение,  управление, оборона, где не создается НД);

    3) существованием различных социальных  групп населения [11].

    2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.

    Бюджет  выступает важным инструментом регулирования  и стимулирования экономики, повышения  эффективности производства, средством привлечения дополнительных инвестиций для развития национальной экономики. Используя такой инструмент, как налоги, государство может стимулировать или, наоборот, сдерживать развитие отдельных отраслей экономики. Это осуществляется посредством определения перечня налогов, налоговых ставок или налоговых льгот для отдельных хозяйствующих субъектов или видов деятельности. [4, c.89].

    3. Финансовое обеспечение финансовой политики.

    Главная задача финансовой политики – обеспечение  соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной программы экономического и социального развития. Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций [10].

4. Социальная политика.

    В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а  также поддержка учреждений здравоохранения, образования (школы, ВУЗы) и культуры, решение жилищной проблемы [12].

    Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств [1, c.8]. Контрольная функция бюджета выражается и в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там тенденции.

    Поступление средств в бюджет и их использование  показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов [12].  

1.3 Государственный бюджет основное звено финансовой системы.  

    Государственный бюджет является основным звеном страны, утверждаемым Федеральным собранием как закон и занимает центральное место в финансовой системе. Через государственный бюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

    Бюджет  тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая функционирование остальных звеньев финансовой системы.

    Важная  роль государственного бюджета не ограничивается финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются также и в непроизводственную сферу (образование, здравоохранение, культуру и др.). За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Расходы бюджета, обусловленные реализацией социальной политики государства, имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.

    Государственный бюджет неотделим от государства, поскольку трудно представить себе государство, которое, выполняя определенные  функции, не располагало при этом необходимым количеством денежных средств [4, c.97].

    Таким образом, будучи экономической формой распределительных отношений и являясь частью финансов, государственный бюджет характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом. Однако есть особенности, отличающие его других сфер и звеньев финансовых отношений. К их числу относятся следующие:

• государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных государственно - территориальных образований;
• пропорции бюджетного перераспределения в большей степени, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе развития;
• область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов. Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидного и многоуровнего перераспределения средств как бюджет.
• сфера действия распределительной функции государственного бюджета определяется тем, что в отношениях с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.
• основным объектом бюджетного перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а  иногда и национального богатства [4, c.100].