Государственно – правовое обеспечение социальной защиты государственных служащих Российской Федерации

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России заключает от имени Управления государственные контракты и совершает иные сделки;

- организует делопроизводство и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности в Управлении в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Минюста России;

- обеспечивает в соответствии с установленными правилами формирование, хранение и использование архивных документов, а также их передачу на постоянное хранение в государственный архив субъекта Российской Федерации;

- представляет в Минюст России отчеты о результатах деятельности Управления;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.

9. При Управлении образуется  Координационный совет, Положение  о котором утверждается приказом  Минюста России.

10. Управление является  юридическим лицом, имеет печать  с воспроизведением Государственного  герба Российской Федерации и  со своим наименованием, другие  необходимые для осуществления  своей деятельности печати, штампы  и бланки, счета в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Управление является  получателем денежных средств, предусмотренных  в федеральном бюджете на его  финансирование13.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года  № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» в Управлении действует Приказ от 2 сентября 2009 года № 1072 «Об утверждении положений о структурных подразделениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации поВолгоградской области», в соответствии с которым в Управлении утверждены 4 отдела, а именно:

1. отдел законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. отдел по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.  отдел по контролю  и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации  актов гражданского состояния  Управления Министерства юстиции  Российской Федерации.

4.  отдел по обеспечению деятельности управления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Основными задачами отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской областиявляются:

1) обеспечение     реализации     Управлением     государственной     политики Министерства   юстиции   Российской   Федерации   в   Волгоградской   области   в установленной сфере деятельности;

2) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации:

-участие в установленном  порядке в нормотворческой деятельности  органовгосударственной власти  Волгоградской области;

-проведение юридической  экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области;

-обеспечение формирования  и ведения федерального регистра  нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации в части  нормативных правовых актов органов  государственной власти Волгоградской области;

3. осуществление государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Волгоградской области;
4. обеспечение формирования и ведения государственного реестра уставов муниципальных образований в части уставов муниципальных образований, актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Волгоградской области;
5. обеспечение формирования и ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации в части муниципальных образований Волгоградской области;
6. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основными задачами отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области являются:

1. обеспечение реализации Управлением государственной политики Министерства юстиции Российской Федерации в Волгоградской области в установленной сфере деятельности;
2. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
3. осуществление деятельности в сфере государственной регистрации 
   общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью:

-  обеспечение     рассмотрения    документов     и     принятия    решений     о государственной регистрации некоммерческих организаций;

- осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами.

4) обеспечивает формирование и ведение ведомственного реестра 
зарегистрированных некоммерческих организаций.

Основными задачами отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации являются:

1. обеспечение в пределах своих полномочий реализации Управлением государственной политики Минюста России в Волгоградской области в установленной сфере деятельности;
3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
5. проставление в установленном порядке апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу;
6. осуществление в установленном порядке реализации прав и исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния;
7. осуществление в установленном порядке правового контроля задеятельностью государственного юридического бюро, действующего на территории Волгоградской области.

Основными задачами отдела по обеспечению деятельности управления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области являются:

1. организация и обеспечение функционирования системы документационного обеспечения деятельности Управления;
2. организация в соответствии с установленными требованиями работы по организации рассмотрения обращений граждан;
3. организация справочно-информационной работы Управления;осуществление ведомственного контроля за исполнением структурными подразделениями Управления приказов, распоряжений, указаний и поручений Минюста России, Главного управления Минюста России по Ростовской области, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Управления;
4. организация работы по регистрации организационно-распорядительных документов Управления по основной деятельности;
5. организация комплектования архивных фондов;
6. организационно-аналитическое и информационное обеспечение управленческой деятельности руководства Управления;
7. организация перспективного и текущего планирования деятельности Управления, контроль за выполнением структурными подразделениями Управления плановых мероприятий Минюста России, Главного управления Минюста России по Ростовской области и Управления;
8. организационное и документационное обеспечение деятельности Координационного совета при Управлении и оперативного совещания руководящих работников Управления;
9. координация взаимодействия структурных подразделений Управления;
10. организация контроля за состоянием исполнительской дисциплины в структурных подразделениях Управления;
11. координация работы по взаимодействию со средствами массовой информации, ведению в установленном порядке официального интернет-сайта Управления;
12. исполнение положений законодательства о федеральной государственной гражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации в структурных подразделениях Управления;
13. своевременное и качественное замещение на конкурсной основе специалистами необходимой квалификации государственных должностей государственной гражданской службы в структурных подразделениях Управления, представление для согласования в Минюст России кандидатов для замещения должностей номенклатуры Министерства юстиции в Управлении;
14. организация работы по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников Управления;
15. организация учета и отчетности в соответствии с требованиями Федерального закона «О бухгалтерском учете», на основе максимальной централизации и механизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля;
16. составление проектов смет доходов и расходов на содержание Управления, для дальнейшего утверждения Министерством юстиции Российской Федерации;
17. организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению сметы доходов и расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств;
18. осуществление контроля за законностью совершаемых операций по исполнению    сметы    расходов,    за   учетом    поступающих   денежных   средств, материальных ценностей и основных фондов, за своевременным отражением на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением;
19. материально-техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Управления;
20. обеспечение отлаженной работы автотранспорта Управления;
21. осуществление необходимых мероприятий по охране труда и технике безопасности;
22. расчет потребности структурных подразделений Управления в материально-технических средствах;
23. обеспечение доведения субвенций на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния финансовым органам Волгоградской области;
24. обеспечение осуществления функции администратора поступлений средств в бюджеты, в том числе поступлений средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния во взаимодействии с органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

2.2. Государственно  – правовое обеспечение социальной  защиты государственных служащих  в Управлении Министерства юстиции  Российской Федерации по Волгоградской  области

Важнейшим направлением реализации социальной защиты государственных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации правовая основа социальной защиты государственных служащих установлена федеральным законодательством.

Государственно – правовое обеспечение социальной защиты государственных служащих в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области определяется Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2007г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Для обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров государственной службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2007г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»и другими федеральными законами, государственным служащим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области гарантируются14:

1. Равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы. В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области действует приказ от 27 мая 2010 года №628 «Об утверждении состава комиссии по мерам морального и материального стимулирования работников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области»

2. Право государственного служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Оплата труда государственного служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.Денежное содержание государственного служащего состоит из месячного оклада денежного содержания государственного служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за выслугу лет на государственной службе в размерах:

 

при стаже гражданской службы          в процентах

        от 1 года до 5 лет                    10

        от 5 до 10 лет                        15

        от 10 до 15 лет                       20

        свыше 15 лет                          30;

2) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за особые  условия гражданской службы в  размере до 200 процентов этого  оклада;

3) ежемесячная процентная  надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение  особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется  представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное  поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда государственных служащих.

3. Условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом. Профессиональная служебная деятельность государственного служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым руководителем Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования  к уровню и характеру знаний  и навыков, предъявляемые к государственному служащему, замещающему соответствующую должность государственной службы, а также к образованию, стажу государственной службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность государственного служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности государственной службы;

3) перечень вопросов, по которым государственный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по  которым гражданский служащий  вправе или обязан участвовать  при подготовке проектов нормативных  правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;