Интерпол - деятельность и перспективы развития

Срочный розыск отличается от обычного тем, что НЦБ, входящие в радиосеть Интерпола, в экстренных случаях, минуя Генеральный секретариат, сами посылают радиограммы с просьбой о розыске бежавшего преступника. Просьба о розыске и задержании может быть направлена и по телеграфу или другим оперативным способом. В срочный розыск по каждому конкретному делу бывает вовлечено ограниченное число стран, так как он объявляется в том случае, когда его инициатору ориентировочно известны страна или регион, где обосновался или временно задержался преступник. Срочный розыск, не принесший успеха в течении трех месяцев со дня его объявления, заменяется обычным, и письменно не оформленная просьба о розыске заменяется «красным циркуляром» Интерпола.

Кроме того, направляются также синие, зеленые, желтые и черные уведомления соответственно для:

• установления свидетелей или подозреваемых;
• предупреждения об активных преступниках;
• получения информации о пропавших лицах;
• изложения просьбы о помощи в идентификации трупа.

В рамках Интерпола объявляется иногда и т.н. смешанный розыск. В этих случаях, к странам, с которыми инициатор розыска имеет договор о выдаче, обращаются с просьбой о розыске с целью ареста и выдачи преступника. Ко всем остальным странам Секретариат Интерпола обращается с просьбой следить за перемещением преступника и его деятельностью. В случае смешанного розыска рассылаются два скрепленных вместе циркуляра: «красный» с пометкой такого, например, содержания: «При обнаружении преступника в Европейских странах и США подвергнут предварительному аресту в целях выдачи» («красный циркуляр» рассылается в страны, имеющие соответствующий договор о выдаче преступников); «зеленый» с пометкой: «В других странах следить за его перемещениями и деятельностью. Во всех случаях извещать инициатора розыска и Генеральный секретариат» («зеленый циркуляр» рассылается в страны, не имеющие с таким государством договор о выдаче) [14, 101].

2.2 Интерпол – международный центр регистрации преступников

Уголовная регистрация стала наиболее эффективным средством Интерпола в международной борьбе с преступностью. Все учитываемые данные подразделяются Генеральным секретариатом в соответствии с разработанной системой классификации самих объектов и идентификационных признаков на общую и специальную регистрацию. К идентификационным признакам относятся: демографические данные; признаки, отображающие внешний вид объекта (черты внешности человека, трупа и т.д.); признаки, характеризующие навыки человека (например, способ совершения преступления – «модус операнди»), а также его привычки, походку, манеру поведения и т.д.

Объектом общей регистрации являются сведения о международных преступниках и преступлениях, имеющих международный элемент. Объектом специальной регистрации являются отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. Каждому виду объектов соответствует своя картотека или несколько картотек.

В Интерполе ведутся следующие картотеки объектов общей регистрации:

1. Алфавитная картотека всех известных международных преступников  (в том числе и разыскиваемых), а также лиц, подозреваемых в преступной деятельности. В картотеку заносятся фамилия и имя преступника (подлинные и вымышленные), клички и прозвища, сведения о месте и времени рождения, национальности, профессии, преступной профессионализации (мошенник, взломщик сейфов, карманный вор и т.д.), указывается его излюбленный способ совершения преступления. Все карточки размещаются в алфавитном и фонетическом порядке. На каждого активно действующего преступника в картотеке ведется отдельное досье, куда вносятся данные о его переездах, подозрительных связях, судимостях и т.д. Активно действующими считаются преступники, на которых периодически поступают сведения об их подозрительном поведении, связях, переездах из одной страны в другую.

2. Картотека «S», куда вносятся данные о внешности преступника (словесный портрет). Картотека насчитывает 177 различных показателей, разбитых на 17 групп: 1) национальность; 2) место совершения преступления; 3) вероятная раса; 4) приблизительный рост; 5) форма головы; 6) цвет лица; 7) характеристика зубов; 8) голос; 9) походка; 10) манера поведения; 11) видимые шрамы и т.д. Терминология картотеки «S» строго определенна. Описанию подлежат как анатомические признаки (рост, телосложение, черты лица и другие приметы), так и функциональные, т.е. проявляющиеся в процессе жизнедеятельности внешние признаки (осанка, походка, мимика, жестикуляция, привычки, особенности речи). Главное место в словесном портрете занимает описание лица человека в анфас и в профиль.

3. Картотека документов и названий, состоящая из двух разделов в разделе документов ведется учет паспортов (по номерам и сериям), удостоверений личности, которыми когда-либо пользовались известные международные преступники. Отдельно учитываются и фиксируются серии и номера удостоверений на право владения самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием, кинокамерой и т.п. Второй раздел картотеки – карточки с названиями морских судов, самолетов, автомашин, на которых по официальным или неофициальным данным, были случаи контрабандного перевоза наркотиков или золота, алмазов, культурных ценностей и т.д., а также с названиями фирм, которые упоминаются в картотеках Интерпола в связи с каким-либо уголовным преступлением или мошеннической аферой.

4. Картотека преступлений, состоящая из нескольких картотек, каждая из которых соответствует названию определенного вида преступления или видовой группы преступлений: кража, контрабанда оружия, золота, драгоценных камней; преступления против личности (с применением насилия); всевозможные мошенничества и т.д. Сведения о преступлениях отражают и способ их совершения.

Объекты специальной регистрации учитываются в двух картотеках: дактилоскопической (десятипальцевая регистрация) и учета лиц по чертам внешности (с использованием фотоизображений или рисованных деталей лица). Дактилоскопические карты располагаются в картотеке в соответствии с формулой, выведенной по методу криминалистов Гальтона и Генри. Фотографии располагаются по видам преступной квалификации субъектов: мошенник, гостиничный вор, фальшивомонетчик, торговли наркотиками и т.д.

В Интерполе ведется также картотека, содержащая сведения об украденных в разных странах автомашинах, похищенных произведениях искусства, ценных ювелирных изделий, картотека лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов. Имеется справочная картотека ручного нарезного огнестрельного оружия всех стран мира [15, 143].

2.3 Интерпол в борьбе с отдельными видами преступлений

Данный раздел будет посвящен вопросу, касающегося борьбы Интерпола с такими видами преступлений, как фальшивомонетничество, контрабандная торговля наркотиками, краже произведения искусства и антиквариата, международный терроризм.

С первых дней своего существования Интерпол ведет борьбу с фальшивомонетчиками, имея для этого специальную службу рекомендаций, выработанные в этой области, содержат предложения об унификации национального законодательства, разработка единых методов технической защиты денежных знаков от подделки. О необходимости обмена подробной информацией о фальшивомонетчиках и т.п. Фальшивомонетничество всегда относилось внутригосударственным уголовным законодательством к тяжким преступлениям, ибо наносило ущерб экономике и финансовым отношениям. С тех пор как в человеческом обществе натуральный товарообмен был заменен денежным, появилось и фальшивомонетничество.

Интерпол ведет активную исследовательскую работу по совершенствованию методов обнаружения подделок. Западные криминологи, исследующие эту проблему, пришли к выводу, что в области фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг действуют хорошо организованные преступные группы во многих странах мира. Они также полагают, что этот вид преступлений международного характера становится монополией организованной преступности, в точности преступности “белых воротничков”.

В деятельности Интерпола в борьбе с фальшивомонетничеством можно выделить несколько направлений:

• учет случаев фальшивомонетничества, изготовителей и сбытчиков поддельных денег и ценных бумаг;
• сбор и распространение информации об изменениях в денежных системах стран мира;
• изучение способов подделки денежных знаков и ценных бумаг, применяемых преступниками, с целью выработки запретных мер;
• подготовка рекомендаций по вопросам правового регулирования борьбы с фальшивомонетничеством в национальном и международном плане;
• обобщение опыта работы полиции по борьбе с подделкой денежных знаков и ценных бумаг и распространение наиболее эффективных методов;
• выработка тактики в отношении уведомления населения о появлении поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
• повышение профессионального уровня полицейских служащих, занятых в сфере борьбы с фальшивомонетничеством.

Как международный центр Интерпол ведет комплексную статистику случаев фальшивомонетничества. Такие данные необходимы для распознания новых подделок и оповещения о них стран-членов.

О каждом зарегистрированном факте фальшивомонетничества НЦБ сообщает в Париж. Речь идет только о случаях, в которых присутствует так называемый иностранный элемент, т.е. о таких случаях, когда на территории государства установлены факты изготовления или сбыта в обращение денежных знаков другого государства. Если факт новый, информация направляется на зеленом бланке формы F.

Интерпол просит НЦБ кроме описания факта направлять два-три образца фальшивых банкнот, или других платежных средств, если не требуется чтобы они были приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. В лаборатории Генерального секретариата определяются способ подделки качество и состав бумаги, проводится сравнение с имеющимися в коллекции Интерпола другими аналогичными по внешнему виду фальшивками на случай выявления общего их происхождения из одного монетного двора. Каждой подделке присваиваются индекс, состоящий из трех частей, например 12.А.2436. Каждая часть этого индекса рассматривается следующим образом. 12 – валюта (доллар) США; буквой А в картотеке Интерпола помечаются подделки денежных знаков всех стран Американского континента; и наконец, последнее числовой порядковый номер, под которым зарегистрирована в картотеке конкретная подделка валюты одной и той же страны – в данном случае США. Поэтому все фальшивки одного происхождения – а с ними Интерпол часто встречается в своей практике, имеют одинаковый индекс. На подделке одного происхождения ведется регистрационная карточка, где отмечается, в какой стране и когда обнаружена очередная подделка. Это помогает экспертам Интерпола следить за путями распространения фальшивок, изготовленных одними и теми же преступниками, иногда предсказать возможность их появления в некоторых странах.

По просьбе некоторых развивающихся стран, еще не имеющих своих специалистов, лаборатория проводит экспертизы сомнительных денежных знаков. Но это делается только в том случае, если конфискации подверглись деньги другого государства.

В бывшей штаб-квартире организации в Париже оборудован музей Интерпола, где выставлены образцы фальшивых банкнот и монет, инструменты и приспособления, изъятые при ликвидации мастерских наиболее искусных фальшивомонетчиков.

С 1924 года Интерпол издает бюллетень «Подделки и подлоги», который направляется всем банкам, страховым компаниям, коммерческим предприятиям и даже крупным гостиницам. Благодаря этому все подписчики бюллетеня оповещаются о появившихся в обращении фальшивках.

Кроме того, Генеральный секретариат готовит и рассылает циркуляры о фальшивомонетчиках, которых необходимо держать под наблюдением или арестовать в случае их обнаружения.

Контрабандная торговля наркотиками уже давно и прочно вышла на первое место среди других международных преступлений, оттеснив фальшивомонетничество. Если несколько десятилетий назад всерьез о наркомании говорили только американские социологи и врачи. Теперь эта проблема стала в мире повсеместной.

Борьба с незаконной торговлей наркотиками и наркоманией ведется давно, однако пока, то явление не только не исчезает, а наоборот, распространяется все шире. Торговля наркотиками – это денежный магнит, который постоянно притягивает жаждущих наживы. По мере роста мобильности преступников борьба с незаконным распространением наркотических веществ все более осложняется.

В проведении мероприятий, направленных против незаконного распространения наркотических веществ, Интерпол в лице его Генерального секретариата и национальных служб занимает важное место. В составе Генерального секретариата действует преобразованный в 1974 году из наибольшей группы подотдел по наркотикам. К ним надо добавить двух специалистов в Бангкоке (Тайланд), обслуживающих регион Юго-Восточной Азии, и одного сотрудника по региону Карибского бассейна.

Сотрудники подотдела ведут комплексный учет информации об имевших место случаях торговли наркотическими средствами. Речь идет о преступниках, когда представлен так называемый «международный элемент» и количество изъятых наркотических средств превышает определенный предел (разный по разным видам наркотиков). Полученные данные обобщаются и публикуются в виде статистических отчетов, ежемесячных и годовых сводок, предоставляемых для ознакомления странам-членам на очередной сессии Генеральной Ассамблеи, а также в Комиссию по наркотическим средствам и в Комитет по наркотикам ВОЗ.