Общий порядок производства таможенного оформления

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

      РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

      ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

      Кафедра административного права и таможенного  дела 
 
 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА 

      по  дисциплине «Организация таможенного  контроля товаров и транспортных средств»

      на  тему «Общий порядок производства таможенного оформления» 
 
 

Выполнил: студент 3-го курса очной формы  обучения международно-правового факультета, группа ТМД-07-2

С.А. Мыхтонюк

Подпись________________ 

Научный руководитель: С.В. Таскаева, канд. полит. наук, доцент каф. АП и ТД

Подпись_________________ 
 
 
 
 
 

Чита 2009г.

     Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

     Глава 1. Общие положения таможенного  оформления

     1.1. Понятие, принципы проведения таможенного оформления………..4

     1.2. Начало и завершение таможенного оформления……………………8

     1.3. Участники таможенного оформления……………..………………....9

     Глава 2. Основные аспекты таможенного оформления подакцизных и

            иных определенных видов товаров

     2.1. Особенности таможенного оформления подакцизных товаров

            (алкогольная продукция, табак и табачные изделия)…………….…13

          2.2. Особенности таможенного оформления отдельных видов товаров   

              (транспортные средства).……………………..………………………..19

          2.3. О местах декларирования отдельных  видов товаров в Сибирском

                таможенном управлении.……………………………………………..26

Заключение……………………………………………………………………….30

Список использованной литературы……....…………………………………...31

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Таможенная  служба – один  из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

     Таможенное  дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и  условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенное дело относится к ведению высших органов законодательной и исполнительной власти государств.

     Таможенное  оформление представляет собой совокупность юридических норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств, через таможенную границу РФ. Таможенное оформление является условием, выполнение которого обязательно для реализации права на перемещение товаров и транспортных средств.

     Целью курсовой работы является исследование особенностей таможенного оформления товаров и транспортных средств. В связи с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

1. дать понятие таможенного оформления;
2. рассмотреть нормативные документы, связанные с таможенным оформлением;
3. определить сущность таможенного оформления на примере подакцизных и иных определенных видов товаров.

 
 
 

     Глава 1. Общие положения таможенного оформления

1. Понятие и принципы таможенного оформления

     Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подвергаются определенным таможенным процедурам, одной из которых является таможенное оформление.

     Законодатель  не дает точного определения в  Таможенном кодексе РФ понятия «таможенное оформление».

     Таможенное  оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. «Таможенное оформление» можно сформулировать как установленный порядок действий, который представляет собой совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на достижение определенного результата и определяющих статус товаров и транспортных средств, для таможенных целей.¹ Порядок производства таможенного оформления определен Таможенных кодексом РФ, а также принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ и правовыми актами Федеральной таможенной службы РФ (далее ФТС РФ).

     Таможенному оформлению посвящены статьи 58-154 расположенные в главах 8 – 16 Таможенного Кодекса РФ (далее ТК). Примерно пятая часть всех статей ТК посвящена таможенному оформлению. Это свидетельствует о важности данных таможенных операций.

     Глава 8 ТК РФ определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению:

1. требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;
2. порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК);
3. таможенное оформление при ввозе товаров начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ, а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК);
4. если в соответствии с ТК РФ на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, то такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК РФ условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров. Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства РФ могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки;
5. согласно ст. 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов;
6. таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и предоставление которых предусмотрено ТК. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ФТС РФ. Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме;
7. по требованию таможенного органа при производстве таможенного оформления заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать;
8. таможенное оформление (включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления), производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. ФТС РФ вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов (ст. 65 ТК);
9. таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК);
10. при ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке (ст. 67 ТК).

 
 
 
 
 
     

2. Начало  и завершение таможенного  оформления

     Таможенное  оформление товаров начинается, при  ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (в случаях и порядке, которые определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (ст.286 ТК РФ)

     При вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (ст. 60 ТК РФ).

     При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 – 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка.

     Таможенный  орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений. Если документы, предусмотренные статьями 73 – 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной.

     Таможенное  оформление начинается не позднее 30 минут  после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о  своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств при соблюдении порядка совершения предварительных операций. Вместе с тем данная норма не отражает начало таможенного оформления как процедуры, включающей в себя, в том числе и предварительные операции.

     Таможенное  оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст.60 ТК РФ). 

     

3. Участники таможенного оформления

     Рассматривая, в общем виде, процедуру таможенного  оформления, необходимо обратить внимание на ее участников, то есть лиц, непосредственно участвующих и задействованных в таможенном оформлении. Данные категории лиц относятся одновременно к участникам таможенно-правовых отношений.

     Всех  участников таможенного оформления можно условно разделить на две  группы: основные и возможные.

     К основным участникам таможенного оформления относятся таможенные органы и лица, перемещающие через таможенную границу  РФ товары и транспортные средства. Именно на этих лиц изначально возложена  обязанность осуществления необходимых  оформительских процедур.

     В качестве возможных участников следует  рассматривать таможенных брокеров, представляющих интересы лиц, перемещающих товары; перевозчиков (включая таможенных перевозчиков) товаров; владельцев складов  временного хранения, обеспечивающих сохранность товаров до завершения процедуры таможенного оформления; специалистов, оказывающих содействие таможенным органам при осуществлении таможенного оформления; экспертов, дающих необходимые заключения в отношении перемещаемых товаров; переводчиков.

     Декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу: физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами; иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита; иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо. ²