Анализ форм и методов PR политики в органах государственной власти (на примере МЧС России по Свердловской области)

     МЧС России по Свердловской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

     1) разрабатывает и представляет  Президенту Российской Федерации  и (или) в Правительство Российской  Федерации:

     предложения по формированию основ государственной  политики в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

     проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

     проекты нормативных правовых актов по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гуманитарного реагирования;

     проект  плана гражданской обороны Российской Федерации, а также предложения  о порядке введения в действие плана гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

     предложения о привлечении в установленном  порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;предложения о введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

     проект  положения о единой государственной  системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     проект  положения о Государственной  противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий;

     проект  положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России;

     проект  положения о Государственной  инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий;

     проект  плана взаимодействия федеральных  органов исполнительной власти при  проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах  Российской Федерации;

     проект  положения о войсках гражданской  обороны;

     ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     доклад  о состоянии гражданской обороны  в Российской Федерации;

     проект  положения о гражданской обороне  в Российской Федерации;

     предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне;

     перечень  критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны;

     запросы о выпуске материальных ценностей  из государственного резерва для  обеспечения неотложных нужд при  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (при согласовании запросов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выпуске материальных ценностей из государственного резерва для указанных целей);

     предложения по организации реагирования при чрезвычайных ситуациях регионального, федерального и трансграничного характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;

     2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):

     нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

     положения о территориальных органах МЧС  России - региональном центре по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий и органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;

     положение о системе и порядке осуществления  мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных ситуаций;

     положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     показатели  для отнесения организаций к  категориям по гражданской обороне  в установленном порядке;

     методики  оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

     порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных  промышленных объектов в пределах своей компетенции;

     порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов;

     примерное положение о спасательных службах;

     положение об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     инструкцию  по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем  единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение  об организации обеспечения населения  средствами индивидуальной защиты;

     положение об организации и ведении гражданской  обороны в муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;

     инструкцию  по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

     ежегодный план основных мероприятий в области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

     ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     правила аттестации руководящего состава по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

     порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области  гражданской обороны, защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

     3) организует:

     работу  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного  характера, спасанию людей при этих чрезвычайных ситуациях;

     предупреждение  и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, других особо  важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо  ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

     предупреждение  и тушение пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях;

     планирование  в установленном порядке действий и применение войск гражданской  обороны для выполнения задач в целях обороны Российской Федерации, подготовку войск гражданской обороны к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации;

     работу  по участию МЧС России по Свердловской области в разработке в установленном порядке Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационного плана Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, а также обеспечение осуществления мероприятий в части, касающейся гражданской обороны, оперативного оборудования территорий;

     работу  по участию МЧС России по Свердловской области в разработке мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

     разработку  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями  мобилизационных планов мероприятий  по гражданской обороне; деятельность пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, авиации и других сил МЧС России;

     поиск и спасание людей во внутренних водах  и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

     совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

     информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

     совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку предложений, касающихся режимов природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

     подготовку  в образовательных учреждениях  МЧС России, других образовательных  учреждениях специалистов для войск  гражданской обороны, Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;

     методическое  руководство и контроль при решении  вопросов по обучению населения в  области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции - при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

     проведение  в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

     проведение  научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;

     подготовку  и представление в установленном  порядке предложений по номенклатуре и нормам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;