Государственный надзор за условиями воспитания и обучения детей и подростков

• Также следует скорректировать статью 11, исключив отдельные обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, например, обязанность иметь официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.
• Необходимо уточнить содержание статей 50 и 52, устанавливающих права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• Предлагается внести дополнения в статью 42, наделив правом проводить экспертизу непосредственно должностными лицами Роспотребнадзора, и экспертами, экспертными организациями аккредитованными Роспотребнадзором. Порядок аккредитации предлагается устанавливать актом Правительства Российской Федерации.
• Следует также откорректировать статью 44, определяющую содержание  государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
• Также было бы целесообразно установить в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения порядок проведения расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, принимая во внимание изъятие, предусмотренное частью 3 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ.

Принятие указанных предложений будет способствовать еще более эффективной реализации указанных нормативных правовых актов, и соответственно, достижению целей их принятия.

Реализация современной кадровой политики

Как уже было сказано выше, что в значительной мере неудовлетворительным является кадровое обеспечение контрольно-надзорной деятельности. Недостаточна численность и уровень подготовленности специалистов. В связи с этим предлагается реализация следующих задач по совершенствованию кадровой политики Управления:

• организация перспективного планирования потребности в специалистах, целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием;

• оптимизацию численности работников учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в связи с сокращением числа контрольных мероприятий, а также других видов деятельности, не связанной с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

• разработку и реализацию системы внутреннего контроля деятельности должностных лиц, уполномоченных осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор;

• создание и совершенствование профессиональной ориентации среди школьников и их родителей;

• оптимизацию системы до- и последипломной подготовки специалистов медико-профилактического профиля путём усовершенствования и унификации программ подготовки студентов и курсантов, улучшения связи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и медицинских академий (университетов);

• разработку нормативов кадрового обеспечения центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора специалистами в области права, экономики, информатики, программирования, химии, биологии, инженерного профиля и организация их подготовки.

Таким образом, для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны быть созданы как законодательные основы, так и экономические, организационные условия для успешной реализации  текущих целей и долгосрочных планов, направленных на улучшение условий проживания, воспитания и обучения, тем самым повышая качество жизни и уровень общественного здоровья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Организация работы по совершенствованию гигиенического воспитания и обучения детей и подростков в Республике Марий Эл

 

В настоящее время в Российской Федерации сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья населения. Продолжает снижаться ожидаемая продолжительность жизни, падает рождаемость, остаются высокими показатели общей смертности и связанная с ними естественная убыль населения [57].

В сложившейся ситуации становится актуальной необходимость последовательного проведения целенаправленных профилактических мер.

К числу важнейших профилактических мероприятий относится гигиеническое обучение и воспитание населения, в первую очередь детского населения, главной целью которого является формирование у населения здорового образа жизни, способствующего сохранению и укреплению здоровья.

Гигиеническое воспитание имеет целью привитие детям и подросткам гигиенических навыков и сообщение им гигиенических знаний в объеме, соответствующем их возрасту.

Гигиеническое воспитание детей и подростков должно быть систематическим, начинаться еще в преддошкольном и дошкольном возрастах и проводиться вплоть до окончания образования. В работе по гигиеническому воспитанию большое значение имеет уровень гигиенической и санитарно-педагогической подготовленности учителей, воспитателей и родителей, так как они являются проводниками гигиенической культуры среди детей и подростков. Врач должен помогать учителям и воспитателям в этой работе, оказывая им консультацию и снабжая их методическими пособиями. Это, однако, не исключает того, что врач эпизодически проводит среди учащихся санитарно-просветительную работу и ведет систематическую санитарно-педагогическую пропаганду среди родителей и общественности.

Одним из обязательных условий эффективности гигиенического воспитания детей и подростков является санитарно-гигиеническая организация среды, наличие постоянного примера соблюдения гигиенических правил взрослыми и в первую очередь родителями и учителями.

Школа и другие детские учреждения должны оказывать на родителей влияние в направлении санитарно-гигиенической организации всей обстановки и быта в семье (жилище, мебель, питание и пр.), четкого проведения режима дня ребенка и подростка и т.п.

С целью совершенствования системы гигиенического воспитания и образования граждан, повышения их санитарной культуры, распространения знаний о здоровом образе жизни и укрепления здоровья населения предлагаеться:

• создать систему информационного обеспечения населения;

• создать систему всеобщего, непрерывного обязательного гигиенического воспитания и образования населения;

• координация деятельности различных государственных органов и учреждений, общественных организаций, средств массовой информации в области гигиенического образования и воспитания населения;

• расширить использование средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни, профилактики заболеваний и освещения текущей санитарно-эпидемиологической обстановки;

• организовать взаимодействие с неправительственными учреждениями в области формирования здорового образа жизни, предупреждения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Для реализации данных мероприятий, по совершенствования системы гигиенического воспитания и образования граждан, повышения их санитарной культуры, распространения знаний о здоровом образе жизни и укрепления здоровья населения, был разработан проект программы Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

 

 

Проект программы Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл «Организация работы по совершенствованию гигиенического воспитания и обучения детей и подростков в Республике Марий Эл»

Цель программы:

• обучение детей гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек;

• снижение уровня распространенности поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний и общей заболеваемости подрастающего поколения.

Задачи проекта:

• гигиеническое образование и воспитание подрастающего поколения по вопросам профилактики заболеваний и сохранения здоровья доступной форме;

• повышение мотивации детей и подростков к ведению здорового образа жизни и ответственности за собственное здоровье;

• популяризация здорового стиля жизни.

Краткое описание:

«Организация работы по совершенствованию гигиенического воспитания и обучения детей и подростков в Республике Марий Эл» - ежемесячные профилактические мероприятия, проводимые под контролем специалистов Управления Роспотребнадзора  в образовательных учреждениях Республики Марий Эл, направленные на повышение мотивации детей и подростков к ведению здорового образа жизни, ответственности за собственное здоровье. Предусматривается ежемесячный охват медико-гигиеническим обучением - 1530-2000 детей и подростков, путем проведения информационных акций, медико-гигиеническим обучением. 

Место проведения – дошкольные и образовательные учреждение. 

Программа информационной акции  может быть посвящена какому-либо направлению здорового образа жизни или профилактике социально значимого заболевания.

В ходе информационной акции реализуются один из главных направлений деятельности медицинской профилактики - влияние на сознание подрастающего поколения путем активного информационного насыщения знаниями о собственном здоровье, ответственности за собственное здоровье, влиянии факторов риска, в том числе и распространенных вредных привычек, на здоровье.

Актуальность проекта:

Одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации и, в частности, Республики Марий Эл является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни.

Это обусловлено значительными изменениями показателей здоровья населения нашей страны и республики, связанными с неправильным образом жизни и распространением вредных привычек.

В  Республике Марий Эл лидирующими факторами риска, способствующими увеличению общей смертности и заболеваемости населения, являются: курение и алкоголь, высокий уровень артериального давления и высокий показатель холестерина, нерациональное питание. И все эти факторы – управляемые.

В рамках реализации направления приоритетного национального проекта «Здоровье» приоритетами являются:

• совершенствование медико-гигиенического образования и воспитания населения, особенно детей, подростков, молодежи;

• создание эффективных мер по борьбе с вредными привычками, включающих просвещение и информирование населения о последствиях употребления алкоголя и табака;

• создание системы мотивирования граждан, особенно подрастающего поколения, к личной ответственности за свое здоровье, к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях.

Дошкольные учреждения и школы являются одними из основных элементов государственной политики по популяризации здорового образа жизни и профилактике вредных привычек.

Информационная акция является одной из наиболее эффективных форм медико-гигиенического обучения и воспитания в организованных коллективах детей, подростков и молодежи.

Площадки здоровья  («Уроки здоровья») - это цикл  занятий о здоровом образе жизни, факторах риска развития болезней и мерах по их профилактике.

Самая главная цель информационной акции в общеобразовательном учреждении - сохранение здоровья детей, минимизация распространенности поведенческих факторов риска в детской и подростковой среде.

Актуальность проекта продиктована необходимостью массового обучения  здоровому образу жизни среди подрастающего поколения. На нынешнем этапе развития здравоохранения в Российской Федерации, когда вопросы профилактики заболеваемости выходят на первый план, крайне важно сформировать ответственное отношение к собственному здоровью  подрастающего поколения. 

Механизм реализации проекта:

С сентября 2012 года, ежемесячно, под организационно-методическим руководством специалистов Управления, в образовательных учреждениях Республики Марий Эл планируется проводить информационные акция «Мы - за здоровый образ жизни» в соответствии с учебным планом.

Тематика информационных акций разрабатывается Управлением Роспотребнадзора совместно с управлением образования Республики Марий Эл.

Организаторами проведения информационной акции являются управлением образования Республики Марий Эл, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в учебном заведении - директор или заместитель директора по воспитательной работе. Заключается трехсторонний договор, в соответствии с которым  определяются обязанности сторон:  место и время проведения акции, регулярность, систематичность, планомерность, возрастной и количественный состав аудитории, техническое обеспечение (видеотехника, мультимедийная установка), питание детей, поощрительные призы, финансы  и пр. Составляется план, в котором отображается тематика  акции даты проведения, исполнители. Договор и план согласовывается начальником управления образования по Республике Марий Эл, утверждается главным врачом Управления Роспотребнадзора.