Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Мая 2015 в 11:25, дипломная работа
Целью дипломной работы является исследование государственно – правового обеспечения социальной защиты государственных служащих Российской Федерации, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Раскрыть сущность социальной защиты населения;
Выявить особенности социальной защиты государственных служащих Российской Федерации;
Исследовать действие механизма реализации принципов социальной защиты государственных служащих;
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1 Сущность социальной защиты населения и государственных служащих Российской Федерации……………………………………………………………...6
Сущность социальной защиты населения…………………………………..6
Особенности социальной защиты государственных служащих………….14
Механизм реализации принципов социальной защиты государственных служащих……………………………………………………………………………17
Глава 2 Государственно – правовое обеспечение социальной защиты государственных служащих в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области……………………………………………22
2.1. Организационная характеристика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области……………………………...22
2.2. Государственно – правовое обеспечение социальной защиты государственных служащих в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области……………………………………………46
2.3. Пути и меры повышения уровня социальной защиты государственных служащих……………………………………………………………………………58
Заключение………………………………………………………………………….62
Список использованных источников и литературы………
5) сроки и процедуры
подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений,
порядок согласования и
6) порядок служебного взаимодействия государственного служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными служащими того же государственного органа, государственными служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности
и результативности
Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности государственного служащего.
Результаты исполнения государственным служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы или включении государственного служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении государственного служащего.
4. Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Государственному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
Ежегодный оплачиваемый отпуск государственного служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Государственным служащим, замещающим высшие и главные должности государственной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Государственным служащим, замещающим должности государственной службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для государственных служащих, замещающих высшие и главные должности государственной службы, не может превышать 45 календарных дней, для государственных служащих, замещающих должности государственной службы иных групп, - 40 календарных дней.
Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.
Государственному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями государственной службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По заявлению государственного служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с руководителем Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области государственному служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться государственному служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым руководителем Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
Выплата денежного содержания государственному служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
При предоставлении государственному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
При предоставлении государственному служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной службы и увольнении с государственной службы государственному служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению государственного служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности государственной службы и увольнения с государственной службы завиновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности государственной службы и увольнения с государственной службы считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности государственной службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственному служащему по его письменному заявлению решением руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Государственному служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации.
Во время отпуска без сохранения денежного содержания за государственным служащим сохраняется замещаемая должность государственной службы.
5. Медицинское страхование государственного служащего и членов его семьи, в том числе после выхода государственного служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2007г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации.
6. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения государственной службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом. Для осуществления практической работы по социальному страхованию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области действуют:
- приказ от 25.02.2010 года
№112 «Об утверждении Положения
о Комиссии по социальному
страхованию в Управлении
- приказ от 08.06.2010 года №674 «Об утверждении состава комиссии по социальному страхованию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области».
7. Выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
8. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих», Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 23.12.2005 № 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области действует приказ от 24 июля 2009 года №748 «О назначении ответственного за учёт работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».
9. Возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
10. Защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом. В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области действует приказ от 14 июля 2010 года №819 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области». С целью защиты федеральных государственных гражданских служащих Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в случае нападения противника, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждения и ликвидации последствий возможных террористических актов, устойчивой работы в мирное и военное время в соответствии Законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от19.06.2007 № 103-ФЗ, 25.11.2009 № 267-ФЗ), от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 30.12.2003 № 309-ФЗ, от 07.05.2009 № 84-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ), от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции от 08.05.2010 № 83-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вредакции от 27.05.2005 № 335, от 03.10.2006 № 600, от 07.11.2008 № 821, от 10.03.2009 № 219, от 16.07.2009 № 577) действуют приказы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 22 июня 2010 года №728 «Об организации и ведении гражданской обороны в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области», от 11 июня 2010 года №690 «Об утверждении положения об эвакуационной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области».
11. Государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
В случае освобождения государственного служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного государственного служащего устанавливаются по его выбору.
Государственным служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами Российской Федерации.
Государственным служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2007г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:
1. Профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности государственной службы и денежного содержания, которые образуют дополнительное профессиональное образование государственного служащего.
Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования государственного служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им государственной службы.
Основанием для направления государственного служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
1) назначение государственного сл
2) включение государственного служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации государственного служащего.
Повышение квалификации государственного служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственного служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Стажировка государственного служащего осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях.
Государственный служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного служащего осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от государственной службы.