- Также следует скорректировать
статью 11, исключив отдельные обязанности
индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, например, обязанность иметь официально
изданные санитарные правила, методы и
методики контроля факторов среды
обитания.
- Необходимо уточнить содержание
статей 50 и 52, устанавливающих права и
обязанности должностных лиц, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор.
- Предлагается внести дополнения
в статью 42, наделив правом проводить экспертизу непосредственно
должностными лицами Роспотребнадзора, и экспертами, экспертными организациями аккредитованными Роспотребнадзором. Порядок аккредитации предлагается устанавливать актом Правительства Российской Федерации.
- Следует также откорректировать
статью 44, определяющую содержание государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
- Также было бы целесообразно
установить в Законе о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения порядок проведения
расследования инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний или отравлений, принимая во внимание
изъятие, предусмотренное частью 3 статьи
1 Федерального закона № 294-ФЗ.
Принятие указанных предложений
будет способствовать еще более эффективной
реализации указанных нормативных правовых
актов, и соответственно, достижению целей
их принятия.
Реализация
современной кадровой политики
Как уже было сказано выше, что
в значительной мере неудовлетворительным
является кадровое обеспечение контрольно-надзорной
деятельности. Недостаточна численность
и уровень подготовленности специалистов.
В связи с этим предлагается реализация
следующих задач по совершенствованию
кадровой политики Управления:
организация перспективного
планирования потребности в специалистах, целевой контрактной подготовки
специалистов с высшим и средним медицинским образованием;
оптимизацию численности работников
учреждений государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации в связи с
сокращением числа контрольных
мероприятий, а также других видов деятельности, не связанной с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического
надзора;
разработку и реализацию системы
внутреннего контроля деятельности должностных лиц, уполномоченных
осуществлять санитарно-эпидемиологический
надзор;
создание и совершенствование
профессиональной ориентации среди школьников
и их родителей;
оптимизацию системы до- и последипломной
подготовки специалистов медико-профилактического
профиля путём усовершенствования и унификации программ подготовки
студентов и курсантов, улучшения связи центров государственного санитарно-эпидемиологического
надзора и медицинских академий (университетов);
разработку нормативов кадрового
обеспечения центров государственного санитарно-эпидемиологического
надзора специалистами в области права, экономики, информатики, программирования, химии,
биологии, инженерного профиля и организация
их подготовки.
Таким образом, для обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения должны быть созданы как законодательные
основы, так и экономические, организационные
условия для успешной реализации текущих
целей и долгосрочных планов, направленных
на улучшение условий проживания, воспитания
и обучения, тем самым повышая качество
жизни и уровень общественного здоровья.
3.2. Организация работы
по совершенствованию гигиенического
воспитания и обучения детей и подростков
в Республике Марий Эл
В настоящее время в Российской Федерации
сохраняются негативные тенденции в состоянии
здоровья населения. Продолжает снижаться
ожидаемая продолжительность жизни, падает
рождаемость, остаются высокими показатели
общей смертности и связанная с ними естественная
убыль населения [57].
В сложившейся ситуации становится актуальной
необходимость последовательного проведения
целенаправленных профилактических мер.
К числу важнейших профилактических
мероприятий относится гигиеническое
обучение и воспитание населения, в первую
очередь детского населения, главной целью
которого является формирование у населения
здорового образа жизни, способствующего
сохранению и укреплению здоровья.
Гигиеническое воспитание имеет
целью привитие детям и подросткам гигиенических
навыков и сообщение им гигиенических
знаний в объеме, соответствующем их возрасту.
Гигиеническое воспитание детей
и подростков должно быть систематическим,
начинаться еще в преддошкольном и дошкольном
возрастах и проводиться вплоть до окончания
образования. В работе по гигиеническому
воспитанию большое значение имеет уровень
гигиенической и санитарно-педагогической
подготовленности учителей, воспитателей
и родителей, так как они являются проводниками
гигиенической культуры среди детей и
подростков. Врач должен помогать учителям
и воспитателям в этой работе, оказывая
им консультацию и снабжая их методическими
пособиями. Это, однако, не исключает того,
что врач эпизодически проводит среди
учащихся санитарно-просветительную работу
и ведет систематическую санитарно-педагогическую
пропаганду среди родителей и общественности.
Одним из обязательных условий
эффективности гигиенического воспитания
детей и подростков является санитарно-гигиеническая
организация среды, наличие постоянного
примера соблюдения гигиенических правил
взрослыми и в первую очередь родителями
и учителями.
Школа и другие детские учреждения
должны оказывать на родителей влияние
в направлении санитарно-гигиенической
организации всей обстановки и быта в
семье (жилище, мебель, питание и пр.), четкого
проведения режима дня ребенка и подростка
и т.п.
С целью совершенствования
системы гигиенического воспитания и
образования граждан, повышения их санитарной
культуры, распространения знаний о здоровом
образе жизни и укрепления здоровья населения
предлагаеться:
создать систему информационного
обеспечения населения;
создать систему всеобщего,
непрерывного обязательного гигиенического воспитания и образования
населения;
координация деятельности различных
государственных органов и учреждений,
общественных организаций, средств массовой
информации в области гигиенического образования
и воспитания населения;
расширить использование средств
массовой информации в пропаганде здорового образа жизни,
профилактики заболеваний и освещения
текущей санитарно-эпидемиологической
обстановки;
организовать взаимодействие
с неправительственными учреждениями в области формирования здорового
образа жизни, предупреждения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний.
Для реализации данных мероприятий,
по совершенствования системы гигиенического
воспитания и образования граждан, повышения
их санитарной культуры, распространения
знаний о здоровом образе жизни и укрепления
здоровья населения, был разработан проект
программы Управления Роспотребнадзора
по Республике Марий Эл.
Проект программы
Управления Роспотребнадзора по Республике
Марий Эл «Организация работы по совершенствованию
гигиенического воспитания и обучения
детей и подростков в Республике Марий
Эл»
Цель программы:
обучение детей гигиеническим
навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек;
снижение уровня распространенности
поведенческих факторов риска неинфекционных
заболеваний и общей заболеваемости подрастающего
поколения.
Задачи проекта:
гигиеническое образование
и воспитание подрастающего поколения по вопросам профилактики
заболеваний и сохранения здоровья доступной
форме;
повышение мотивации детей
и подростков к ведению здорового образа жизни и ответственности
за собственное здоровье;
популяризация здорового стиля
жизни.
Краткое описание:
«Организация работы по совершенствованию
гигиенического воспитания и обучения
детей и подростков в Республике Марий
Эл» - ежемесячные профилактические
мероприятия, проводимые под контролем
специалистов Управления Роспотребнадзора
в образовательных учреждениях Республики
Марий Эл, направленные на повышение мотивации
детей и подростков к ведению здорового
образа жизни, ответственности за собственное
здоровье. Предусматривается ежемесячный
охват медико-гигиеническим обучением
- 1530-2000 детей и подростков, путем проведения
информационных акций, медико-гигиеническим
обучением.
Место проведения – дошкольные и образовательные
учреждение.
Программа информационной акции может
быть посвящена какому-либо направлению
здорового образа жизни или профилактике
социально значимого заболевания.
В ходе информационной акции реализуются
один из главных направлений деятельности
медицинской профилактики - влияние на
сознание подрастающего поколения путем
активного информационного насыщения
знаниями о собственном здоровье, ответственности
за собственное здоровье, влиянии факторов
риска, в том числе и распространенных
вредных привычек, на здоровье.
Актуальность проекта:
Одним из приоритетов государственной
политики Российской Федерации и, в частности,
Республики Марий Эл является сохранение
и укрепление здоровья населения на основе
формирования здорового образа жизни.
Это обусловлено значительными изменениями
показателей здоровья населения нашей
страны и республики, связанными с неправильным
образом жизни и распространением вредных
привычек.
В Республике Марий Эл лидирующими факторами
риска, способствующими увеличению общей
смертности и заболеваемости населения,
являются: курение и алкоголь, высокий
уровень артериального давления и высокий
показатель холестерина, нерациональное
питание. И все эти факторы – управляемые.
В рамках реализации направления приоритетного
национального проекта «Здоровье» приоритетами
являются:
совершенствование медико-гигиенического
образования и воспитания населения, особенно детей,
подростков, молодежи;
создание эффективных мер по
борьбе с вредными привычками, включающих просвещение и информирование
населения о последствиях употребления алкоголя и табака;
создание системы мотивирования
граждан, особенно подрастающего поколения,
к личной ответственности за свое здоровье,
к ведению здорового образа жизни и участию
в профилактических мероприятиях.
Дошкольные учреждения и школы являются
одними из основных элементов государственной
политики по популяризации здорового
образа жизни и профилактике вредных привычек.
Информационная акция является одной
из наиболее эффективных форм медико-гигиенического
обучения и воспитания в организованных
коллективах детей, подростков и молодежи.
Площадки здоровья («Уроки здоровья»)
- это цикл занятий о здоровом образе жизни,
факторах риска развития болезней и мерах
по их профилактике.
Самая главная цель информационной акции
в общеобразовательном учреждении - сохранение
здоровья детей, минимизация распространенности
поведенческих факторов риска в детской
и подростковой среде.
Актуальность проекта продиктована необходимостью
массового обучения здоровому образу
жизни среди подрастающего поколения.
На нынешнем этапе развития здравоохранения
в Российской Федерации, когда вопросы
профилактики заболеваемости выходят
на первый план, крайне важно сформировать
ответственное отношение к собственному
здоровью подрастающего поколения.
Механизм реализации проекта:
С сентября 2012 года, ежемесячно, под организационно-методическим
руководством специалистов Управления,
в образовательных учреждениях Республики
Марий Эл планируется проводить информационные
акция «Мы - за здоровый образ жизни» в
соответствии с учебным планом.
Тематика информационных акций разрабатывается
Управлением Роспотребнадзора совместно
с управлением образования Республики
Марий Эл.
Организаторами проведения
информационной акции являются управлением
образования Республики Марий Эл, Управление
Роспотребнадзора по Республике Марий
Эл, в учебном заведении - директор или
заместитель директора по воспитательной
работе. Заключается трехсторонний договор,
в соответствии с которым определяются
обязанности сторон: место и время проведения
акции, регулярность, систематичность,
планомерность, возрастной и количественный
состав аудитории, техническое обеспечение
(видеотехника, мультимедийная установка),
питание детей, поощрительные призы, финансы
и пр. Составляется план, в котором отображается
тематика акции даты проведения, исполнители.
Договор и план согласовывается начальником
управления образования по Республике
Марий Эл, утверждается главным врачом
Управления Роспотребнадзора.