Государственный кредит Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Ошмянский государственный аграрно-экономический колледж»

 

 

 

 

 

Реферат

по учебной дисциплине: «Финансы и кредит»

на тему: «Государственный кредит Российской Федерации»

 

ВЫПОЛНИЛА: Учащийся 3 курса специальность: 2400101 «Программное обеспечение  информационных технологий» гр. ПО-31 Вербицкий А.А. РУКОВОДИТЕЛЬ: Преподаватель Жуковская В.Г

 

 

 

Ошмяны  2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Значительная часть экономического потенциала Польши базируется на переработке запасов минерального сырья: страна занимает одно из ведущих мест в Европе по добыче каменного угля, серы, серебра, выплавке стали. Имеет также значительные запасы цинка свинца, природного газа, соли и др. минералов. Одна из важнейших отраслей промышленности - каменноугольная, по развитию которой Польша уступает в Европе только России, Англии и Германии. Основную часть добычи угля дают шахты Верхне-Силезского бассейна.В своём экономическом и политическом развитии Польша пережила несколько кризисов в 1956, 1968,1970, 1976 гг. В результате нарастания социально-политических и экономических трудностей во 2-й пол. 70-х гг. в стране возникло массовое оппозиционное профобъединение "Солидарность", насчитывавшее в 1980 г. почти 8 млн. человек 13.12.1981 г. в Польше было введено военное положение. Лидеры "Солидарности" были интернированы, само профобъединение поставлено вне закона. Профсоюз продолжал действовать в подполье, сохранил свое влияние в польском обществе вы ступая под лозунгами борьбы с тоталитарной коммунистической системой и проведения коренных демократических преобразований Военное положение не разрешило стоящих перед страной проблем В 1989 г. при посредничестве руководства католической церкви начались переговоры "круглого стола" между представителями осн. политических сил страны. В ходе переговоров стороны сформулировали принципы будущей политической системы Польши, такие, как политический и экономический плюрализм, свобода слова, независимость судов, демократический порядок формирования всех представительных органов гос. власти. В июне 1989 г. в Польше прошли парламентские выборы, принесшие победу "Солидарности". 27. 1. 1991 г. XI съезд ПОРП принял решение о роспуске партии.

Правительства Т. Мазовецкого (сентябрь 1989 г. — декабрь 1990 г) Я. К. Белецкого (январь - ноябрь 1991 г.). Я. Ольшевского (декабрь 1991 г. - июнь 1992 г.) проводили курс на внедрение в польскую экономику рыночных механизмов, интеграцию в западноевропейские политические и экономические структуры. Эти приоритеты сохранялись правительством X. Сухоцкои (июль 1992 г. — октябрь 1993 г) Проводимые в Польше преобразования пользуются полной поддержкой ведущих; зап. государств. В декабре 1991 г. подписано соглашение об ассоциированном членстве Польши в ЕС, ратифицированное Европарламентом. В ноябре 1002 г. между Польшей и ЕАСТ парафированно соглашение о создании зоны свободной торговли, Значительная помощь оказывается Польши и по линии международных фин. институтов (МВФ, МБРР, ЕБРР и др.), создавших возможности для, введения внутренней конвертируемости польского злотого, образования фондов реализации программы стабилизации структурной перестройки польской экономики. Внешняя задолженность Польши составляла на октябрь 1992 г. 50,9 млрд. дол. Варшаве удалось достичь соглашения с членами Парижского клуба о списании 50% своего долга по линии западных правительств (ок. 32 млрд. дол.). Рассматривается вопрос об уменьшении задолженности (13, 1 млрд. дол.) коммерческим банкам, объединенным в Лондонском клубе.

    В 1990 г. Польша вошла в этап радикальных изменений в экономике, получивших название "программы Бальцеровича", по имени бывшего вице-премьера и министра финансов Осн. целью программы сити создание основ рыночной экономики, близкой к системам, апробированным в высокоразвитых странах. За короткое время в законодательном порядке закреплена свобода предпринимательства и равноправие различных форм собственности. Принят закон о приватизации гос.предприятий, который, в частности, создал юридическую основу для формирования системы мелкого и среднего бизнеса в Польше. Ликвидированы нерыночные формы товарооборота, прежняя система централизованного планирования. Принято новое-антимонопольное законодательство. В 1592 г., впервые за последние годы был достигнут рост пром. производства почти на 2% по сравнению с предыдущим, производительность труда за это же время возросла на 10, 5%. Это сопровождалось улучшением хоз. конъюнктуры. Удалось снизить темпы роста цен с 48% в 1992 г. до 29% в 1994 г. Объем валового нац. продукта (ВНП) в 1992 г. составил 78 млрд. дол,Одним из гл. факторов выхода из глубокого экономического спада стало развитие частного сектора. Его доля в создании ВНП - более 45% (в 1992 г.; в 1991 г. — , 10%). На частные фирмы приходится также 75% транспортных услуг, более 90% всей внутренней торговли.

    После принятия в 1991 г. нового закона об обществах с иностр. участием а Польше наблюдается заметное расширение деятельности иностр. капитала. В стране насчитывается более 7 тыс. предприятий с иностр. участием, на которых занято 370 тыс. чел. По данным ЮНЕСКО Польша вышла на первое место среди стран Восточной Европы по динамике роста иностр. инвестиций. Сложная ситуация сохраняется в сел. хозяйстве. Низкая рентабельность и неконкурентоспособность производимой с. -х. продукции способствует падению ее производства, возникновению трудностей с экспортом. В 1993 г. польский экспорт и импорт составили соответственно ок. 13, 3 млрд. и 13, 6 млрд. дол. Процент безработного трудоспособного населения на конец 1994 г. составил 16%.Ежегодно возрастает число туристов, приезжающих в Польшу в особенности в горные районы (Татры, Ленины, Судеты), на побережье Балтийского моря. Доходы от иностр. туризма в 1992 г. составили 183 млн. долларов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. История развития экономики Польши

    Экономическую историю Польши за 150-летний период до Первой мировой войны следует рассматривать в тесной связи с историей соседних держав, в которые входили отдельные части страны с конца 18 в., – России, Австрии и Пруссии. Экономическая деятельность в каждой из этих частей Польши подчинялась властям соответствующей державы, а различные судебные и финансовые системы и сориентированная на другие центры транспортная сеть, которая сформировалась в этот период, создали серьезные трудности для нового польского государства, возникшего после Первой мировой войны.     В период между двумя мировыми войнами польская экономика столкнулась с проблемами преодоления разрушений, объединения ранее разделенных частей страны, достижения финансовой стабильности, осуществления аграрной реформы и индустриализации.  

  В результате Второй мировой войны Польша потеряла почти 40% национального достояния и более 6 млн. человек населения. С конца 1940-х до конца 1980-х годов польская экономика была организована по советской модели, характеризующейся централизованным планированием и государственной собственностью на средства производства. Экономический рост в первые после Второй мировой войны годы, несмотря на значительное истощение ресурсов, происходил ускоренными темпами. Правительство ограничивало индивидуальное потребление, чтобы поддержать высокий уровень капиталовложений. В отличие от Советского Союза и других стран Восточной Европы, в Польше не было проведено всеобщей коллективизации. Сельское хозяйство было основным источником средств к существованию для 35% населения. Постепенно возросло значение обрабатывающей и добывающей промышленности, и в конце 1970-х годов на эти отрасли приходилась половина национального дохода страны и треть всех рабочих мест. Земельная реформа ликвидировала оставшиеся крупные частные землевладения, вместо них были созданы крупные государственные хозяйства; часть земли небольшими наделами была распределена между крестьянами. Частные несельскохозяйственные предприятия, основанные на наемном труде, были ликвидированы путем национализации предприятий, число занятых на которых превышало установленный государством минимум, а также с помощью контроля и конфискационного налогообложения, которое разрушало стимулы к труду. Государственный сектор (включая кооперативы) в 1989 охватывал 90% производства и 85% капиталовложений. По плану Бальцеровича приватизация осуществлялась путем ускоренного акционирования государственного сектора и продажи предприятий. В соответствии с законом о приватизации, принятым летом 1990, были созданы центральное агентство, руководившее процессом приватизации, и министерство по делам собственности. Быстрый рост частного сектора начался уже в 1989: возникли малые и средние фирмы, а также личные предприятия («малая приватизация»). В 1992 доля несельскохозяйственного частного сектора в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла 45%, в том числе в промышленности – 31%, в строительстве – 78% и в торговле – около 91%. Приватизация крупных предприятий вызвала меньший интерес со стороны потенциальных покупателей и активное сопротивление со стороны рабочих. К 1992 были акционированы только 501 из 8841 предприятий, и лишь 76 были приобретены по рыночной цене отечественными или иностранными покупателями.В 1980-х годах правительство ослабило контроль за деятельностью предприятий. В то же время предприятия продолжали настаивать на выделении государством субсидий и других форм поддержки. Власти, не имевшие возможности финансировать более высокий уровень расходов за счет налоговых поступлений, были вынуждены прибегать к эмиссии. В результате правительство Т. Мазовецкого, пришедшее к власти в сентябре 1989, столкнулось с огромным дефицитом бюджета и быстро растущей инфляцией. Министр экономики Л.Бальцерович разработал стратегию экономических реформ, состоявшую из двух этапов. В течение первого этапа, реализованного осенью 1989, правительство установило контроль над бюджетом и скорректировало некоторые диспропорции в ценах, создало систему пособий по безработице и разработало юридическую основу процедуры банкротства. Второй этап начался 1 января 1990 и включал резкое сокращение дефицита бюджета, реформу налоговой системы, ограничение монетарного курса, либерализацию большинства цен, девальвацию злотого и резкое сокращение темпов индексации заработной платы.

    1970-х годов произошли значительные изменения в структуре занятости населения страны: доля занятых в сельском хозяйстве уменьшалась, в промышленности – до середины 1980-х годов увеличивалась, а в сфере услуг и других секторах росла после 1988, особенно начиная с 1990.     Безработица, которая в 1989, по официальным данным, составляла менее 1% (7,3% в 1950), выросла до 13,7% в 1996. Значительное расширение частного сектора привело к снижению этого показателя до 9,6% в 1998. В индустриальных и урбанизированных районах Силезии, Варшавы и Лодзи уровень безработицы значительно ниже, чем в менее развитых сельских районах.    По оценкам 2001, трудовые ресурсы Польши составляли 22 млн. человек, или 57% населения. В 1996 частный сектор насчитывал более 65% всех занятых. Рабочая сила в Польше – одна из самых молодых в Европе: около 60% занятых имеют возраст до 40 лет. Из общего числа занятых у 11% высшее, у 66% – среднее образование. В конце 1995 в сельском хозяйстве было 26,5% всех занятых, в промышленности – 25% (3,5% в пищевой, 2,5% – в горнодобывающей, 5,2% – в машиностроении), 12,7% – в торговле, 5,7% – в строительстве и 5% – на транспорте.

    В 1950–1967 доля занятых в государственной промышленности возросла на 93% частично за счет передачи ей предприятий частного сектора, сохранившихся после национализации. В 1970–1980 занятость в промышленности увеличилась на 15%. Крупные капиталовложения в послевоенные годы способствовали развитию металлургии, машиностроения, судостроения и химической промышленности. В 1990–1991 занятость в частном секторе промышленности увеличилась почти на 25%.

    В то время как структура импорта изменилась незначительно, состав экспорта изменился самым существенным образом. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов сократилась с 64% общей стоимости экспорта в 1956 до 31% в 1981. За этот же период доля станков и машин, промышленного и транспортного оборудования в экспорте возросла с 16% в 1956 до 49% в 1981. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия уменьшился с 12% до 6%, а промышленных потребительских товаров (таких, как одежда и хозяйственные товары) вырос к середине 1970-х годов с 7% до 15%. Наиболее существенное изменение в структуре экспорта состояло в сокращении доли угля и кокса: в 1949 на них приходилась почти половина стоимости экспорта, а в 1981 – только 10%. 

   До конца 1980-х годов примерно половина объема внешней торговли Польши приходилась на страны советского блока – около 46% всего экспорта и 52% импорта в 1986. СССР был главным торговым партнером Польши: в 1986 на него приходилось почти 23% ее импорта и 25% экспорта. В течение последующих 10 лет география внешней торговли Польши сильно изменилась. Основными странами-импортерами стали Германия (24,9% всего импорта), Италия (9,8%), Россия (6,0%), Великобритания (5,8%), США (4,4%) и Нидерланды (3,9%). Порядок стран-экспортеров такой: Германия (34,6%), Россия (6,8%), Италия (5,3%), Нидерланды (4,8%), Франция (4,4%) и Великобритания (3,8%).

    Несомненно, в 90-е годы Польша осуществила глубокие реформы, направленные на создание функционирующей рыночной экономики и демократической политической системы. Начиная с 1992 г. стал стремительно расти ВНП, созданы основные рыночные институты, хотя еще несовершенные. Быстрому экономическому росту и укреплению национальной валюты, несомненно, способствовало частичное “списание” внешнего долга западным кредиторам. С 1992 г. Польша поддерживает связи с ЕС, а в 1998 г., получив согласие Комиссии европейских сообществ, ведет переговоры о вступлении в члены этой организации. Польша все еще бедное государство: ВНП на душу населения составляет всего 40% от среднего показателя ЕС (скорректированного с учетом паритета покупательной способности). Но в стране зафиксирован заметный экономический подъем, что создает реальные предпосылки для укрепления функционирующей рыночной системы. По оценке аналитиков из Мирового банка, лишь несколько стран в Центральной и Восточной Европе смогли добиться таких показателей за столь короткий период. Основные направления санации польской экономики следующие: политическая храбрость первого правительства Polonia Restituta, возглавлявшегося Т. Мазовецким и Л. Балцеровичем, разработавшего и претворившего в жизнь “бигбэновскую” реформу цен и либерализации торговли, которые открыли новую главу в истории рыночной экономики Польши. Шоковая терапия была правильным историческим шагом. Следование же философии “постепенных” реформ истощил бы неустойчивое терпение польского общества; извержение вулкана частного предпринимательства. Возникновение вибрирующего сектора небольших и средних предприятий, жизнь которым дала более чем 2-миллионная армия предпринимателей, создав наиболее динамичный элемент польского экономического ландшафта; включение Польши в атлантические и европейские структуры (членство в НАТО, переговоры о вступлении в ЕС) и быстрый рост прямых иностранных инвестиций. Совокупный размер этих вложений в 1990- 2000 гг. превысил порог 40 млрд долл. США; поворот на 180 градусов миграционных тенденций в Польше. В 80-е годы примерно 2 млн. поляков иммигрировали из Польши. За последние пять лет более 500 тыс. эмигрантов вернулись на родину

ГЛАВА 2. Нынешнее состояние экономики Польши

    В конце 1989 - начале 1990 года в Польше начались радикальные реформы экономической системы, направившие ее по пути развития рыночной экономики. Эти реформы последовательно проводились в жизнь и сегодня зарубежные экономические авторитеты признают, что существующие в нашей стране системные регулирования в полной мерс обеспечивают функционирование рыночной экономики. Подтверждением этому служит принятие Польши в Европейский союз, возможное только при условии существования в стране полноценной рыночной экономики. 
На первом этапе осуществления глубоких системных реформ экономический рост приостановился, т.к. страна должна была пройти этап интенсивной реструктуризации, ликвидируя значительную часть ненужных производственных мощностей. В период 1990-1991 гг. ВВП снизился на более чем 18%. Период экономического регресса был, однако, короче и значительно мягче, чем в других странах бывшего социалистического блока. По данным Европейской экономической комиссии ООН, Польша быстрее других стран региона, а именно уже в 1996 г. преодолела спад экономики первоначального периода трансформации и ее ВВП в 2002 г. превысил уровень 1989 г. почти на 30%, в то время как в Венгрии - на неполные 12%, в Чешской Республике - на неполные 6%, а в Словакии - на 9%. 
Это случилось благодаря быстрому, комплексному и последовательному претворению в жизнь программы экономических и политических реформ. Другим фактором, способствующим более мягкому, по сравнению с иными странами региона, экономическому спаду, был подъем предпринимательской активности населения, что выражалось в быстром росте числа малых и средних предприятий в 1989-1991 гг. 
    С 1992 г. темпы роста ВВП начали постепенно расти, достигая 6-7% в 1995-1997 гг. С этого момента вновь отмечается снижение темпов экономического роста, который в 2001 г. достиг самого низкого уровня составляя только 1%. Экономический рост в 2002 г. изменился не намного (1,4%), но в 2003 г. повысился уже на 3,8%. Согласно правительственным прогнозам, в 2004-2005 гг. Польша достигнет среднегодовых темпов роста на уровне 5-6%, т.е. близком к уровню 1995-1997 гг. Это позволит говорить о вступлении в фазу устойчивого экономического оживления. Эти предположения подтверждают прогнозы Европейской комиссии и ОЭСР, сделанные весной 2004 г., а также быстрые темпы роста ВВП в Польше в I квартале 2004 г. - на 6,9% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года. 
    Несмотря на усиление перераспределительной роли госбюджета и особенно -увеличение социальных расходов, произошло резкое снижение уровня инфляции. Этому способствовала жесткая денежная политика и ослабление динамики экономического развития в 2001-2002 гг. 
В первый период экономических преобразований либерализация системы ценообразования, а также давление на удовлетворение отложенного спроса, возникшего в период всеобщего дефицита товаров на рынке в эпоху социализма, привели к гиперинфляции, которая постепенно сокращалась и достигла уровня 1,9% в 2002 г., хотя еще годом ранее составляла 5,5%. В 2003 г. уровень инфляции сократился до 0,8%. Экономическое оживление и стремительный рост цен на мировых рынках сырья, а также некоторые ценовые эффекты, вытекающие из вступления в ЕС, станут причиной роста темпов инфляции до 2-3% в 2004-2005 гг. по прогнозам Европейской комиссии (ОЭСР оценивает ее в 1,8% в 2004 г. и 2,4% в 2005 г.). Таким образом, показатель инфляции находится на уровне, близком к уровню стран Европейского союза и стран еврозоны.