Анализ форм и методов PR политики в органах государственной власти (на примере МЧС России по Свердловской области)

Известно, что отношения двух древнейших профессий  далеки от безоблачных. Но взаимопонимание  все же возможно. Нет пределов совершенству, а правильно выстроенная медиа-кампания, творчески разработанные идеи информационных поводов всегда привлекут внимание журналистов, даже самых ярых противников PR.

СМИ и PR неразрывно связаны и находятся  в постоянном взаимодействии. Напомним еще раз: цель PR - установление двустороннего  общения для выявления общих  представлений или общих интересов и достижение взаимопонимания, основанного на правде, знании и информированности.

Средства  массовой информации в современном  мире называют то четвертой властью, то могущественной силой, управляющей  общественным сознанием, то инструментом в руках манипуляторов. Возможности СМИ в современном обществе расширяются, информация становится главным двигателем социального прогресса. В этой ситуации практически на всех рынках - политическом, культурном, экономическом, возрастает серьезная конкуренция за то, чья именно информация будет востребована, осмыслена, куплена, применена.

Мировая практика показала, что постепенно между представителями прессы и  специалистами по PR складываются отношения, основанные на профессиональной этике. Пресса начинает осознавать значение контактов с организациями: используя эти контакты, можно быстро получить достоверную информацию. Компетентные специалисты в области PR, в свою очередь, высоко оценивают роль представителей прессы в предоставлении общественности взвешенной информации и понимают проблемы, связанные с целесообразностью тех или иных публикаций и ограниченностью места на страницах печати.

По результатам  контент-анализа медиапространства, проведенного в данной работе, представляется возможным подвести некоторые итоги начала реализации информационной политики МЧС России по Свердловской области на 2010—2012 годы.

• Работу по решению, пожалуй, основной задачи, сформулированной в Концепции информационной политики МЧС, — по укреплению позитивного образа МЧС России, регулярному и убедительному подтверждению в общественном сознании уверенности в том, что министерство является мощной, компетентной, эффективной и перспективной организацией, — в целом можно признать активной, последовательной и достаточно эффективной. В рассматриваемый период в медиапространстве преобладают материалы, прямо (ярко выраженные позитивные публикации) или косвенно (нейтральные сообщения, информирующие о ходе и результатах действий Министерства) работающие на укрепление благоприятного публичного образа ведомства. В то же время необходимо отметить некоторый недостаток развернутых публикаций «позиционирующего» характера, достаточно подробно рассказывающих о «полном цикле» работы МЧС России по Свердловской области, а не только заметных для внешнего наблюдателя действиях, заключающихся преимущественно в деятельности по непосредственной ликвидации чрезвычайных ситуаций.

• В  медиапространстве выявлено определенное количество материалов, посвященных предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, в частности, направленных на повышение культуры безопасности жизнедеятельности граждан, содержащих рекомендации по профилактике несчастных случаев и т.п. В ряде публикаций успешно используется рекомендованный Концепцией принцип использования происходящих чрезвычайных ситуаций и пожаров как новостных поводов для размещения информации предупредительного, социально - пропагандистского характера. Освещение в СМИ находят также шаги МЧС по поиску новых решений задачи повышения культуры безопасности среди самых различных целевых аудиторий.

• Как  показывают результаты контент-анализа, в определенной степени выполняется сформулированная в Концепции задача привлечения в рамках реализации информационной кампании министерства к сотрудничеству лидеров, мнений авторитетных личностей. В качестве таковых выступают представители региональных властей, в первую очередь губернаторы. При этом их роль заключается преимущественно в подчеркивании эффективности системы МЧС, в то время как для пропагандистско-разъяснительной работы в деле повышения культуры безопасности они практически не привлекаются.

• В  ходе исследования зафиксированы достаточно активные действия по решению еще одной поставленной Концепцией задачи — по укреплению позитивного образа пожарных и спасателей, повышению престижа этих профессий. Общее количество упоминаний пожарных и спасателей в отчетный период по сравнению с предыдущим увеличилось, соотношение представленности этих специальностей в медиапространстве несколько расширилось.

• Укрепление позитивного имиджа пожарных и спасателей осуществляется прежде всего за счет популяризации примеров героизма представителей этих профессий.

• Важным инструментом в деле популяризации примеров героизма сотрудников МЧС России, следовательно, и укрепления благоприятного образа ведомства в целом, является проведение ежегодного Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие Мужества», включающего, в частности, конкурс журналистских работ, фотоконкурс и конкурс профессионального мастерства в системе МЧС России.

• Активно  пропагандируется единый телефон службы спасения МЧС России — 112. При этом стоит отметить, что соответствующая информация подается не только в виде прямых, «лобовых» объявлений, но и инкорпорируется в материалы, посвященные конкретным новостным поводам, связанным с чрезвычайными ситуациями и несчастными случаями.

Коммуникативные технологии образуют необходимый компонент деятельности МЧС, направленный на управление обменом информацией о рисках и позиционирование МЧС как субъекта, способного организовать эффективный контроль за рискогенными ситуациями, а также адекватно и оперативно действовать в чрезвычайных ситуациях. Его принципами являются: оперативность и непрерывность предоставления информации, открытость обществу, достижение лояльности СМИ, информационный аудит медиапространства относительно рискогенных проблем и репутации МЧС, строгий регламент выдачи информации в чрезвычайных ситуациях, опора на информационные каналы, обладающие высокой репутацией.

Проведенные эмпирические исследования показывают высокую репутацию МЧС России по Свердловской области в коммуникативном пространстве , что свидетельствует об эффективности выбранной модели коммуникативного менеджмента и его основных принципов. Основными объектами репутации выступают корпоративизм самой организации, которой свойственна четкая структурированность, слаженность действий и подчиненность выполнению гуманистической миссии; личность руководителя МЧС, наделенного харизматическими лидерскими характеристиками, профессионализмом, высоким политическим авторитетом и личным мужеством; личный состав спасателей и пожарных, которые наделяются общественным мнением маскулинными имиджевыми характеристиками: мужественностью и смелостью, гуманизмом, следованием морально-этическим ценностям, профессионализмом, атлетическими физическими данными.

20-летний  итог деятельности МЧС России  убедительно показал, что система  МЧС состоялась и подтвердила  свою эффективность и высокую  востребованность. В результате  самоотверженной, настойчивой, слаженной  деятельности центрального аппарата Министерства, региональных центрови главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, воинских формирований гражданской обороны, поисково-спасательных формирований, подразделений Государственной противопожарной службы и Государственной инспекции по маломерным судам в стране удалось создать эффективную, социально востребованную государственную систему предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации / М.: Айрис-Пресс, 2007. 64 с.

2. О  рекламе: Федеральный закон от 13.03. 2006 г. № 38-Ф3 (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.02.2006 г.) // Российская газета. 2006. 14 март.

3. О  средствах массовой информации: закон Российской Федерации / М.: Изд-во Республика, 1992. 46 с.

4. Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года / Пермь, 2003.8 с.

5. Трудовой  Кодекс Российской Федерации.  Официальный текст, действующая  редакция / М.: Экзамен, 2002. 144 с.

6. Кодекс  профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью / М.: РАСО, 2002. 8 с.

7. Ю.Профессиональная  сертификация в области связей  с общественностью. Сборник нормативных  документов / М.: РАСО, 2002. 16 с.1. Монографии, статьи

8. Абанкина, Т.В. РЯ некоммерческой организации: теоретические основы / Т.В. Абанкина Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bukvi.narod.ru/stat/stat358.html

9. Аберкромби Н. Социологический словарь. 2-е изд., перераб. и исправл. / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер. М.: Экономика, 2004. 620 с.

10. Александер, Дж. Неофункционализм сегодня: восстанавливая теоретическую традицию / Дж. Александер, П. Коломи // Социс. 1992. № 10. С. 112-120.

11. Алешина, И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров / И.В. Алешина. М.: ЭКСМОС, 2002.480 с.

12. Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И. Добрень-кова. М.: Изд-во МГУ, 1994. 263 с.

13. Андреев, Ю.П. Социальные институты: содержание, функции, структура / Ю.П. Андреев, Коржевская Н.М., Костина Н.Б. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989.- 186 с.

14. Андреева, Г.М. Социальная психология: Учебник для высших учебных заведений / Г.М. Андреева. М.: Аспект Пресс, 2003. 364 с.

15. Анурин, В.Ф. Основы социологических знаний: Курс лекций по общей социологии / В.Ф. Анурин. Н.-Новгород: НКИ, 1998. 358 с.

16. Ю.Анцупов, А.Я. Конфликтология: Учебник для вузов / А .Я. Анцупов, А.И. Шипилов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 591 с.

17. П.Аронсон, Э. Эпоха пропаганды: Механизмы убеждения, повседневное использование и злоупотребление / Э. Аронсон, Э.Р. Пратканис. СПб.: Прайм-Еврознак, 2003. 384 с.

18. Асп, Э. Введение в социологию / Э. Асп. СПб.: Алетейя, 1998. 85 с.

19. Афанасьев, В.Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования / В.Г. Афанасьев. М.: Мысль, 1968. 384 с.

20. Афанасьев, В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1980.-368 с.

21. Бауман, 3. Глобализация. Последствия для человека и общества / 3. Бауман. М.: Изд-во Весь мир, 2004. 188 с.

22. Башаратьян, М.К. Коммуникавистика: Библиограф, указ.: Учебное пособие / М.К. Башаратьян. М.: Русская энциклопедия, 2002. 264 с.

23. Бейтсон, Г. Шаги в направлении экологии разума. Эволюция и эпистемология. Избранные статьи / Г. Бейтсон. М.: Смысл, 2005. 248 с.

24. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования / Д. Белл. М.: Академия, 1999. 956 с.

26. Бергер, Ч. Межличностная коммуникация: теории и перспективы / Ч. Бергер / Перевод М. Бланк: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mscomm.ru/rcabiblio/berger.shtml

26. Бернейз, Э. Паблик рилейшнз / Э. Бернейз. М.: Наука, 1994. 286 с.

27. Бернет, Т. Теории медиа и теории общества / Т. Бернет // Контексты современности-Ii: Актуальные проблемы общества и культуры в западной социальной теории: Хрестоматия. Казань: Изд-во Каз. ун-та, 2001. С. 7-12.

28. Блэк, С. Паблик рилейшнз. Что это такое? / С. Блэк. М.: СП АСЭС.Москва, 1990.240 с.

29. Быков, И.А. PR в Сети: выигрышная стратегия влияния и информирования СМИ, инвестированного сообщества, государства и общественности / И.А. Быков // Вестник гуманитарного факультета СПбГУТ.  2007. № 4. С. 204-215.

30. Быстрянцев, С.Б. Внутрифирменные связи с общественностью и управление конфликтами / С.Б. Быстрянцев, К.А. Гусев, С.А. Лосев. СПб.: СПбУИТ, 2001.286 с.

31. Василенко, А.Б. ПИАР крупных российских корпораций / А.Б. Василенко. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 304 с.

32. Василик, М.А. Наука о коммуникации или теория коммуникации? К проблеме теоретической идентификации / М.А. Василик // Актуальные проблемы теории коммуникации: Сборник науч. трудов. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004.С. 4-11.

33. Галумов, Э.А. Основы PR / Э.А. Галумов. М.: Летопись XXI, 2004. 408 с.

34. Геккина, Е.Н. Public Relations, Паблик Рилейшнз, PR, далее ПИАР. / Е.Н. Геккина Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.gramma.ru/

35 Гидденс, Э. Девять тезисов о будущем социологии / Э. Гидденс // THESIS. 1993.Вып. 1.С. 57-82.

36 Глотов, М.Б. Социальный институт: определение, структура, классификация / М.Б. Глотов // Социс. 2003. № 10. С. 13-19.

37. Грачев, М.Н. Политическая коммуникация / М.Н. Грачев // Вестник РУДН. Сер.: Политология. 1999. № 1. С. 24-39.