Формы таможенного контроля

Государственное казённое образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра таможенного права

К У  Р С О В А Я Р А Б О Т А

 

по дисциплине «Таможенное право»

на тему «Формы таможенного контроля»

 

 

Выполнила: студентка 3-го курса очной

формы обучения факультета таможенного дела, группа Т-105  О.С.Толочко

Подпись _____________________

 

Научный руководитель: Н.Э.Буваева,

Подпись _____________________

 

 

 

 

 

Люберцы

2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение  3

Глава 1. Общие положения о таможенном контроле  5

1.1. Понятие и основные принципы таможенного контроля 5

1.2. Место проведения таможенного контроля  7

1.3. Субъекты, осуществляющие таможенный контроль………………...10

Глава 2. Формы и порядок проведения таможенного контроля  12

2.1. Формы таможенного контроля  12

2.2. Проведение таможенного контроля  26 

Глава 3. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля  28

3.1. Нарушение режима зоны таможенного контроля   28 

Заключение   29

Список использованных источников  30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с одним из основных принципов  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств –членов таможенного союза (ч.1 п.3 ст.150 ТК ТС).

Требования  данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары. С этим принципом связана такая функция таможенных органов, как осуществление таможенного контроля.

Под совокупностью  осуществляемых таможенными органами

мер понимаются формы, способы и средства проведения таможенного контроля.

Формы проведения таможенного контроля — это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы (ст.110 ТК ТС).

Способы проведения таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.

На мой взгляд актуальность данной темы заключается в том, что таможенный контроль является важнейшим элементом таможенного дела, который используется для достижения  экономических, социальных и правоохранительных целей таможенного дела.

Объектом  исследования данной курсовой является изучение форм таможенного контроля, регламентируемых нормами ТК ТС, возникающих  в связи с осуществлением таможенного  контроля.

Цель курсовой работы: комплексное исследование форм таможенного контроля, правовых основ его осуществления.

Исходя из поставленной цели, необходимо рассмотреть  следующий ряд задач:

1. Изучение основ и принципов таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами ТС.
2. Изучение установленных условий осуществления таможенного контроля, мест, предназначенных для проведения таможенного контроля. 
3. Изучение форм таможенного контроля.
4. Изучение ответственности за нарушение правил таможенного контроля. 
    
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ

1. Понятие и основные принципы таможенного контроля

Таможенный  контроль рассматривается Таможенным кодексом и таможенным правом как  одно из главных средств практического осуществления таможенного дела.

Таможенный  контроль охватывает широкий круг правовых, организационных и методических вопросов, касающихся таможенного оформления, перемещения товаров и транспортных средств, таможенных платежей, действий или бездействий таможенных органов  и их должностных лиц и другие.

Таможенный  контроль – определяется как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы¹.

Цель таможенного контроля состоит в проверке соблюдения законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также соблюдения условий избранного таможенного режима и осуществления  предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

Принципы  проведения таможенного контроля

1. При проведении  таможенного контроля таможенные  органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе  объектов и форм таможенного  контроля используется система  управления рисками.

3. В целях  совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях  повышения эффективности таможенного  контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их

профессиональными объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные  органы в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

6. При проведении  таможенного контроля каких-либо  разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС. ²

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Исходя из указанного принципа выбор должностным лицом таможенного органа соответствующей формы таможенного контроля обусловлен необходимостью предотвращения нарушений таможенного законодательства таможенного союза:

• имеющих устойчивый характер;
• связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
• подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
• затрагивающих другие интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу государства, создают условия, способствующие ускорению  товарооборота, обеспечивают соблюдение таможенного законодательства и  принимают необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимают таможенные пошлины, налоги, выполняют ряд других функций по осуществлению таможенного  контроля.

 

2. Место проведения таможенного контроля

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через  таможенную границу, территории складов  временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и  иные места, определенные законодательством  государств -членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного  осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут  быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Зоны таможенного  контроля могут быть постоянными  в случаях:

1) если  владелец земельного участка,  помещения предполагает использовать  указанные территории исключительно  для хранения на них товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершения с такими товарами иных таможенных операций;

2) если  на отдельных участках территории  преимущественно перевозятся или  хранятся товары, находящиеся под  таможенным контролем, либо в  отношении указанных товаров  совершаются иные таможенные  операции и ограничение на  перемещение таких товаров через  границы зон таможенного контроля  либо ограничение доступа к  таким товарам необходимо для  обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Граница временной  зоны таможенного контроля может  обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств. 
 Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

  На сухопутном участке территории  Российской Федерации зона таможенного  контроля вдоль Государственной  границы Российской Федерации  может создаваться в пределах  полосы местности шириной до 30 километров от линии Государственной  границы Российской Федерации  в глубь территории Российской Федерации.

На  морских, речных и озерных участках территории Российской Федерации зона таможенного контроля вдоль Государственной  границы Российской Федерации может  создаваться соответственно в пределах территориального моря Российской Федерации, российской части вод пограничных  рек, озер и иных водоемов, а также  полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии в глубь  территории Российской Федерации.

Зоны  таможенного контроля вдоль Государственной  границы Российской Федерации обозначаются по ее пределам в местах пересечения  с транспортными путями, в местах пересечения Государственной границы  Российской Федерации лицами, товарами и транспортными средствами знаками, содержащими надпись белого цвета "Зона таможенного контроля" на зеленом фоне, изготовленными в соответствии с техническими условиями и стандартами, определенными для дорожных информационных знаков.

Решение о создании зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации, установленных  и открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска, и оформляется приказом начальника таможни, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В зону таможенного контроля, создаваемую в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включаются участки территории (акватории), здания, сооружения, площадки, в пределах которых осуществляются таможенные операции, хранение, разгрузка и перегрузка (перевалка) находящихся под таможенным контролем товаров, их таможенный осмотр и таможенный досмотр, места стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары.

При определении границы зоны таможенного  контроля должно учитываться мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, в пределах которого установлен пункт пропуска через  Государственную границу Российской Федерации: руководителя администрации  морского порта, начальника бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте, руководителя аэропорта (аэродрома), начальника железнодорожного вокзала (станции). Мнение администрации  объекта транспортной инфраструктуры, оформленное в письменном виде, прилагается  к проекту приказа начальника таможни, направляемому на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.³

Зоны таможенного  контроля ликвидируются в случаях  изменения места нахождения таможенного  органа, закрытия пункта пропуска через  Государственную границу, изменения  места хранения товаров, находящихся  под таможенным контролем, изменения  расположения мест осуществления таможенных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного  осмотра и таможенного досмотра, стоянки транспортных средств, перевозящих  находящиеся под таможенным контролем  товары. Решение о ликвидации зоны таможенного контроля оформляется приказом таможенного органа, создавшего такую зону.

Временная зона таможенного контроля ликвидируется  по завершении мероприятий, послуживших  основанием для ее создания, или  по истечении срока ее действия, указанного в решении таможенного  органа о создании временной зоны таможенного контроля.

Порядок создания и обозначения  зон таможенного контроля, а также  правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств – членов таможенного союза.