Отчет по практике в Администрации Миасского городского округа

Информационное обеспечение системы управления муниципальным органом власти - это взаимосвязанная совокупность необходимой информации, форм и способов ее представления и организации в пространстве и во времени, обеспечивающая решение необходимых задач в системе управления 

Важно разделение информации на внутреннюю (по отношению к органу местного самоуправления) и внешнюю. К внутренней относятся решения представительного органа муниципального образования, постановления и распоряжения главы администрации и его заместителей, протоколы заседаний коллегии, ведомости учета изданных муниципальных правовых актов, отчеты о работе структурных подразделений администрации, справки о ходе рассмотрения обращений граждан и т. д. Подобная информация дает возможность более полно представлять фактическое положение дел в администрации, рационально распределять силы и рабочее время, эффективно организовывать работу. Организация внутренних потоков информации - задача руководства муниципального образования.

Информацию, поступающую в органы местного самоуправления, можно классифицировать по различным признакам.

1. Общественные объединения граждан выражают отношение к деятельности муниципальной власти отдельных групп населения, местных сообществ, имеющих общие интересы. Администрация обязана иметь информацию о позиции различных общественных объединений при принятии важных решений.

2. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции издают правовые акты и принимают решения, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, а по другим вопросам вырабатывают методические рекомендации и инструктивные материалы, полезные для муниципальной власти.

3. Финансовые и кредитные организации снабжают органы местного самоуправления важной информацией о финансовом состоянии муниципалитета и хозяйствующих субъектов.

Задача органов местного самоуправления - использовать все каналы информации, иметь достоверные сведения об отношении всех слоев общества к своей деятельности, анализировать эти сведения и на их основе корректировать свои действия.

Практически все поставщики информации для органов местного самоуправления одновременно являются и потребителями информации о деятельности этих органов. К числу потребителей муниципальной информации относятся государственные, региональные и муниципальные органы власти, должностные лица местного самоуправления, граждане, общественные объединения граждан, союзы, ассоциации, финансовые и кредитные организации, органы статистики, муниципальные предприятия и учреждения, иные хозяйствующие субъекты, предприниматели, инвесторы.

Вся поступающая в органы местного самоуправления информация фиксируется на определенном носителе в виде документа.

Основное средство ввода и вывода информации – персональный компьютер.  Сейчас в структурных подразделениях администрации города и муниципальных учреждениях используется около 300 единиц техники.

В то же время развитие компьютеризации в большинстве из отделов администрации проходит бессистемно. Современные технологии построения информационных систем почти не применяются, прикладное программное обеспечение используется чаще всего только в бухгалтерии и делопроизводстве.

 

 

                   2.2. Финансовые ресурсы

Для реализации местными органами власти своих полномочий необходимы финансовые ресурсы. Следовательно, одной из первоочередных задач муниципального образования является рациональное управление финансами.

Наиболее полно состояние финансовых ресурсов муниципального образования отражается в местном бюджете. Бюджет муниципального образования представляет собой формирование и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. 3

На основе оперативной информации об исполнении бюджета Миасского городского округа за 2013 год ( Приложение 2) можно сделать вывод о том, что за 10 месяцев 2013 года поступило налоговых и неналоговых доходов в бюджет округа 1 114 257,3 тыс. рублей, при бюджетных назначениях на 2013 год 1 402 917,5 тыс. рублей., или 79,4 %, в сравнении с  аналогичным периодом 2012 года рост составил 10,8  %. 

Основные риски:

Со стороны доходов, собираемых на территории МГО –

- замедление  в среднесрочной перспективе  темпов роста доходов физических  лиц;

- снижение  численности занятых: анализируя  данные Челстата по численности  занятых в МГО данный показатель в период с 2012 по 2013 г. снижался в среднем на 2,18% ежегодно. Единственно, чем в этих условиях могло сдерживаться обострение ситуации на рынке труда – это рост занятых в малом бизнесе и рост самозанятости. В условиях усиления кризиса в реальном секторе угроза снижения занятости возрастает, причем это коснется также и малого бизнеса.4

Со стороны доходов, поступающих в виде финансовой помощи:

- ухудшение  динамики бюджетообразующих показателей  Челябинской области;

- расходные  обязательства по зарплате работникам  бюджетной сферы увеличиваются  темпами, опережающими темпы роста  налоговых и неналоговых доходов  региональных бюджетов;

- бюджет  Челябинской области, как и других  регионов в среднесрочной и  даже долгосрочной перспективе  дефицитен и предполагает существенный  рост долговых обязательств.

Со стороны расходов:

- риски  роста безработицы и нагрузки  на социальную политику;

- повышение  стоимости заимствований и их  обслуживания. Пока это не создает  существенной угрозы сбалансированности  бюджета, так как в структуре  расходов доля раздела «Обслуживание  государственного и муниципального  долга» мала – в 2014г. 0,9%. При  этом расходы возрастают с 15 млн. руб. в 2013 году до 30 млн. руб. в 2014 году. 

 

 

 

 

 

2.3. Порядок работы ОМС с обращениями граждан

 

Организация работы с документами и обращениями граждан в администрации и ее подразделениях является задачей отдела по работе с обращениями граждан. Отделом принимаются и регистрируются поступившие в администрацию предложения, заявления, жалобы граждан, ведется учет и передача их на рассмотрение должностному лицу администрации, организуется прием граждан.

Начальником отдела является: Новик Елена Михайловна, ведущий специалист отдела: Маркова Инна Валерьевна, контактный телефон: 57-10-06, почтовый адрес: 456300, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55, кабинет №13.

Отдел по работе с обращениями граждан осуществляет деятельность в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации.
• Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• Закон Челябинской области от 27.08.2009 г. №1874 «О рассмотрении обращений граждан».
• Устав Миасского городского округа.
• Распоряжение главы Администрации Миасского городского округа от 28.11.2008 г. № 128-р «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан».

 

Помимо отдела обращения граждан принимают Глава Администрации Миасского городского округа Третьяков Станислав Валерьевич по предварительной записи по заявлению в первый понедельник месяца с 16.00 часов; первый заместитель Главы Администрации Кроткова Ольга Николаевна, запись на прием осуществляется в третий понедельник месяца с 8.00 часов, а день приема - третий четверг месяца с 15.00, а также заместитель Главы Администрации (председатель комитета по управлению имуществом) и Заместитель Главы Администрации по социальным вопросам.

При заполнении бланка обращения, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, а также изложить суть предложения, заявления или жалобы. В случае отсутствия указанных обязательных реквизитов, а также в ряде иных, обращение может быть оставлено без ответа. Кроме того, без ответа по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

За 2013 год в Администрацию Миасского городского округа поступило 3401 обращение граждан, это на 4,5% больше по сравнению с предыдущим годом. Все обращения поставлены на контроль и рассмотрены; из них положительно решены108 вопросов.

На 12,3% увеличилось количество письменных обращений граждан, поступивших на рассмотрение из вышестоящих органов (779 обращений). В то же время на 19,6 % снизилось количество повторных обращений граждан (164 обращения). Это позволяет сделать вывод, что нередко граждане обращаются не напрямую в Администрацию Миасского городского округа, а к Президенту РФ или в Правительство Челябинской области.

Всего в обращениях граждан поставлено 3449 вопросов. В общей структуре вопросов первое место занимают вопросы коммунального хозяйства, которые содержатся в 1812 обращениях и составляют 52,5 %. По сравнению с предыдущим годом это на 12,8% больше (было 1581 обращение). Чаще всего граждане обращаются по вопросам благоустройства территорий (312 обращений), работы управляющих компаний (289 обращений), ремонта и эксплуатации жилья (264 обращения), строительства и ремонта дорог (226 обращений), водоснабжения (217 обращений), отопления (168 обращений), оплаты жилья и коммунальных услуг (149 обращений), электроснабжения (106 обращений).5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Анализ кадровой политики и  системы управления персоналом в Администрации МГО

3.1 Социально - демографический анализ  персонала

Успех становления и развития местного самоуправления в России во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований.

Количество и качество персонала определяется задачами, стоящими перед администрацией, возможностью обеспечения её нормального функционирования.

Общее количество муниципальных служащих администрации городского округа по состоянию на 01.01.2014 года составляет 174 человека.

28 человек относятся к служащим служащим, технического и обеспечивающего персонала.

Наибольшую долю от всех сотрудников администрации составляют специалисты – 50% (87 человек). При этом на протяжении нескольких лет отмечалось увеличение процентной доли как специалистов, так и других работников, относящихся к служащим, технического и обеспечивающего персонала. Это связано с расширением штатов администрации, увеличением общего числа сотрудников.

Данные о поло - возрастной структуре муниципальных служащих Администрации МГО представлены в таблице ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

 

 

Кадровый состав администрации по половозрастному признаку

 

 

	Фактическая численность служащих на 01.07.2013	Возраст (человек / процентов от общего  количества)					Пол (человек / процентов от общего  количества)
		до 30 лет	30-39 лет	40-49 лет	50-59 лет	60-65 лет	Мужской	Женский
Администрация МГО	174	33/ 19	55/ 31,6	32/ 18,4	48/ 27,6	6/ 3,4	32/ 18,4	142/81,6

 

 

 

 

Как видно из таблицы 3 большинство сотрудников администрации – женщины (81,6%). Мужчин - 18,4%.

Существует множество точек зрения относительно приоритетности работников того или иного пола на данном рабочем месте.

Не обнаружено никакой разницы в мужских и женских аналитических способностях, способностях принятия решений, мотивированности, лидерских качествах, коммуникабельности и способностях к обучению. В то же время согласно исследованиям психологов женщины более законопослушны, а мужчины более агрессивны и более нацелены на успех, хотя, впрочем, эти различия не столь значительны.

Однако относительно текучести кадров женщины в фертильном возрасте имеют высокий показатель, а также женские коллективы более конфликтны, чем мужские, в них особую роль играет сложившийся микроклимат, а также взаимные симпатии и антипатии.