Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Волгоградской области

По официальным данным среднегодовой прирост за 11 лет составил 15 %.  Это является достаточно высоким показателем, учитывая кризис 2008–2009 гг. Тем не менее, после 2011 года темпы роста экспорта и импорта снизились,  поэтому их увеличение только на 0,3 % было ожидаемым [45].

Также стоит отметить, что по-прежнему не наблюдается серьезных сдвигов в соотношении стоимости экспорта и импорта. Как видно из графика импорт более чем на треть меньше экспорта. С одной стороны – стабильность – это хорошо, но с другой это означает, что Россия так и не пытается изменить структуру своей внешней торговли. 

Как уже говорилось, год был весьма противоречивым с токи зрения прогнозов. Динамика экспорта и импорта по месяцам представлена на Рисунке 5.

Рисунок 5. Динамика внешней торговли по месяцам

В целом, показатели внешней торговли в течение года были стабильны. Период роста экспорта и импорта пришелся на март–апрель 2013 года, а также на декабрь.  Графики показателей представлены на рисунке ниже [45].

Рисунок 6. Внешнеторговый оборот

В марте–апреле 2013 года наблюдался рост внешней торговли. Это обусловлено в первую очередь ростом импорта, однако уже к маю показатели резко снизились. Это связано с уменьшением цен на многие сырьевые товары по сравнению с апрелем 2012 г. Подешевели практически все товары, за исключением газа, подорожавшего на европейском рынке на 12,8%, на американском – в 2,1 раза. Заметен спад и в августе. В этом месяце отмечалась разнонаправленная динамика развития конъюнктуры мировых рынков сырьевых товаров – важных статей российского экспорта.

Нефтяные цены росли, что во многом обусловлено сезонным увеличением потребления жидкого топлива, но для этого месяца были характерны срывы  поставок со стороны крупных экспортеров. Дополнительным катализатором роста цен выступала неопределенность по мирному разрешению сирийского кризиса. Поддержку нефтяным ценам на европейском рынке оказал спад добычи в Северном море в результате сезонных ремонтных работ на скважинах. На 7,5 % уменьшился внешнеторговый оборот в мае 2013 г. Как пояснило Министерство экономического развития, подобный спад был вызван уменьшением количества рабочих дней в мае (их было на 3 меньше). Это оказало негативное влияние динамику промышленности, торговли, услуг населению, а также экспорта топливно-энергетических товаров. Также некоторое влияние оказала и сезонная составляющая.[45]

Спад произошел практически во всех отраслях экономики. Кроме того, в мае стали ухудшаться условия на рынке труда, отмечается в мониторинге Минэкономразвития. Уровень безработицы, очищенный от сезонного эффекта, увеличился до 5,5 процента – это наибольшее значение за последние месяцы. Возобновилось падение реальной заработной платы – она сократилась на 0,4 процента по отношению к апрелю. Наконец, ещё более сильный спад произошел в августе по причинам, описанным выше.

Также, подъем во внешней торговле произошел в ноябре – декабре 2013 года, что и позволило немного превысить показатели прошлого года. Данное увеличение произошло целиком за счет роста экспорта металлов, продукции сельскохозяйственного производства.

Рисунок 7. Динамика экспорта в 2013году

По сравнению с предыдущим годом в январе – марте экспорт был ниже. Доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов (основного экспортируемого товара) из России в январе – июне 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. снизились на 8,4% – до 83,98 млрд. долл. с 91,65 млрд. долл. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ. В том числе доходы от экспорта нефти в страны дальнего зарубежья сократились на 8,5% – до 78,56 млрд. долл. с 85,85 млрд. долл., в страны СНГ – на 6,5% – до 5,42 млрд. долл. с 5,8 млрд. долл. Как уже говорилось, летом 2013 года экспорт увеличивался, что было вызвано общим увеличением цен на нефть (за исключением ноября – декабря) [45].

Рисунок 8. Динамика импорта в 2013 году

Для импорта характерна противоположная тенденция. Показатель наоборот, рос в начале года, а к концу стал сокращаться.  В марте – апреле существенно вырос объём импорта машиностроительной продукции.

Больше всего увеличилось число закупок плавсредств и судов. Отчасти это связано с тем, что вступили в силу многие нормы нашего присоединения к ВТО. Рост также наблюдался в отношении продукции сельского хозяйства, некоторых металлов, но к осени ситуация изменилась. Снизился импорт почти всех видов мяса, что связано с ростом цен, а также автомобилей – одного из основных импортируемых товаров. Европейский автомобильный рынок снизился на 1,8 % , при этом в Росси действует утилизационный сбор, который повлиял на сокращение импорта. 

Импорт РФ из стран дальнего зарубежья сократился в ноябре 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 2,3 % до 23,996 млрд. долларов. Об этом сообщила Федеральная таможенная служба [45].

Ввоз снизился в основном за счет сокращения закупок продукции машиностроения на 5,7 % до 12,248 млрд. долларов. В данной категории больше всего «просел» ввоз автомобилей. За 10 месяцев 2013 года, подсчитали в ФТС, импорт легковых автомобилей сократился на 18,6 % – до 747,1 тысячи машин. Импорт грузовых автомобилей снизился на 27,6 % – до 71,5 тысячи экземпляров. В определенной степени дефляция рубля состоялась, но экономисты считают, что это не облегчило положения внутренним предприятиям. Падение импорта в его нынешнем виде свидетельствует лишь об одном: налицо экономическая стагнация. Импорт уже не нужен ни конечным потребителям, ни предприятиям для модернизации основных фондов (об этом свидетельствует снижение ввоза машиностроительной продукции).

Внешняя торговля России - структура по странам. Общая структура внешней торговли по странам представлена на рисунке 9.

По стоимости внешнеторгового оборота преобладает торговля со странами Дальнего зарубежья. В 2013 году она составила 729,4 млрд. рублей, против 114,8 млрд. со странами СНГ. При этом, доля увеличилась по сравнению с прошлым годом в пользу стран Дальнего зарубежья. Если говорить о структуре торговли, то со странами СНГ она существенно снизилась – по экспорту на 7,2 %, а по импорту на 8 %. Это связано с усилением ограничительных мер в отношении российских товаров, уменьшением торговли внутри Таможенного союза, а также экономическими и политическими сложностями  с одним из основных торговых партнеров России – Украиной [45].

 

Рисунок 9. Структура внешней торговли по странам

В торговле со странами Дальнего зарубежья и экспорт, и импорт, увеличились более чем на 1 % по сравнению с прошлым годом. Несмотря на то, что к концу года физический объем экспорта нефтепродуктов уменьшился, стоимость все равно была высока. Это позволило достичь превышения показателя экспорта по сравнению с прошлым годом.

По обеим группам стран соотношение экспорта и импорта одинаково – и в те, и в другие Россия поставляет сырьевые товары, а закупает больше готовой продукции – техники, продукции сельскохозяйственной, химической, легкой промышленности

Внешняя торговля России со странами СНГ. Во внешней торговле со странами СНГ наблюдается серьезный спад. Показатели и по импорту, и по экспорту ниже аналогичных показателей прошлого года.  По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот со странами СНГ составил 114,8 млрд. долларов (что меньше, чем в прошлом году), экспорт 73490,3 (снизился на 7,2 %) . В общем объеме экспорта на торговлю со странами СНГ приходится 13,9 % [45].

Динамика основных показателей внешней торговли со странами СНГ представлена на рисунке ниже.

Рисунок 10. Торговый оборот со странами СНГ

На графике видно, что основной рост показателей произошел в апреле 2013 года.

Далее, как и в рамках торговли со странами Дальнего зарубежья, в мае наметился спад, что связано со снижением цены на нефть марки  Urals относительно предыдущего месяца на 5,2 % и составила 101,1  долл. США за баррель, по сравнению с апрелем  2012 г. цена на нефть снизилась на 13,7 процента. В январе – апреле 2013 г. цена на нефть составила 108,5 долл. США за баррель или 92,6 процента к соответствующему периоду предыдущего года [45].

Также стоит отметить одну любопытную тенденцию. Как видно из графика, в  первой половине 2013 года экспорт и импорт изменялись однонаправлено, а во второй – экспорт рос, а импорт уже уменьшался.  Помимо причин, описанных выше, эксперты отмечают, что это вызвано резким снижением поставок автомобилей из стран СНГ из-за утилизационного сбора, ужесточения требований для украинских товаров – а Украина – это один из основных торговых партнеров в рамках этой группы стран. Напомним, в августе после был запрещен импорт продукции компании Roshen. Торговля в 2013 году со странами СНГ представлена в таблице ниже [45].

Рисунок 11. Динамика внешней торговли со странами СНГ

Отметим, что наиболее сильный спад, который произошел в торговле со странами СНГ,  был связан со спадом в торговле с Беларусью.  Уменьшение  стоимостных  объемов  экспорта  и  импорта  товаров  обусловлено  падением  средних  цен  и  физических объемов поставок.  Посол России в Белоруссии Александр Суриков сообщает, что товарооборот между двумя странами в 2013 г. снизился из-за того, что сокращается так называемый «растворительный бизнес» в Минске. Россия в конце 2012 г. заявляла, что Беларусь сможет экспортировать продукты нефтепереработки под видом разбавителей и растворителей, и такая схема позволяет Беларуси не платить нефтяные пошлины в бюджет Российской Федерации. После нескольких предупреждений со стороны России Белоруссия начала снижать экспорт растворителей.

Торговля с Молдавией уменьшилась, т.к. для этой страны была характерна неустойчивая динамика торговли в целом из-за засухи.

Среди стран СНГ наиболее сильный рост произошел в торговле с Киргизией. Это связывают  с ростом торговли сельскохозяйственной продукцией, а также экспорт увеличился в рамках международного сотрудничества в области энергетики.

Тем не менее, несмотря на то, что по большинству стран СНГ внешнеторговый оборот по сравнению с прошлым годом увеличился, из-за того, что доли Беларуси и Украины высоки, как это видно из рисунка ниже, показатель по этой группе стран также в целом снизился [45].

Рисунок 12. Структура внешней торговли по странам СНГ

В целом в торговле России такая структура функционирует уже давно, и сильных изменений в 2013 году не произошло. Доля Беларуси составляет 45 %, Казахстана – 35 %, по 5 % приходится на Украину и Азербайджан.

Если говорить о товарной структуре, то по экспорту, как и в прошлом году, преобладают топливно-энергетические товары и минеральное сырье.  На них приходится около 60 % всего  объема экспорта. Но, в то же время по сравнению с экспортом в страны Дальнего зарубежья (который мы рассмотрим позже), эта структура более сбалансирована. Более трети приходится на товары более высокой степени обработки, а значит, их экспорт позволяет развивать  производство внутри страны [45].

Рисунок 13. Товарная структура внешней торговли со странами СНГ

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе – декабре 2013 года доля топливно-энергетических товаров составила 47,0 % (в январе–декабре 2012 года – 54,2 %), т.е. она снизилась, и это говорит о том, что выросли доли торговли другими видами товаров, что, безусловно – положительная тенденция.  О снижении экспорта нефти стали говорить в конце года. Это произошло из-за небольшого уменьшения объемов экспорта и ценовой конъюнктуры. По данным ЦДУ ТЭК, Россия в 2013 году нарастила добычу нефти с газовым конденсатом на 1,3 % по сравнению с предыдущим годом – до 518,017 миллиона тонн, а экспорт нефти сократила на 1 % – до 239,644 млн. тонн. Минэкономразвития в начале декабря понизило прогноз экспорта нефти из РФ на 2013 год до 239,6 миллиона тонн, но повысило на 2013 год – до 240 миллионов тонн. Ранее ведомство ожидало экспорт нефти в 2013 году на уровне 241,1 миллиона тонн, в 2013 году – на уровне 238 миллионов тонн. Минэнерго РФ ожидает, что до 2013 года объем добычи нефти будет составлять 505–510 миллионов тонн в год.

Таким образом, в целом, несмотря на отрицательные прогнозы, год оказался для России почти благополучным.  Напряженная ситуация в сфере производства и снижение темпов развития экономики в начале года все же значительно уменьшились к его концу. Положительным моментом является и то, что к концу года мы стали экспортировать немного больше нефтепродуктов, а не сырой нефти. Тем не менее, ряд отрицательных моментов все же присутствует. Из-за нашего присоединения к ВТО значительно увеличился импорт многих продовольственных товаров, что может создать трудности для отечественного производства. Также значительно снизились объемы торговли со странами СНГ, в том числе и в рамках Таможенного союза.

 

1.2. Понятие, содержание, функции  государственного регулирования

 

Проблемы участия государства в регулировании отношений, складывающихся в сфере российской экономики, ее основных институтов и механизмов на современном этапе, по мнению автора, является наиболее дискуссионными. И это не только связано с тем, что обострились противоречия между теми, кто ратует за полную либерализацию экономической сферы и теми, кто является последователем теории полного контроля государством всех секторов экономики. Эти споры всегда были, есть и будут иметь место. В условиях предпринимаемых попыток перехода на инновационный путь развития все чаще и чаще проводится оценка регулирующего воздействия государства на различные сегменты экономики и его последствий.

Легко можно задать себе вопрос. Стоит ли полностью устранить влияние государства на экономику, и к чему это приведет? Ответ на него не лежит на поверхности, а скрыт в тех теоретико-методологических основах построения модели государственного механизма регулирования различными институтами экономической сферы страны, которые реализуются в современных условиях развития России.

Государство – коллективный феномен, основу которого составляют территория, население и власть. Известно, что экономическая сфера любого общества как совокупность методов хозяйствования и соответствующих им отношений складывается раньше государственного механизма. Ее развитие обеспечивает объективные экономические предпосылки возникновения государства наряду с социальными, культурными, политическими предпосылками. Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится объективно не выгодной существовавшая ранее система уравнительного распределения общественного продукта.

Возникшее государство не просто определило взаимосвязи общества, но и закрепило те отношения, которые отражали интересы наиболее активных слоев общества.