Общий порядок производства таможенного оформления

     В заключении можно сказать, что маркировка акцизными марками применяется  к товарам в целях контроля  оборота товаров на внутреннем рынке  РФ. Так же следует отметить особенность  таможенного оформления алкогольной  продукции, табака и табачных изделий она заключаются в том, что установлены специальные места прибытия товаров на таможенную территорию РФ и места прибытия на таможенную территорию РФ алкогольной продукции и табачных изделий, ввозимых автомобильным, воздушным, морским (речным) транспортом.  

     2.2. Особенности таможенного оформления отдельных видов товаров (транспортные средства).

     В соответствии со ст. 279 ТК РФ таможенное оформление транспортных средств, запчастей  и оборудования производится:

1. в упрощенном порядке. Этот порядок, может, в частности, предусматривать: передачу периодической таможенной декларации, представление лишь сведений, необходимых для идентификации товаров, иные упрощенные процедуры таможенного оформления, предусмотренные в ст. 68 ТК РФ;
2. в месте их прибытия на таможенную территорию РФ;
3. в месте убытия этих товаров с таможенной территории РФ;
4. в месте нахождения таможенных органов и на время их работы.

     В ходе таможенного оформления таможенный орган: обязан принять (в качестве таможенной декларации) стандартные документы  перевозчика, поскольку последние  установлены действующим для  РФ международным договором. При  этом в этих стандартных документах должны содержаться сведения, исчерпывающим образом перечисленные в п. 2 ст. 279 ТК РФ. При отсутствии хотя бы одного из этих сведений лицо должно сообщить недостающие сведения путем предоставления не стандартных документов, а таможенную декларацию по форме, определяемой Минэкономразвития.

     Помещение транспортных средств под таможенный режим ввоза (вывоза) осуществляется по таможенной декларации при:   временном вывозе транспортных средств, если они ранее находились в свободном обращении на таможенной территории РФ;  временном ввозе транспортных средств с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов; при обратном ввозе на таможенную территорию РФ временно вывезенных транспортных средств, если они не подвергались операциям, перечисленным в п. 1 ст. 276 ТК РФ.

     Во  всех остальных случаях декларирование транспортного средства производится по общим правилам декларирования. Это означает, в частности, что декларирование транспортного средства производится путем подачи таможенной декларации таможенному органу. В таможенной декларации должны быть указаны следующие основные сведения:

1. заявляемый таможенный режим (т.е. временный ввоз или вывоз);
2. сведения о декларанте, таможенном брокере, об отправителе и о получателе товаров;
3. сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров или их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем;
4. сведения о товарах;
5. сведения об исчислении таможенных платежей;
6. сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
7. сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
8. сведения о производителе транспортных средств (запчастей, оборудовании и др.);
9. сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
10. сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;
11. сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
12. место и дата составления таможенной декларации.

     Правительство РФ (либо по его поручению ФТС) вправе сократить перечень сведений, указанных выше, кроме того, оно вправе устанавливать конкретный список таможенных органов для декларирования ввоза (вывоза) транспортных средств только:

1. при декларировании транспортных средств и совершении иных таможенных операций, необходимых для вывоза (ввоза) транспортных средств, декларант вправе:  осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;  с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;  присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного осмотра, декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;  знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;  представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК;  пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными в ТК;
2. при декларировании ввоза (вывоза) транспортных средств декларант обязан:  подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (ст. 131 ТК);  по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (ст. 318-354, 357.1-357.10 ТК РФ);
3. при декларировании транспортных средств (при ввозе и вывозе их) представляются следующие основные документы:  договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок иные документы, выражающие содержание таких сделок;  имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;  транспортные (перевозочные) документы;  разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;  документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст. 37 ТК РФ;  платежные и расчетные документы; документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных статье 16 ТК РФ.

     Факт подачи таможенной декларации о ввозе (вывозе) транспортных средств и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

     Поданная  таможенная декларация принимается  таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:  таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;  таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;  в таможенной декларации не указаны необходимые сведения; таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;  при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с п. 5 ст. 131 ТК РФ;  в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с нормами ТК должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

     С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение.  Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

     О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме, если ввозятся иностранные транспортные средства, может быть подана (до прибытия транспортного средства на таможенную территорию РФ) предварительная таможенная декларация. При этом если должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию РФ сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

     После завершения проверки таможенной декларации и уплаты, подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров  на таможенную территорию РФ такая  таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

     Если  товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается неподанной.

     В ряде случаев ввоза (вывоза) транспортного средства и иных товаров, допускается представление неполной таможенной декларации.  Так, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

     При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

     Для российских транспортных средств и иных товаров срок в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий, и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства РФ, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.

     Лицо вправе подать мотивированное заявление о необходимости внести изменения в таможенную декларацию о ввозе (вывозе) транспортных средств и иных товаров, указанных в ст. 279 ТК РФ. Такое изменение допускается с разрешения таможенного органа при соблюдении ряда условий:  если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;  если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;   если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

     Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.  

     Декларант может подать заявление (при ввозе иностранного транспортного средства, например) об отзыве поданной таможенной декларации.  Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.  При выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

     По  обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские транспортные средства и товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, может  быть отозвана им независимо от целей такого отзыва. 

     2.3. О местах декларирования отдельных видов товаров в Сибирском таможенном управлении

     В Сибирском таможенном управлении подведены  итоги работы подчиненных таможенных органов, посвященные установлению мест декларирования отдельных видов товаров (мясо, алкоголь, транспортные средства, международные почтовые отправления, воздушные суда) и ограничению компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций. Это является важной составляющей в обеспечении эффективного контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ.  
     Так, в регионе деятельности СТУ местами декларирования мясопродукции являются два таможенных органа: Кызылский таможенный пост Тывинской таможни (с апреля 2008 года оформлена 31 грузовая таможенная декларация (ГТД) и Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни (в 2008 году оформлено 19 ГТД). В связи с тем, что участники ВЭД, желающие ввозить мясо, открывают склады временного хранения в г. Абакане и г. Ангарске, возможно, в скором времени полномочиями по оформлению мяса будут наделены Ангарский таможенный пост Иркутской таможни и Абаканский таможенный пост Хакасской таможни (перечень мест декларирования мясной и другой карантинной продукции может расшириться, если владельцы складов их оборудуют и аттестуют в подразделениях Россельхознадзора). Кроме того, в перечень таможенных органов, совершающих таможенные операции с ввозимыми на таможенную территорию РФ подакцизными товарами, оборот которых подлежит лицензированию или которые подлежат маркировке акцизными марками, а также виноматериалов, коньячных спиртов и пива (в том числе безалкогольного) включены семь таможенных постов СТУ. Акцизными марками импортеров обеспечивает Новосибирская таможня. Однако объём оформляемой подакцизной продукции в регионе деятельности СТУ незначителен. Например, на Красноярском таможенном посту была оформлена 1 ГТД (ром в бутылках). Иркутским таможенным постом в 2008 году было оформлено 7 ГТД (пиво солодовое), Барнаульским таможенным постом было оформлено в 2008 году 4 ГТД (виноматериалы), Новосибирским таможенным постом 2 ГТД (виноматериалы). Что касается оформления транспортных средств, то за январь-сентябрь 2008 года в регионе деятельности СТУ было оформлено 11 172 транспортных средства, что в 1,5 раза больше чем за аналогичный период 2007 года. Основное количество транспортных средств оформляется в регионе деятельности Новосибирской, Иркутской, Бурятской, Читинской таможен. В Сибирском регионе правом совершать таможенные операции в отношении транспортных средств обладают 25 таможенных постов, причем Новосибирский автотранспортный таможенный пост Новосибирской таможни и Иркутский таможенный пост Иркутской таможни могут совершать таможенные операции в отношении подакцизных легковых автомобилей.