Социально-нравственные основы формирования позитивного имиджа государственной службы

АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРИ  ПРЕЗИДЕНТЕ  РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН 

Институт  переподготовки и  повышения квалификации

государственных служащих 
 

Курсы для административных государственных  служащих, впервые  принятых на государственную  службу 
 

Кафедра: «Социально-гуманитарных дисциплин» 
 
 
 
 

Проектная работа

на  тему: «Социально-нравственные основы формирования позитивного имиджа государственной  службы» 
 
 
 

                                                                  Руководитель-консультант: _____________________

_______________________

                                                               (Ф.И.О., ученая степень, звание) 

                                    Выполнила:   __________________________________

                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

АСТАНА, 2009 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3 

ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ

1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЙ  ИНСТИТУТ 

1.1 Сущность имиджа  государственной службы…………..……………………...6

1.2 Этические  принципы государственной службы…………………….................7

1.3 Зарубежный и отечественный опыт регулирования поведения государственных служащих ………………………………………………………10

2 ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО  ИМИДЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

2.1 Этика  государственных служащих как  фактор формирования позитивного  имиджа государственной службы………………....................................................15

2.2  Влияние  коррупции на имидж государственных  служащих………………..17

2.3 Организационная  культура государственной службы  ………………………19 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...22

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      В условиях реформирования государственной  службы Республики Казахстан возрастает значение этических норм, что усиливает  значимость государственной службы как социально-нравственного института.

     Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства, предъявляет высокие требования к имиджу и моральному облику государственных служащих.

     Проблема  имиджа государственной службы –  это проблема восприятия государственного служащего, как со стороны общества, так и со стороны его коллег и вышестоящих лиц.

     Именно  имидж либо пробуждает желание сотрудничать, либо приводит к отторжению самой  мысли о сотрудничестве.

     Актуальность  темы данного исследования объясняется  тем, что она не является в достаточной мере научно разработанной, в основном статьи по имиджевой тематике посвящены проблемам бизнесменов.

     Становление гражданского общества  предъявили принципиально новые  требования к системе государственного  управления и ее функциональному ядру – государственной службе.

     Вопрос  о государственной службе как  профессиональной деятельности по обеспечению  исполнения полномочий государственных  органов приобрел особую актуальность в связи с решением задач по формированию правового, социально ориентированного демократического государства.

     В массовом сознании общества сложилось  традиционно негативное восприятие государственного служащего и слово  «бюрократ» всегда несло в себе отрицательный  имидж. Распространено мнение, что государственные служащие некомпетентны, коррумпированы, оторваны от народа. В этих условиях особое значение приобретает завоевание доверия, авторитета, формирование в глазах народа положительного имиджа государственной службы.

     В данном курсовом проекте формирование социально-конструктивного имиджа государственной службы и государственного служащего является фактором изменения отрицательной установки на них.

     Необходимо  кардинально поменять имидж государственной  службы, его восприятия массовым сознанием.

     Государственной службе необходимо стать эффективно действующим механизмом власти, изменить её нынешний имидж в сторону социально-желательного образа.

      Защищая интересы правового, социального государства, государственная служба вынуждена повернуться лицом к решению социальных проблем гражданского общества, увидеть конкретного человека с его потребностями и интересами. Только установив реальную связь государственной службы с жизнью народа, можно завоевать ее уважение, авторитет, понимание и поддержку в общественном мнении. Чтобы справиться с этой задачей, необходимо не только совершенствовать профессионализм и компетентность, познать себя, но и «сделать» самого себя, создать позитивный, социально-ориентированный имидж в общественном мнении.

     В этом аспекте все большее внимание исследователей и практиков управления привлекает социологический, управленческий и социально-психологический феномен, именуемый имиджем. Особое значение имеет социологический аспект, позволяющий рассматривать соотношение взглядов на государственную службу и государственных служащих - населения и самих работников органов государственной власти.

     Первоначально понятие «имидж» возникло в сфере  предпринимательства как основное средство психологического воздействия  на потребителя. Позже имидж стал основным элементом теории и практики «Паблик рилейшнз», прочно вошел в политическую и общественную жизнь. Известный американский экономист К. Болдинг предлагал учредить новое направление, исследующее имидж - имиджеведение. В отечественной науке такое направление формируется как новая ее отрасль – имиджелогия (В.М. Шепель).

     Первые  работы (70 -е годы) рассматривали  имидж на примере США, как средство манипулирования массовым сознанием.

     В 90-е годы появились работы, которые  с позиций российской действительности внесли значительный вклад в имиджелогию, положили начало преодолению стереотипных представлений об имидже в социальном знании, обратили внимание теоретиков и практиков управления на эту проблему.

      В современных работах определяются  требования, которыми должен обладать современный государственный служащий, критерии оценки деятельности, компетентности, моральные принципы, лежащие в основе этики государственного служащего.

    Актуальность  исследования одного из важных вопросов формирования позитивного имиджа государственной службы на современном этапе предопределили выбор темы исследования, цель и задачи проекта.

    Целью данного курсового проекта является анализ проблем государственной службы как социально-нравственного института, обоснование системного подхода к формированию позитивного имиджа государственных служащих.

    В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

    - определение системы факторов  формирования имиджа государственной  службы;

    - анализ этических технологий  формирования позитивного имиджа  государственных служащих;

    - изучение особенностей зарубежного  опыта формирования поведения  государственных служащих;

    - оценка влияния коррупции на  имидж государственных служащих.

   Степень разработанности  проблемы. Необходимо отметить существенный вклад отечественных и российских ученых по проблемам обоснования системного подхода к формированию позитивного имиджа государственной службы в Республике Казахстан, к которым можно отнести  труды               С.Ш. Аязбековой «Имидж и этика государственного служащего»,                       Г.Т. Уразбаевой «Этические основы государственной службы», российских ученых В.М. Соколова «Нравственные основы государственной службы России, И.В. Грошева «Организационная культура» и многих других.

    Предметом исследования выступает имидж государственной службы в Республике Казахстан.

    Объектом  исследования является государственная служба.

    Структура курсового проекта состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ 

    1.1 Сущность имиджа  государственной  службы 

    В Стратегии развития Казахстана до 2030 года Президент Н.А. Назарбаев в  качестве долгосрочного приоритета особо выдели задачу по формированию в республике государственной службы нового типа. При этом для ее реализации указом Главы государства впервые на постсоветском пространстве был создан специальный уполномоченный орган – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы.

    Государственная служба является не только правовой, но и этической системой: ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение моральных норм.

    Интерес к этике государственной службы в современных условиях усиливается  в связи с проблемой формирования позитивного имиджа государственного служащего.

    Имидж» (с англ. - образ, изображение) в широком  смысле означает образ микро или  макросообщества, его «коллективный  облик», «групповой портрет» в общественном сознании.

    В узком смысле слова имидж означает реальный или мыслимый образ личности.

    Имидж - это некий синтетический образ, который складывается в сознании людей в отношении конкретного  лица, организации или иного социального  объекта, содержит в себе значительный объём эмоционально окрашенной информации об объекте восприятия и побуждает к определённому социальному поведению.

    Морально-психологический  аспект формирования  позитивного  имиджа государственной службы связан с формированием ценностных ориентаций государственных служащих, с гармонизацией   служебных отношений, с развитием управленческой культуры  государственных руководителей.

    Служебная обстановка накладывает определенные требования к внешнему облику.

    В формировании позитивного имиджа государственной  службы  немаловажное  значение имеет  этикет внешнего вида его представителей. Согласно Кодексу чести государственного служащего Республики Казахстан, государственный служащий должен придерживаться делового стиля в одежде в период исполнения своих служебных обязанностей.

    Служебная обстановка накладывает определенные требования к внешнему облику государственного служащего.

    Осуществляя подбор костюма в широком смысле слова (т.е. учитывая все сопутствующие  компоненты), деловой человек должен руководствоваться следующими общими правилами:

- единство  стиля;

- соответствие  стиля конкретной ситуации;

- разумная  минимизация цветовой гаммы (так  называемое «правило трех

цветов»);

- сопоставимость  цветов в цветовой гамме;