Планирование бюджета

       Среднесрочная фискальная политика местного исполнительного органа на предстоящий трехлетний период утверждается местными исполнительными органами до 1 июля текущего года и подлежит обязательному опубликованию.

       - Порядок разработки среднесрочной фискальной политики определяется Правительством Республики Казахстан.

      

     1.4 Натуральные нормы 

       - Натуральные нормы - натуральные показатели потребления или использования необходимых материальных или нематериальных благ. Применение натуральных норм является обязательным при планировании и исполнении бюджета.

       - Натуральные нормы разрабатываются центральными государственными органами и утверждаются Правительством Республики Казахстан.

       - Центральные государственные органы вправе вносить на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии предложения об изменении или отмене натуральных норм с учетом прогнозных показателей государственного бюджета и социально-экономического развития республики.

 

      2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ  БЮДЖЕТОВ 

     2.1 Прогнозирование  поступлений бюджета 

       - Прогнозирование поступлений бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период.

       - Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении грантов, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

       При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).

       - Методика прогнозирования поступлений бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

       - Прогнозные показатели поступлений бюджета на предстоящий финансовый год рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.

      

     2.2Определение  лимитов расходов  бюджета 

       - Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе среднесрочной фискальной политики формирует лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития.

       - Лимиты расходов бюджета рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.

       - Доведение лимитов расходов бюджета до администраторов бюджетных программ и на бюджетные программы развития в уполномоченный орган по экономическому планированию для отбора бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию.

      

     2.3 Составление бюджетных  заявок администраторами бюджетных программ 

       - Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, ежегодно составляемых и представляемых администратором бюджетных программ на предстоящий финансовый год и трехлетний период для обоснования необходимости бюджетных программ и определения суммы их финансирования при разработке бюджета.

       - Бюджетная заявка составляется на основе:

       единой бюджетной классификации;

       лимитов расходов бюджета;

       бюджетной заявки на трехлетний период, одобренной бюджетной комиссией в истекшем финансовом году;

       среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики;

       перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ).

       - Администратор бюджетной программы ежегодно составляет только одну бюджетную заявку, за исключением случаев уточнения бюджета, предусмотренных настоящим Кодексом.

       - Бюджетная заявка администратора бюджетных программ включает в себя:

       1. перечень бюджетных программ (подпрограмм) и суммы расходов по ним;

       2. пояснительную записку к бюджетной программе;

       3. проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы), включенной в бюджетную заявку;

       4. информацию о кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы кредиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;

       5. информацию о дебиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы дебиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;

       6. информацию о полученных и использованных связанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой суммы грантов по направлениям расходования;

       7. расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме), включенной в бюджетную заявку;

       8. другую информацию.

       Прогноз поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении, на соответствующий финансовый год составляется по форме, установленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, и представляется вместе с бюджетной заявкой.

       - Перечень бюджетных программ (подпрограмм) определяет бюджетные программы, планируемые администратором на предстоящий трехлетний период, в установленной форме с указанием отчетных данных за истекший год, плановых показателей на текущий год и прогнозных показателей на предстоящий трехлетний период.

       - Пояснительная записка к бюджетной программе определяет краткую характеристику планируемой бюджетной программы, раскрывает ее сущность, необходимость и роль в социально-экономическом развитии республики или региона, указывает причины отклонения от прошлогодней бюджетной заявки.

       - Проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы) является документом, определяющим цели, задачи, нормативно-правовое обоснование, ожидаемые результаты, мероприятия, ответственных исполнителей, сроки выполнения, стоимость в национальной валюте, источники финансирования бюджетной программы.

       - Расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме) раскрывают количественные и стоимостные показатели бюджетных программ, определяемые с учетом утвержденных натуральных норм.

       - В случае, если администратором бюджетных программ предлагается реализация бюджетных программ посредством бюджетного кредитования, бюджетная заявка по данным бюджетным программам дополнительно должна включать следующие документы.

     В том числе сформированные при подготовке и отборе инвестиционных проектов (программ):

       1. обоснование целесообразности реализации бюджетной программы посредством бюджетного кредитования, включая обоснование соответствия бюджетной программы цели, принципам, критериям, направлениям бюджетного кредитования;

       2. обоснование потребности в объектах и (или) направлениях бюджетного кредитования;

       3. обоснование условий бюджетных кредитов;

       4. расчет окупаемости бюджетного кредитования;

       5. обоснование размера оплаты услуг поверенных (агентов) в случае их привлечения.

       - Порядок составления и представления бюджетной заявки определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

      

     2.4 Рассмотрение бюджетных  заявок

      

       - Бюджетные заявки рассматриваются уполномоченным органом по бюджетному планированию, который проводит их оценку и готовит по ним соответствующее заключение. Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку в пределах лимита расходов.

       - Бюджетная комиссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.

       - Разногласия между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по бюджетному планированию рассматриваются бюджетной комиссией.

      - После принятия бюджетной комиссией  окончательного решения по бюджетным  программам администраторы бюджетных  программ не вправе представлять  дополнительные заявки.

      

     2.5 Разработка проекта  закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год 

       - Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году. Текст проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать: 1. объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) республиканского бюджета предстоящего финансового года;

       2. минимальные размеры заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель;

       3. объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет;

       4. объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты;

       5. размер резерва Правительства Республики Казахстан;

       6. сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;

       7. лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;

       8. лимит правительственного долга;

       9. другие положения.

       - К проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год прилагаются:

       1. проект республиканского бюджета на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;

       2. объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский бюджет;

       3. объем поступлений от приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;

       4. минимальные объемы расходов местных бюджетов на социально важные программы;

       5. перечень бюджетных программ развития республиканского бюджета с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

       6. перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;

       7. другие данные.

       - Размер утверждаемого дефицита (профицита) республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.

       - Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего года представляет проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год на рассмотрение Правительству Республики Казахстан.