Формы и порядок представления грузовых таможенных деклараций (ГТД)

ГТД заполняется  на партию товаров, принадлежащих юридическим  лицам или физическим лицам (предпринимателям), при условии, что ко всем товарам  этой партии применяется единый таможенный режим.

Если  партия включает товары, относительно которых определены различные таможенные режимы, то заполняется такое количество ГТД, которая соответствует количеству этих режимов

Под партией  товаров понимают:

• товары, перемещаемые в адрес одного получателя по одному перевозочному документу (транспортной накладной, коносаменту и т.п.);

• товары, которые принадлежат юридическим  или физическим лицам (субъектам  предпринимательской деятельности) и перемещаются в ручной клади одним физическим лицом в пассажирском отделении (салоне) транспортного средства, которым направляется этот человек.

Партия  может состоять из товаров, имеющих  различные признаки (в частности, коды согласно украинским классификатора внешнеэкономической деятельности (далее - УКТВЭД), страну происхождения и т.д.). В таком случае при декларировании обязательно применяются дополнительные листы ГТД формы МД-3.

На каждом листе формы МД-3 заявляются сведения о товарах трех наименований. Одна ГТД с применением дополнительных листов состоит не более чем на 99 наименований товаров. При заполнении одной ГТД общее количество дополнительных листов не должна превышать 33. Дополнительные листы могут использоваться только в случае, когда таможенный режим внесенных в них товаров совпадает с таможенным режимом товаров, указанных на основных страницах.

Следует отметить, что Кабмин своим постановлением от 4 февраля 2004 № 111 вернул Гостаможслужбе Украины право определять случаи когда декларант по своему усмотрению может подать одну ГТД на несколько партий товаров или несколько ГТД на одну партию товаров.

Вместе  с этим, упомянутые случаи были определены ГТСУ в Порядок заполнения граф грузовой таможенной декларации согласно таможенным режимам, утвержденном приказом от 30 июня 1998 № 380, и действовали все это время.

Следовательно, отдельные ГТД на товары, входящие в одну партию, оформляются независимо от фактурной стоимости этих товаров  при наличии в партии:

• товаров, к которым применяются различные  таможенные режимы;

• товаров, за которые в пределах одного внешнеэкономического договора (контракта) предусмотрено расчеты различных форм (например, бартер и денежные расчеты) или в разной валюте, либо если за часть товара расчеты между сторонами договора (контракта) не производятся;

• товаров, перемещаемых по разным внешнеэкономическими договорами (контрактами), в том числе на выполнение посреднических договоров;

• товаров, подлежащих экспортному контролю, и  товаров, не подлежащих экспортному  контролю;

• товаров, признанных соответствующей Комиссией по вопросам гуманитарной помощи гуманитарной помощью, и товаров, которые не признаны гуманитарной помощью.

Отдельные ГТД на товары, входящие в одну партию, могут оформляться независимо от фактурной стоимости этих товаров  в следующих случаях:

• при  декларировании товаров, проданных  в магазине беспошлинной торговли;

• при  выпуске товаров с таможенного  лицензионного склада (далее - ТЛС);

• при  наличии в партии товаров, подлежащих сертификации, и товаров, не подлежащих сертификации (при необходимости);

• при  декларировании партии товаров, вывозимых  за пределы зоны таможенного контроля морского (речного) пункта пропуска через  государственную границу Украины  в течение двух и более календарных  дней в соответствии с таможенным режимом импорта (выпуска в свободное обращение);

• при  наличии в партии товара, являющегося  объектом нарушения таможенных правил.

Одна  ГТД на несколько партий товара может  оформляться в следующих случаях:

• при  декларировании соответствии с таможенным режимом транзита товаров, одновременно поступают на пограничную станцию по месту ввоза товаров на таможенную территорию Украины с одной станции отправления, расположенной за пределами Украины, от одного грузоотправителя в адрес одного грузополучателя на одну станцию назначения, расположенный за пределами Украины , независимо от количества железнодорожных накладных на мелкие, контейнерные или повагонно отправления

• при  декларировании международных почтовых отправлений (далее - МПО) независимо от количества таможенных деклараций C № 23 за условия, что в этих МПВ перемещаются товары одного наименования одним отправителем в адрес одного получателя в одном таможенном режиме, предъявленные одновременно к таможенному контролю;

• при  декларировании машин, оборудования, механизмов, установок, приборов и т.п., которые классифицируются по одним товарным кодом согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности как составлен товар, но с учетом особенностей транспортировки и монтажа ввозятся на таможенную территорию Украины в разобранном состоянии на нескольких транспортных средствах (по нескольким товаротранспортной накладной) в адрес одного получателя;

• при  декларировании однородных товаров, перевозимых  железнодорожным транспортом, если перевозка этих товаров можно  осуществить по одной накладной;

• при  декларировании консолидированных  грузов при размещении их на таможенных лицензионных складах транспортно-экспедиционных организаций, включенных в перечень предприятий - резидентов Украины, во время  производства

которыми  внешнеэкономической деятельности применяется режим содействия, согласно п. 1 постановления Кабинета Министров Украины от 14.04.99 № 593 «О содействии внешнеэкономической деятельности»;

• при  выпуске товаров с ТЛС;

• при  декларировании товаров, проданных  в магазине беспошлинной торговли;

• при  использовании определенных типов  ГТД, определенных Гостаможслужбой  Украины.

По желанию  субъекта ВЭД автомобили и отдельные  номерные узлы к ним, которые ввозятся в Украину в пределах одной  партии и подлежат регистрации в  органах ГАИ МВД Украины, могут быть оформлены как по отдельным грузовыми таможенными декларациями так и по одной.

ГТД заполняют  государственной (украинском) языке  с помощью компьютера. Иностранный  язык может применяться, если перевод  на государственный язык названий субъектов или фирменного (коммерческого) наименования товара нецелесообразно и существенно не влияет на принцип осуществления мер тарифного или нетарифного регулирования.

Вместе  с ГТД к оформлению подается ее электронная копия, которая используется для ускорения таможенного оформления товара и формирование электронной базы данных таможенной статистики внешнеэкономической деятельности. Информация, внесенная в электронную копию ГТД, должна соответствовать той, которая приведена в оригинале. Поэтому заполнение ГТД, состоящая из 58-ми граф (с первой по пятьдесят четвертую, граф А, В, С, D), требует от декларанта определенного уровня знаний и навыков, а также наличия необходимых для декларирования материально-технических ресурсов ( компьютерной техники, программного обеспечения, бланков ГТД и т.д.).

ГТД, заполненную  по подчистками и ошибками, не принимают  к оформлению.

Кроме этого, таможенные органы не принимают  ГТД к оформлению:

• если она подана без полного комплекта  документов, необходимых для осуществления таможенного оформления товаров;

• если декларант заполнил ее с нарушением Положения о ГТД, Инструкции о  порядке заполнения ГТД;

• в  других случаях, предусмотренных законодательством  Украины.

4. Передекларирование товаров и аннулирование ГТД

В процессе осуществления внешнеэкономических операций у субъектов ВЭД может возникнуть потребность в принятии решений, изменяющих условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины (например, изменить характер сделки по купле-продаже на бартер; корректировать цену поставляемых товаров; вследствие возникновения определенных обстоятельств вообще отказаться от перемещения через границу товаров и транспортных средств (их части)). Поэтому, учитывая статус ГТД, актуальным является вопрос о возможности передекларування таможенным органам Украины товаров и транспортных средств (их части), а также о наличии оговоренных нормативными актами случаев необходимости аннулирования ГТД (признание ее недействительной).

К сожалению, на сегодня в Украине нет установленного порядка аннулирования грузовой таможенной декларации, и это вызывает определенные трудности во взаимоотношениях между субъектами ВЭД и государственными контролирующими структурами.

ГТСУ  предусмотрела возможность аннулирования  ГТД лишь в случае, если груз, который вывозится из нашей страны и прошел таможенное оформление, не пересек таможенной границы Украины. При этом ГТД аннулируется на основании письменного обращения субъекта ВЭД с указанием причин невывоза груза, при условии обязательного возврата таможни ранее оформленных товаросопроводительных документов и всех экземпляров ГТД (письмо ГТСУ от 26 февраля 1999 № 10/1-504-ЕП ). Такая позиция ГТСУ вполне понятна, ведь результатом завершения таможенного оформления товаров и предметов является их пропуск через таможенную границу. Это означает, что изменение сведений, заявленных в ГТД, никак не может повлиять на ранее принятые меры таможенного регулирования в отношении таких предметов на момент пересечения ими таможенной границы Украины и является с точки зрения таможенного контроля нецелесообразной. При этом другие государственные контролирующие органы имеют возможность осуществлять возложенные на них функции в сфере ВЭД в соответствии с документами учета хозяйственных операций, которые находятся в делах конкретного субъекта ВЭД, в порядке, установленном соответствующими нормативными актами Украины.

Допустим, украинский субъект ВЭД поставил кипрской фирме 30 000 т семян подсолнечника по заключенному договору купли-продажи. В ГТД, оформленной таможней Украины, декларант отметил фактурную стоимость груза - 5,1 млн. долл. США (170 долл. США за 1 т). В свою очередь, кипрская фирма отказалась оплатить товар по указанному в контракте цене за невыполнения украинской стороной требований по качеству поставленной продукции, но одновременно предложила оплатить товары 4,95 млн. долл. США (165 долл. США за 1 т). Признавая аргументы торгового партнера и ввиду нецелесообразности дополнительных транспортных расходов, украинский субъект ВЭД согласился на предложенную изменение цены продукции. При этом, желая минимизировать хлопоты, связанные с необходимостью подтверждения органам валютного контроля Украины (НБУ, ГНАУ) причины уменьшения валютной выручки, субъект ВЭД Украины обратился к таможне, оформившего экспортную ГТД, с просьбой передекларуваты груз, уже вывезено из таможенной территории Украины, с аннулированием ранее оформленной на него ГТД. Таможня правомерно отказала в ее аннулировании, аргументируя это тем, что груз находится в свободном обращении за пределами Украины, а сведения, заявленные в экспортной ГТД, на момент пересечения им таможенной границы Украины соответствовали действительности. К тому же аннулировав ранее оформленную ГТД, таможни фактически пришлось бы осуществлять таможенный контроль (в том числе с оформлением новой ГТД) «виртуального» груза, а это противоречит требованиям ТКУ, поскольку продукция была перемещена через таможенную границу Украины ранее.

Субъектам ВЭД необходимо знать и о практике аннулирования ГТД до завершения таможенного оформления, которая обусловлена существованием Порядка заполнения и использования Карточки отказа в пропуске на таможенную территорию Украины или таможенном оформлении товаров и транспортных средств, утвержденного

приказом  ГТСУ от 24 апреля 1999 № 239. И хотя указанный  Порядок не содержит прямых указаний относительно аннулирования ГТД, таможенные органы все же его проводят. Это  связано с тем, что выданная таможней Карточка отказа в пропуске на таможенную территорию Украины или таможенном оформлении товаров и транспортных средств, не позволяет завершить таможенное оформление по ГТД, принятой к таможенному оформлению в соответствии с п. 6 Положения о ГТД, а ее регистрационный номер, согласно требованиям абз. 2 п. 7 Положения о ГТД, не может быть присвоен другому ГТД. Т.е. через то, что невозможно повторно использовать регистрационный номер ГТД, по которой отказано в таможенном оформлении, такое аннулирование проводится с целью формирования объективной статистической базы ВЭД.