Характеристика природно – ресурсного потанциала России

      Различие в природных и экономико-географических условиях разработки месторождений приводит к неизбежным различиям в конечных результатах производства. При равных затратах производственных ресурсов себестоимость производства единицы продукции на лучших месторождениях будет всегда ниже, а объем и качество конечной продукции при лучших полезных ископаемых выше, чем на средних и тем более на худших месторождениях. Откуда следует, что при использовании полезных ископаемых лучших месторождений появляется добавочный доход, который и является материальной основой дифференциального горного дохода.

      По способу образования различают две основные формы дифференциального горного дохода — I и II. Дифференциальный горный доход I образуется за счет использования полезных ископаемых тех месторождений, которые находятся в лучших природных и экономико-географических условиях. Дифференциальный горный доход II возникает как дополнительный разностный доход, образующийся в результате дополнительного расхода производственных ресурсов при использовании полезного ископаемого одного и того же месторождения. Он может быть достигнут за счет применения более совершенных средств производства, эффективной технологии добычи и переработки минерального сырья и т.п.

      Дифференциальная рента (по качеству и местоположению) определяется как разница между ценностью продукции и нормативным уровнем индивидуальных затрат на производство данной продукции при использовании оцениваемого ресурса. Величина ее отражает экономический выигрыш, приносимый данным ресурсом, и является его экономической оценкой. При определении ценности продукции в расчетах экономических оценок природных ресурсов рекомендуется использовать показатели замыкающих затрат на соответствующие виды продукции природо- эксплуатирующих отраслей (продукции горнодобывающих отраслей, сельскохозяйственной продукции и т.п.). В экономической литературе их также называют кадастровыми ценами.

В общем виде под замыкающими затратами понимают централизованно устанавливаемый  норматив предельно допустимых затрат на производство данной продукции в  народном хозяйстве для некоторого отрезка времени (планового периода). При этом уровень замыкающих затрат определяется не среднеотраслевыми издержками, как при установлении оптовых цен, а затратами так называемых замыкающих предприятий, за счет которых в рассматриваемом периоде целесообразно покрытие народно-хозяйственной потребности в данной продукции природо- эксплуатирующих отраслей.

При экономической  оценке с применением показателя дифференциальной ренты принимается  следующий порядок расчетов. На первом этапе определяют замыкающие затраты  на продукцию отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы.  Затем рассчитывают собственно экономическую оценку природного ресурса, исходя из установленных ранее замыкающих затрат. Для этого проводят оптимизационные расчеты на максимум получения дифференциальной ренты с данного ресурса при соблюдении ограничений, диктуемых конкретными условиями его эксплуатации.

Наряду с основными  денежными оценочными показателями, характеризующими величину дифференциальной ренты, в практике экономической  оценки природных ресурсов используют и другие стоимостные показатели в качестве вспомогательных (частных). К ним относятся стоимость получаемой товарной продукции при использовании природного ресурса, рентабельность производства конечной продукции, нормативы продуктивности природных ресурсов и др.

Следует различать  кадастровую и перспективную  экономическую оценки природных  ресурсов. Объектом кадастровой оценки являются все эксплуатируемые или  подготовленные к эксплуатации (хозяйственно освоенные) природные ресурсы. Результаты такой оценки включаются в соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению природо- эксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов.

Перспективная экономическая оценка природных  ресурсов может проводиться выборочно, по мере надобности, при подготовке научно-исследовательскими и проектными организациями соответствующих планово-проектных решений. 

Второй  способ: Выбор и  расчет индикаторов  экологической результативности

Индикаторы экологической  результативности (environmental performance indicators), согласно стандарту ISO 14031, - конкретная форма представления информации о результатах управления экологическими аспектами организации.

Необходимо, чтобы  индикаторы экологической результативности отвечали следующим требованиям:

1. Индикаторы  должны быть привязаны к наиболее  значимым глобальным экологическим  проблемам с тем, чтобы оценить  вклад предприятия в их создание.

2. Индикаторы  должны связывать воедино сведения  о глобальных экологических    проблемах с производственными процессами на предприятии.

3. Индикаторы  должны отражать прямое воздействие  предприятия на окружающую среду. 

4. Индикаторы  должны соотноситься с данными  финансовой отчетности.

   С точки  зрения WBCSD, выделяются два вида  индикаторов экологической результативности: общеприменимые (generic) и специализированные отраслевые (sector specific). Общеприменимые индикаторы позволяют сравнивать между собой все без исключения предприятия, независимо от вида производственной деятельности и географического положения. Специализированные индикаторы учитывают особые виды воздействия на окружающую среду, характерные для данной отрасли.

    Первый  шаг при выявлении и оценке  общеприменимых индикаторов экологической  результативности - выбор наиболее  значимых экологических проблем. Для этого Kaspar Mueller и Dr. Andreas Sturm, авторы доклада Standardized Eco-efficiency Indicators, рекомендуют проанализировать международные соглашения, принятые мировым сообществом с целью решения наиболее острых экологических проблем:

    Повестка  Дня на 21 век. Особенно главы  9, 18 и 21 (Соответственно, защита атмосферы,  сохранение качества ресурсов  пресной воды, экологически безопасное  удаление твердых отходов и  вопросы, связанные с очисткой  сточных вод).

    Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.

    Киотский  протокол по ограничению выбросов  парниковых газов. 

    Базильская  конвенция о контроле за трансграничной  перевозкой опасных отходов и  их           удалением

    Таким  образом, на основе анализа крупнейших на сегодня межправительственных соглашений по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов авторы доклада предлагают список приоритетных проблем, от которых необходимо отталкиваться при утверждении общеприменимых индикаторов экологической результативности.

   Так, наиболее значимыми экологическими проблемами были признаны:

- Истощение не  возобновимых энергоресурсов;

- Истощение ресурсов  свежей воды;

- Глобальное  потепление;

- Истощение озонового  слоя;

- Размещение  твердых и жидких (в. т. ч. опасных) отходов.

     WBCSD при оценке вклада предприятий  в глобальные проблемы руководствовался  следующими, в целом, схожими,  приоритетами:

     Общее потребление энергии 

     Потребление материальных ресурсов

     Потребление водных ресурсов.

     Выбросы парниковых газов в атмосферу 

     Выбросы в атмосферу газов, разрушающих  озоновый слой.

     Определив приоритетные экологические проблемы, мы задаем направления для дальнейшей работы по созданию индикаторов экологической  результативности. Следующим шагом будет измерение вклада предприятия в ту или иную экологическую проблему. При разработке индикаторов следует помнить, что, по словам Dr. Marcus Lehni (WBCSD), "качество принимаемых решений увеличивается с уровнем детальности и разнообразия используемых индикаторов". Кроме того, индикаторы должны быть максимально простыми и понятными для всех заинтересованных сторон. Поэтому лучше, чтобы каждой проблеме, вне зависимости от количества составных элементов, соответствовало лишь одно количественное значение, которое бы его характеризовало.

     Рассмотрим  это на конкретных примерах:

     Потребление энергии.  

     Чтобы унифицировать количество потребляемой энергии вне зависимости от видов  энергоносителя, применяются различные  обобщающие коэффициенты (например, единица  условного топлива, угольный эквивалент, нефтяной эквивалент и др.). Одним из универсальных показателей является количество полученной электроэнергии (кВт·час). Для региона Западной Европы были определены переходные коэффициенты для подсчета общего потребления энергии:

       Каждому региону соответствуют  свои коэффициенты, которые учитывают  общий уровень и структуру  производства и потребления энергии. 

     Выбросы парниковых газов  в атмосферу.  

     Считается, что выбросы парниковых газов  в атмосферу могут стать причиной глобального потепления. Суть парникового эффекта состоит в поглощении некоторыми газами отраженного от поверхности Земли инфракрасного теплового излучения, что приводит к увеличению средней температуры воздуха на планете. Различные газы имеют различную способность к образованию парникового эффекта. Обобщить вклад предприятия в глобальное потепление можно при помощи эквивалента CO2:

      

     Эти эквивалентные значения зафиксированы в  Киотском протоколе.

     Выбросы в атмосферу газов, разрушающих озоновый слой.

      Для озонразрушающих веществ также существуют таблицы эквивалентов, зафиксированные в Монреальском протоколе. По ним можно определить коэффициенты, отражающие способность различных веществ разрушать озоновый слой.  
 

     Потребление материальных ресурсов.

      Для оценки потребления материальных ресурсов специалистами Wuppertal Institute, Германия,   определены специальные переводные коэффициенты (MI-числа) для ряда материалов, определенных видов энергии и транспорта. Приведем некоторые примеры:

                                                            Потребление воды.

      Потребление воды измеряется в м3. При этом следует учитывать различные отраслевые особенности: характер использования воды, степень ее загрязнения, повторное использование воды и др. Значительную роль играет географическое положение предприятия, так как водные ресурсы распределены по поверхности Земли крайне неравномерно. Иными словами, воздействие на окружающую среду при изъятии определенного объема воды, скажем, в Норвегии несопоставимо ниже, чем при изъятии такого же объема воды, например, в странах Средиземноморья. Таким образом, чтобы предприятия, расположенные в разных климатических поясах, можно было объективно сравнивать по уровню потребления воды, следует использовать поправочные коэффициенты на географическое положение. В рассмотренной литературе примеры таких коэффициентов не приводятся. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Оценка ресурсного  потенциала российского  экологического движения

     Нынешнее состояние российского экологического движения, кратко рассмотренное нами выше в ряду основных факторов управления социально-экологической ситуацией, обуславливает его относительно незначительное влияние на общественно-политические процессы в стране.

     Однако эволюция России в сторону гражданского общества, несомненно, актуализирует проблему адекватной оценки ресурсного потенциала экологического движения, превращающегося при этом, как свидетельствует зарубежный опыт, в неотъемлемый элемент жизни страны.

     Это обстоятельство определяет целесообразность самостоятельного рассмотрения дайной сложной исследовательской задачи. Как представляется, кризис, который сегодня переживает экологическое движение в России, обусловлен двумя группами причин. Во-первых, это причины, связанные с внутренними противоречиями развития экологического движения. В их числе: отсутствие ясной и реалистичной парадигмы экологического развития; отсутствие единой экологической политики и программы действии; преобладание технократического, антропоцентристского подхода к проблемам взаимодействия общества и природы со стороны государственных структур экодвижения; распространенность наивно утопических воззрений о защите окружающей среды в самодеятельных организациях "зеленого" движения; а также другие факторы системного характера.