Анализ форм и методов PR политики в органах государственной власти (на примере МЧС России по Свердловской области)

«Сегодня  днем пожар произошел в подземном  гараже строящегося 24-этажного жилого дома на улице Привольной. Первые пожарные расчеты прибыли через шесть минут и обнаружили интенсивное горение с густым черным дымом. Около 20 человек удалось эвакуировать… В ходе разведки было обнаружено, что часть подвального здания была приспособлена под проживание, в ней были оборудованы деревянные перегородки, спальные места и место для приготовления пищи. На пожарище нашли трупы семерых граждан Таджикистана»²² .

- Недостаточная поддержка со стороны лидеров мнений, известных личностей

Известные имена упоминаются в материалах об МЧС в качестве пострадавшей от ЧС стороны (например, в новостях о  пожаре в доме артиста С.Никоненко): внимание СМИ закономерно привлекают несчастные случаи, произошедшие с  известными людьми и их родственниками.

Оптимальная форма их присутствия в информационном поле рядом с МЧС – участие  в профилактической, разъяснительной  работе, которой необходима поддержка  известных людей – представителей мира кино, музыки, спорта, аналогичная  поддержке, традиционно оказываемой «звёздами» проектам против спида, наркомании, алкоголизма и т.п.

- Невнимание к инициативам граждан

Обратную  связь с населением необходимо демонстрировать.

На данный момент, в информационном поле крайне редки сообщения об инициативах  граждан, на добровольных началах помогающих МЧС, создающих отряды, привлекающих молодежь к работе по предотвращению и ликвидации ЧС, о деятельности добровольной пожарной охраны и т.д.

- Невнимание к проектам МЧС в социальной сфере

В центральных  СМИ минимизирована информация об образовательной деятельности МЧС в рамках профилактической работы. Родители и их дети не знают о спектре возможностей получить необходимые для безопасной жизнедеятельности навыки в школах безопасности, оздоровительных и полевых лагерях , на сайте «Культура безопасности» и сайте «детская безопасность» на официальном портале МЧС России.

- Недостаточное  раскрытие  в СМИ темы оснащения МЧС России новинками современной техники и современными технологиями

Потенциал информационного повода необходимо вырабатывать полностью. При этом речь идет не об отчетности перед населением, а о том, что по выполнении заказа, МЧС может подтвердить расширение своих возможностей, например, с приобретением новой техники, оборудования, каких-либо товаров и услуг, эффективное использование которых в деле нуждается в освещении гораздо больше, чем затраты на их закупку. Потому что конечная цель приобретений – улучшение качества работы МЧС. Люди должны быть уверены, что у тех, кто отвечает за их безопасность, есть всё необходимое.

- Недостаток информации об изменениях в сфере пожарной безопасности в связи с вступлением в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Публикации, посвященные вступлению в силу нового технического регламента о требованиях пожарной безопасности на сегодня, как правило, имеют новостной, информативный характер: в них сообщается о фактах изменений в нейтральном или позитивном ключе.

В информационном поле должны быть представлены точки  зрения и схемы действий всех сторон, участвующих в процессе. Необходимо подготовить для СМИ материалы с разбором типичных для предпринимателей ситуаций взаимодействия по вопросам пожнадзора, образцы деклараций о пожарной безопасности  и алгоритмы надлежащих действий – живые истории, описанные понятным языком.

- Непропорциональное сегментирование медиа-информации о МЧС в связи с актуализации темы борьбы с коррупцией

Тема  борьбы с коррупцией занимает видное место в информационной работе МЧС, что также отражается в соответствующем разделе сайта Министерства.

Во избежание  чрезмерных акцентов на проблеме коррупции  в Министерстве в федеральных  СМИ, продолжать информирование общественности о борьбе с коррупцией необходимо взвешенно и дозировано.

С одной  стороны, важно рассказывать о примерах борьбы с коррупцией, с другой стороны, акцентирование чревато закреплением в информационном поле нежелательных ассоциаций, которые ранее представителей МЧС касались в меньшей степени. Медиа-образ МЧС рискует получить привязку к проблеме коррупции.

Борьба  с коррупцией информационными методами необходима, однако, учитывая, что одна из главных ее целей – профилактика в рядах служащих, эти факты  должны получать освещение, прежде всего, на страницах ведомственных СМИ.

- Проблемы внедрения единого номера «112»

Внедрение единого номера экстренного вызова обсуждается в публикациях СМИ  неактивно и в критическом  ключе  по отношению к Министерству связи и массовых коммуникаций -  читателям либо предлагают внушительный перечень номеров, запомнить различия между которыми не представляется возможным, либо рассказывают о ненадлежащем качестве работы соответствующих служб в различных регионах России.

 

5. .Рекомендации по совершенствованию работы со СМИ.

Информирование  населения о чрезвычайных ситуациях  может носить как оперативный, так и неоперативный характер. Оперативная информация должна освещаться в самые оперативные сроки и содержать:

• описание возникшей или ожидаемой чрезвычайных ситуации в связи с техногенной аварией, катастрофой, террористическим актом и т.п.;
• наличие  угрозы жизни людей, нарушения их жизнеобеспечения;
• указание на осложнении обстановки в связи с наступлением сильных морозов,  засухи, сильного ветра и т.п.;
• описание мер, предпринимаемых подразделениями МЧС России по Свердловской области, по ликвидации создавшейся ЧС; перечисление задействованных сил и средств;
• предупреждения и рекомендации для населения в создавшейся опасной ситуации.

В публикациях  и телерадиопередачах по тем или  иным чрезвычайным ситуациям и пожарам  следует отражать следующую информацию:

• когда (дата и время) и что произошло;
• подробные обстоятельства происшествия (например, кто обнаружил пожар, были ли попытки кого-либо спасти);
• что явилось возможной причиной произошедшего;
• какие правила безопасности были нарушены;
• как можно было избежать последствий.

Неоперативной является информация о рассмотрении, принятии и вступлении в силу законов, нормативных правовых актов, различных  требований по безопасности населения, об имеющихся средствах защиты и  существующей системе профилактики. Сюда же относится информация имиджевого характера о деятельности местных подразделений МЧС России.

Взаимодействие  со средствами массовой информации –  основная форма обращения любого подразделения к широкой общественности. Именно поэтому этому направлению  работы уделяется самое пристальное внимание.

Желательно  поддерживать отношения с журналистами не только на деловом, но и на личном уровне. Их помощь может понадобиться в самых разных ситуациях, особенно чрезвычайных.

Чтобы начать работу по сотрудничеству со СМИ, следует составить их подробный список с указанием необходимых данных:

Электронные СМИ  (ТВ, радио,  интернет-агентства)	Печатные СМИ  (газеты, журналы)
название; адрес (юридический и фактический); телефоны и другие контактные данные; ФИО руководителя и официальное название его должности; ФИО журналистов (профиль их работы); особенности вещания (частота выхода в эфир, программы  и т.д.) или  особенности издания (частота выхода в свет, рубрики  и т.д.)

В начале года следует заключить договор  с редакциями СМИ о совместной работе, оговорить частоту выхода материалов, открыть свою рубрику, установить  деловой контакт с одним-двумя корреспондентами, которые будут специализироваться именно на нашей теме.

Условно все СМИ разделяют на электронные  и печатные, отсюда и специфика взаимодействия с ними. К электронным средствам массовой информации относят: телевидение, радио и информационные агентства, представленные через Интернет. Их основным преимуществом по сравнению с печатными СМИ является оперативность. Следовательно, предоставлять им информацию необходимо как можно раньше: минимум – через 30 минут, максимум – в течение суток, но не позже.

При этом основная задача сотрудников пресс-служб  и специалистов подразделений, отвечающих за взаимодействие со СМИ, – сформировать и закрепить среди журналистов местных средств массовой информации устойчивое мнение о себе как источнике наиболее ценной, оперативной и объективной информации. Необходимо учитывать взаимность интересов: журналистам нужна оперативная и достоверная информация, а представителям подразделению важно поддержать престиж своей службы.

В силу того, что телевидение оперирует  визуальными образами, необходимо информировать  представителей этих СМИ максимально  оперативно. Это позволит  корреспондентам  прибыть к месту происшествия и отразить в репортаже не только факт происшествия, но и работу спасательных служб, эмоции очевидцев и т. д.

Лучше всего дождаться прибытия тележурналистов  на место события, чтобы  объяснить  им обстановку и сообщить о мерах  безопасности. Кроме того, старайтесь в целях безопасности по возможности ограничить передвижение телеоператоров.

На месте  чрезвычайной ситуации следует организовать комментарии по поводу происходящего. Комментировать происшествие имеет право круг лиц, определенный приказом начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области № 450 от 17.10.2006 г. «Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право давать комментарии в СМИ», причем в строгом соответствии с приложениями к данному приказу. Кроме того, при подаче информации в СМИ следует руководствоваться методическими рекомендациями «Модуль формирования  сообщения о ЧС. Модуль информирования о пожаре»

Если  нет возможности пригласить телевидение  к месту ЧС, то в соответствии с приказом МЧС России № 281 от 04.05.2006 г. «О предоставлении фото-, видео- и информационных материалов о практической деятельности подразделений МЧС России» ²³необходимо своими силами провести фото- и видеосъемку на месте чрезвычайной ситуации. Технология видеосъемки подробно изложена в методическом пособии «Телерепортаж. Основные приемы работы с видеокамерой при съемке»²⁴

При подготовке тематических телепередач и видеосюжетов подразделению следует предложить редакции ТВ свой видеоряд, комментарии  специалистов, дополнительные архивные видеозаписи, иллюстративные материалы (плакаты, схемы и т.п.) – все, что зримо может дополнить или разъяснить основную тему передачи.

При работе с печатными масс-медиа следует, прежде всего, ориентироваться на полноту  и достоверность предоставляемой  информации, так как вопрос оперативности стоит менее актуально. Однако и затягивать более суток не следует, особенно если речь идет о чрезвычайной ситуации.

В начале года следует составить план публикаций с обозначением  ответственных  за написание конкретных материалов. Причем материалы для опубликования должны носить не только оперативный, но и профилактический, а также имиджевый характер. Профилактические публикации должны содержать не только наставления и рекомендации, но и конкретные случаи нарушения правил безопасности. Материалы оперативного характера должны публиковаться вне зависимости от годового плана.

Отдельную строку в плане публикаций должны составлять интервью и статьи руководителей  ГПС, ГПН, ГИМС, ПСС, управлений ГЗ. Эти  должностные лица должны не только освещать конкретные происшествия, но и комментировать важные вопросы деятельности МЧС как ведомства, работающего в целях безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Отчетные  материалы по работе со средствами массовой информации должны состоять из:

• образцов всех подготовленных пресс-релизов (с указанием даты и автора);
• копий статей, опубликованных в газетах и журналах (с указанием названия издания и даты публикации);
• текстов выступлений на радио (с указанием автора выступления и количеством трансляций) и эфирных справок (с указанием даты эфира  и названия радиостанции);
• эфирных справок о сюжетах на телевидении (с указанием даты эфира и названия телеканала). По возможности, следует делать копии телесюжетов для своего видеоархива;
• планов подготовки или сценариев «круглых столов» и/или пресс-конференций для СМИ.

Указанные материалы должны храниться в  папке «Работа со СМИ». Соответствующие  записи вносятся также в журнал по пропаганде.

 

Заключение

Информационное  пространство - это область общей профессиональной ответственности журналистов и специалистов по связям с общественностью. При этом PR несет ответственность за экологическую чистоту своей методологии и технологии, а СМИ призваны обеспечивать прозрачность, гласность самой сферы public relations, как и любой другой.