Формы и порядок представления грузовых таможенных деклараций (ГТД)

Стоит заметить, что при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Украины  случаются различные неординарные ситуации. В частности, это касается случаев, когда часть груза, заявленного  в ГТД, по объективным причинам не могут быть вывезены из Украины. При этом не экспортер, который занимается предпринимательством, а именно контролирующие государственные органы, не требуя передекларування и аннулировании ГТД, должны в определенном порядке с использованием сведений электронных баз данных установить объемы реального экспорта.

Аннулирование ГТД является процедурой, направленной на признание ГТД недействительной с момента подачи обращения субъекта ВЭД или рапорта начальника структурного подразделения таможни о необходимости ее аннулирования до момента удаления программными средствами электронной копии ГТД с общей статистической базы данных и одновременного размещения ее в отдельной базе, а также проставления соответствующих отметок в журнале учета ГТД. Под электронной копией ГТД понимают таможенную электронную информацию, отражающую сведения, заявленные в ГТД, после их обработки средствами электронно-вычислительной техники таможенных органов.

Процедуру аннулирования ГТД может быть осуществлено только в таможенном органе, который проводил ее оформления. Аннулирование ГТД осуществляется:

• на основании  письменного заявления субъекта внешнеэкономической деятельности, с обязательным обоснованием причин и мотивов;

• по рапорту  начальника структурного подразделения  таможни, который в соответствии с определенными для него задач участвует в процессе таможенного оформления.

Субъект внешнеэкономической деятельности, желающего аннулировать ГТД, должно представить в таможню письменное заявление произвольной формы с  указанием оснований для этого. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие потребность в аннулировании ГТД (например, письменное сообщение зарубежного получателя об отказе принять продукцию, которая отгружается на экспорт), а в случае если таможенное оформление завершено - еще и все экземпляры ГТД, товаросопроводительные и иные документы с отметками таможни, которые были выданы декларанту после окончания таможенного оформления.

Уполномоченное  лицо таможни доводит решения  об аннулировании ГТД в отдел  таможенной статистики или определяет структурное подразделение (таможенный пост, грузовой отдел, отдел таможенных доходов и платежей, отдел тарифов и таможенной стоимости, отдел статистики), в который направляет заявление для изучения и подготовки предложений начальнику таможни. По результатам проведенной аналитической работы начальник подразделения, которому было направлено для изучения заявление, подает начальнику таможни рапорт с обоснованием возможности и необходимости аннулирования ГТД.

В случае принимаемые решения об аннулировании ГТД материалы по этому вопросу направляется в отдел статистики таможни. Должностное лицо отдела статистики таможни изымает все экземпляры ГТД, находящихся согласно требованиям Положения о ГТД в других подразделениях таможни. После этого все экземпляры ГТД перечеркивают и на каждом из них совершают запись: «Аннулировано согласно обращению субъекта ВЭД, вх. вид____________ № __ »(если аннулирование производится по инициативе субъекта ВЭД), или« Аннулировано согласно рапорту начальника _____виддилу, вх. вид__ № __ »(если аннулирование осуществляется по причинам, указанным в рапорте начальника соответствующего структурного подразделения таможни). Затем они хранятся в отдельной базе данных аннулированных ГТД.

После этого экземпляра аннулированной ГТД распределяются по подразделениям, в которых они ранее хранились. В структурное подразделение, совершавший процедуру приема ГТД к оформлению, передаются:

• копии  заявления субъекта ВЭД и / или  рапорта начальника структурного подразделения  об аннулировании ГТД;

• первый экземпляр ГТД;

• все  товаросопроводительные документы.

В случае необходимости (в зависимости от желания субъекта ВЭД) по решению  начальника подразделения, который  осуществлял таможенное оформление, вместе с анульваною ГТД в деле вместо оригиналов документов могут храниться их ксерокопии. При этом в деле архивируется заявление субъекта ВЭД, мотивирует необходимость возврата ему оригиналов товаросопроводительных документов, и непосредственно сам перечень документов (оригиналов), возвращенных за ней. Оригиналы документов заявительного характера (рапорт начальника структурного подразделения таможни, заявление субъекта ВЭД об аннулировании ГТД), на основании которых было проведено аннулировании ГТД, хранятся в отделе статистики таможни.

В подразделе таможни, совершившего оформления аннулированной ГТД, в журнал регистрации ГТД  и учета аннулированных ГТД вносятся необходимые отметки и сведения относительно аннулирования ГТД.

Если  впоследствии вместо аннулированной ГТД  оформляется новая, то в ней, в графе 40 «Общая декларация / предыдущий документ", указывается регистрационный номер аннулированной ГТД с кодом документа (аннулирована ГТД) - «0024».

В случае если при оформлении ГТД декларанту было выдано заверенную копию ГТД, чтобы  предоставить ее в уполномоченный банк для покупки иностранной валюты, таможня информирует об аннулировании ГТД уполномоченный банк и областное управление НБУ.

Если  аннулируется ГТД, которой задекларированы  предметы, оформленные в таможне  не по месту аккредитации субъекта ВЭД (по письму-согласованию между таможнями), отдел статистики таможни оформления сообщает об этом таможню места аккредитации субъекта ВЭД.

5. Продолжительность  таможенного контроля

Согласно  ст. 43 ТКУ товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до окончания согласно заявленным таможенным режимом.

В случае ввоза на таможенную территорию Украины  товаров и транспортных средств  таможенный контроль начинается с момента  пересечения ими таможенной границы  Украины.

В случае вывоза за границы таможенной территории Украины таможенный контроль начинается с момента предъявления товаров  и транспортных средств для таможенного  оформления и их декларирования в  установленном настоящим Кодексом порядке.

Таможенный  контроль заканчивается:

• в  случае ввоза на таможенную территорию Украины - после осуществления в  полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу  Украины (за исключением таможенных режимов, которые предусматривают нахождение под таможенным контролем на протяжении всего времени действия таможенного режима - например, режима таможенного состава);

• в  случае вывоза за границы таможенной территории Украины - после осуществления  в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств и пересечения ими таможенной границы Украины, за исключением таможенных режимов, которые предусматривают нахождение под таможенным контролем на протяжении всего времени действия таможенного режима.

При транзите через территорию Украины товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в границах зоны деятельности одного таможенного органа.

Товары  и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, до таможенного оформления (в рассматриваемом случае - до завершения оформления ГТД) могут храниться предприятием или таможней (предприятия хранят товары и транспортные средства только с разрешения таможни и под ее контролем) в соответствии с требованиями статей 99 - 109 и 166-171 МКУ.

Поэтому в случае принятия решения об аннулировании  ГТД автоматически возникает  вопрос о возобновлении (продолжение) таможенного контроля в отношении  предметов, заявленных в такой ГТД, до момента получения соответствующего разрешения со стороны таможни на размещение их в соответствующем режиме. То есть таможня должна принять меры для обеспечения хранения указанного в аннулированы ГТД груза под таможенным контролем. Это предусмотрено статьями 85 - 87 Таможенного кодекса Украины от 12 декабря 1991 № 1970-XII, статьями 99 - 109, 166-171 нового Таможенного кодекса, а также Положением о складах временного хранения, утвержденным приказом Государственной таможенной службы Украины от 7 октября 2003 г. № 674.

Если  решение об аннулировании ГТД принято после пропуска в Украину груза в заявленном в ГТД таможенном режиме (например, свободного использования на таможенной территории Украины), то аннулировании осуществляется при условии, что субъект ВЭД разместит груз под таможенный контроль на складе таможни или с согласия таможни на складе предприятия в зоне ее деятельности или оформит новую ГТД на этот груз. Отметим, что при осуществлении таможенного оформления новой ГТД подразделение таможни, его совершил, дополнительно уведомляет об этом отдел статистики, после чего производится аннулирование электронной копии ГТД.

Аннулирование ГТД отношении товаров и транспортных средств, которые оформлены к  вывозу за пределы Украины, но по определенным причинам не оставили таможенную территорию нашей страны, имеет некоторые особенности. Если принято решение об аннулировании ГТД, оформленной в таможенном режиме, предусматривающем вывоз груза за пределы таможенной территории Украины, но не было возвращено таможни полного комплекта документов, ранее выданного декларанту, то отдел таможни по контролю за доставкой грузов в таможни назначения (далее - Отдел КДО) выясняет факт невывоза груза за пределы Украины по этой ГТД и сообщает пограничную таможню о невозможности в будущем пропуска груза в счет такой ГТД. При этом рапорт начальника отдела КДО с сообщениями пограничных таможен о результатах проведенной проверки подлежат архивированию вместе с аннулированной ГТД.

В случае если ГТД аннулированы до завершения таможенного оформления (то есть до того времени, как проставлен на ГТД оттиск личной номерной печати должностного лица таможни), второй, третий, четвертый, пятый (шестой) ее экземпляры после завершения процедуры аннулирования их хранятся в отдельных от оформленных ГТД реестрах по делам отдела статистики, а первый экземпляр вместе с ксерокопиями документов заявительного характера (рапорт начальника структурного подразделения таможни, заявление субъекта ВЭД об аннулировании ГТД), на основании которых было проведено аннулирования, подлинниками или ксерокопиями товаросопроводительных документов, карточкой отказа в таможенном оформлении - в подразделении таможни, который ранее принимал указанную ГТД к таможенному оформлению.

После завершения процедуры аннулирования  ГТД, согласно которой таможенное оформление товаров и транспортных средств было закончено раньше, изъятые у декларанта четвертый, пятый (шестой) экземпляры ГТД архивируются в отдельных от оформленных ГТД реестрах по делам отдела статистики таможни.

Аннулированы  электронные копии ГТД хранятся в отдельной базе данных аннулированных электронных копий ГТД в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными документами ГТСУ.

По имеющейся  на сегодня в таможенных органах  Украины практикой аннулировании  ГТД возможно в следующих случаях:

1. До  завершения оформления ГТД (на ГТД не проставлены личной номерной печати работника таможни):

o согласно  заявлению декларанта (субъекта  ВЭД);

o по  рапорту начальника структурного  подразделения таможни, принявшего  ГТД к оформлению (в том числе  при выдаче декларанту Карточки  отказа в пропуске на таможенную территорию Украины или таможенном оформлении товаров и транспортных средств).

2. После  завершения оформления ГТД (личную  номерную печать сотрудника таможни  проставлен на ГТД):

при оформленной  вывозной ГТД:

o по  заявлению декларанта (субъекта ВЭД) или рапортом начальника структурного подразделения таможни, принявшего ГТД к оформлению, при условии, что все заявленные в ГТД товары и транспортные средства по определенным причинам не оставили таможенную территорию Украины;

o в соответствии с решением начальника таможни, принявшей ГТД к оформлению, даже если все заявленные в ГТД товары и транспортные средства (их часть) покинули таможенную территорию Украины, если у таможни есть на это законные основания.

Декларантам надо помнить, что ненадлежащее заполнение ГТД может рассматриваться как нарушение таможенных правил - противоправное, виновное, умышленное или неосторожное действие или бездействие, посягающее на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена ответственность.

Согласно  ст. 340 ТКУ, недекларирование товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, то есть незаявлення  по установленной форме точных сведений (наличие, наименование или название, количество и т.п.) о товарах, транспортных средствах, подлежащих обязательному декларированию в случае перемещения через таможенную границу Украины влечет наложение штрафа на граждан в размере от ста до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров, транспортных средств, а на должностных лиц предприятий - от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров, транспортных средств .