Формы и порядок представления грузовых таможенных деклараций (ГТД)

 

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Обретение нашей страной государственного суверенитета обусловило потребность  в приведении правовых основ внешнеэкономической  деятельности в Украине в соответствие с общепризнанными международными нормами и правилами. Результатом 12-летнего законотворческого процесса в этом направлении стало создание для отечественных субъектов хозяйствования достаточно благоприятных условий для свободного осуществления ВЭД.

Таможенное регулирование является одним из весомых мер государственного воздействия на ВЭД. Возложенные государством на таможенную службу Украины функции регулирования и контроля за перемещением через ее границы грузов обусловливают возникновение определенных взаимоотношений между служащими таможни и субъектами ВЭД. Перечень лиц, признаваемых субъектами ВЭД в Украине, приведены в ст. 3 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 № 959.

Товары  и транспортные средства, которые  перемещают через таможенную границу нашей страны субъекты ВЭД, подлежат обязательному декларированию на таможне. Декларирование осуществляется путем заявления по установленной форме (письменной, устной и т.д.) точной информации о цели перемещения через таможенную границу Украины товаров и предметов, а также любых сведений, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 81 Таможенного кодекса Украины от 11 июля 2002 г. № 92-IV, далее - ТКУ). Формы и перечень данных, которые предстоит объявить в таком заявлении, определяются Кабинетом Министров Украины. Пропуск через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств считается состоявшимся, только после завершения этой части таможенного контроля и оформления в полном объеме. Например, ввозя в Украину внешнеэкономические грузы, экспедитор (перевозчик) декларирует их таможенному органу в пункте пропуска через государственную границу в устной форме с предоставлением подтверждающих документов. Однако пропуск таких грузов можно считать завершенным только после объявления их в установленном порядке и окончания их оформления таможнями.

Таможня может отказать в пропуске через  таможенную границу Украины товаров  и транспортных средств. В таком  случае она обязана выдавать заинтересованным лицам письменное уведомление с указанием причин отказа и исчерпывающим разъяснением требований, выполнение которых обеспечивает возможность таможенного оформления и пропуска этих товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины (ст. 80 ТКУ).

9 июня 1997, согласно требованиям ст. 46 действующей на тот момент Таможенного кодекса, Кабмин постановлением № 574 утвердил Положение о грузовой таможенной декларации (далее - Положение о ГТД), которая применяется во время декларирования субъектами ВЭД (юридическими или физическими лицами) товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Формы и порядок  представления грузовых таможенных деклараций (ГТД)

Положение о ГТД определяет форму грузовой таможенной декларации и устанавливает порядок ее представления, оформления и использования.

На основании  сведений, указанных в ГТД, органы исполнительной власти (в том числе  таможенные):

• начисляют  и оказывают установленные государством налоги и сборы;

• осуществляют валютный контроль и контроль за возвращением в Украину импортной части товаров, поступающих в счет исполнения обязательств, согласно внешнеэкономических бартерных договоров;

• ведут  статистику внешнеэкономической деятельности Украины и т.п.

В частности, востребованность информации, содержащейся в оформленных таможней ГТД, определена положениями:

• ст. 1 Закона Украины «О порядке осуществления  расчетов в иностранной валюте»  от 23 сентября 1994 № 185/94-ВР;

• ст. 2 Закона Украины «О регулировании  товарообменных (бартерных) операций в отрасли внешнеэкономической деятельности» от 23 декабря 1998 № 351-XIV;

• Закон  Украины «О Едином таможенном тарифе»  от 5 февраля 1992 № 2097-XII;

• подпунктов 7.2.7, 7.3.6 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 3 апреля 1997 № 168/97-ВР;

• Декрет Кабинета Министров Украины «Об  акцизном сборе» от 26 декабря 1992 № 18-92 т.

Грузовая  таможенная декларация (далее - ГТД) - это  заявление, содержащее сведения о товарах  и транспортных средствах, транспортных средствах и цели их перемещения через таможенную границу Украины или об изменении таможенного режима относительно этих товаров, а также информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики, начисления таможенных платежей. При этом под таможенным режимом понимают совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины.

Декларируя  товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, декларант самостоятельно определяет их таможенном режиме в целях их перемещения и на основании документов, которые подаются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 186 ТКУ).

Согласно  нормам ТКУ, Закона о ВЭД к товарам также относятся услуги, работы, что является объектом купли-продажи или обмена. Государственный таможенный комитет Украины (далее - ГТКУ), руководствуясь этими положениями, приказом от 12 февраля 1992 № 28 ввел в действие Инструкцию о порядке декларирования экспорта услуг материального характера. Она ввела обязательное декларирование (путем заполнения ГТД) услуг и работ материального характера в случае экспорта их украинскими предприятиями. Однако практика применения указанной Инструкции довела ее несовершенство. Так, при закупке украинскими туристическими фирмами туристических услуг у иностранных партнеров с последующим направлением туристов в зарубежные туры фактически произошел импорт таких услуг без потребления их в Украину. При этом установленный приведенной Инструкцией порядок декларирования услуг предусматривал оформление по ним экспортной ГТД. К тому же за предоставленные иностранным партнером услуги украинских турфирма перечисляла на его банковский счет оговоренную в контракте о предоставлении туруслуг сумму в иностранной валюте, что приводило впоследствии к недоразумениям между украинскими импортерами услуг и органами валютного контроля Украины. Поэтому с целью создания благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательской деятельности Украины эту Инструкцию были отменены приказом ГТКУ от 27 февраля 1995 № 74. Итак, теперь не предусмотрено декларирования таможенным органам Украины услуг в сфере ВЭД, путем подачи таможенных деклараций.

ГТД заполняется на товары, фактурная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро, а также на товары независимо от их фактурной стоимости:

1. при  поступлении товаров на таможенный  лицензионный склад (п. 6.2 Положения  об открытии и эксплуатации  таможенных лицензионных складов, утвержденного приказом Государственной таможенной службы Украины (далее - ГТСУ) от 31 декабря 1996 № 592);

2. при  таможенном оформлении товаров,  подлежащих экспортному контролю (п. 6.8 Порядка пропуска через таможенную  границу Украины и таможенного оформления товаров, подлежащих экспортному контролю, утвержденного приказом ГТСУ от 20 января 1999 № 38);

3. ввозу  (пересылке) подакцизных товаров  на таможенную территорию Украины  (пункты 1, 2 приказа ГТКУ «Об особенностях  таможенного оформления подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины субъектами предпринимательской деятельности» от 17 января 1996 № 18);

4. поступления  в Украину грузов гуманитарной  помощи (Закон Украины «О гуманитарной  помощи» от 22 октября 1999 № 1192-XIV, постановление Кабинета Министров Украины «О Порядке таможенного оформления грузов гуманитарной помощи» от 22 марта 2000 № 544, приказ ГТСУ « Об утверждении Инструкции о первоочередном бесплатном упрощенном декларировании гуманитарных грузов »от 24 декабря 1999 № 852 (пункты 4, 13)).

Таможенное  оформление партии товаров фактурной  стоимостью менее 100 евро производится по письменному заявлению (письмом) предприятия, в котором указываются  сведения о таких товарах, без  представления ГТД. На сегодня ГТСУ не устанавливает форму такого заявления.

2. Оформление грузовой  таможенной декларации

Информация  к ГТД заносится комбинированно в текстовом и цифровом виде (согласно установленным цифровых классификаторов).

Механизм  и правила заполнения граф ГТД  регламентирует Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом Государственной таможенной службы Украины от 9 июля 1997 № 307, а также Порядок заполнения граф грузовой таможенной декларации согласно таможенным режимам, утвержденный приказом ГТСУ от 30 июня 1998 г. № 380.

Достоверность приведенных декларантом сведений в ГТД, заполненной по действующим  правилам и удостоверенной им в установленном  порядке, подтверждает инспектор таможни, который принимает ее для оформления, одним из видов таможенного обеспечения (штамп «Под таможенным контролем») на всех листах ГТД и регистрационным номером.

Таможенная  декларация принимается таможенным органом, если установлено, что в  ней содержатся все необходимые  сведения и к ней добавлены  все необходимые документы. Должностное лицо таможенного органа принимает таможенную декларацию и фиксирует дату и время его принятия. Фиксация происходит путем проставления отметок на бланке таможенной декларации и соответствующей записи в документах таможенного органа.

Изменить, дополнить или отозвать таможенную декларацию можно только до момента  ее принятия таможенным органом к  таможенному оформлению.

Внесение  в таможенной декларации изменений  или дополнений, имеющих существенное значение для применения процедур таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств или влияют на условия налогообложения товаров или применения к ним мер нетарифного регулирования, осуществляется путем представления таможенному органу новой таможенной декларации.

Таможенный  орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации, если декларант выполнил все условия, установленные Таможенным кодексом Украины.

После завершения этой процедуры декларант  несет юридическую ответственность  за сведения, указанные в ГТД.

Декларация  считается оформленной тогда, когда на всех ее листах есть оттиск личной номерной печати инспектора таможни, который осуществил таможенное оформление товара. Оформлена ГТД свидетельствует предоставление субъекту внешнеэкономической деятельности права на размещение товаров и транспортных средств в определенный таможенный режим и подтверждает права и обязанности указанных в ГТД лиц о проведении ими соответствующих правовых, финансовых, хозяйственных и других операций.

ГТД состоит  из унифицированного административного документа формы МД-2 на пяти сброшюрованных основных листах разного цвета и унифицированного административного документа формы МД-3 на таком же количестве сброшюрованных дополнительных листов разного цвета.

Во время  таможенного оформления товаров  в случаях, определенных ГТСУ, вместо унифицированного административного документа формы МД-3 допускается применение формуляра-спецификации формы МД-8 (например, при декларировании грузов гуманитарной помощи или при размещении товара на таможенном лицензионном складе, владельцем которого является транспортно-экспедиционная организация). 

3. Понятие партии  товаров в ГТД