Изменения геополитического положения России после 1991г

     В странах СНГ под контроль иностранных  компаний уходят не только месторождения  полезных ископаемых, но и новейшие оборонные предприятия с высокими технологиями, выпускающими наукоемкую продукцию, которые могли бы стать  опорными “точками” экономического роста и возрождения интеграционных процессов стран Содружества. Особенно тяжелым для экономического пространства бывшего СССР стал разрыв связей между  высокотехнологическими предприятиями  России и Украины. Потери, которые  несут оба «независимых» государства исчисляются сотнями миллионов долларов.

     Вынужденное сокращение экономических взаимоотношений  России со странами Содружества негативно  влияет не только на состояние экономической  безопасности России, но и на состояние  экономической безопасности стран  СНГ. Зарубежные компании часто скупают  напрямую, или через подставные фирмы  и банки акции перспективных  предприятий и объектов инфраструктуры и, становясь их собственниками, замораживают или свертывают производство.

     Взяв  курс на жесткое вторжение в экономическое  пространство бывшего Советского Союза, страны ЕС и США продолжают сохранять  жесткие ограничения на вхождение  в их экономику. Стремление России и  стран СНГ включиться в мировую  рыночную экономику сдерживается, порой  Россия вытесняется даже с тех  мировых рынков, на которых продукция  СССР была конкурентоспособной и  пользовалась спросом. Для этого  экономически развитые страны используют двойные стандарты в подходах к развитию торгово-экономических  связей с Россией и к процессам  интеграции в рамках СНГ, различные  протекционистские меры по защите своих  товаров, антидемпинговое и компенсационное  законодательство.

     Важно учитывать, что в условиях глобализации, когда происходят существенные сдвиги во всей системе мирохозяйственных  связей, для ряда промышленно развитых и особенно развивающихся государств участие в международном бизнесе  предоставляет возможность обеспечить положительный эффект, но, вместе с  тем, участие в международном  разделении труда может привести к таким структурным перекосам, компенсировать которые возможно лишь посредством мобилизации огромных внутренних национальных ресурсов из других сфер экономики, нередко активно  участвующих в формировании экспортного  потенциала страны⁴⁸.

     Отсутствие  правовых норм защиты экономической  безопасности России позволяет США  и другим экономически развитым странам  в одностороннем порядке вторгаться практически в любые сферы российской экономики, включая ее оборонные отрасли. Остро встает вопрос о путях обеспечения жизненно важных интересов России. В наиболее общем виде такими интересами будут две потребности:

     — в выживании, обеспечении самосохранения и безопасного существования  общества и государства как первичного условия для их последующего развития;

     — в собственно развитии указанных  субъектов безопасности, раскрытии  и наиболее полном использовании  их возможностей, качественном совершенствовании.

     Исходя  из необходимости отстаивания данных интересов на современном этапе, государственная стратегия повышения  эффективности территориального управления должна быть ориентирована в первую очередь на поддержание достаточного уровня жизни населения, на обеспечение  целостности и единства экономического пространства страны, формирование условий  для устойчивого и стабильного  развития реального сектора экономики  России. Эти цели должны быть не только определены, но и обоснованы, одобрены и поняты всеми политическими  силами общества. Важным условием достижения поставленных целей является формирование соответствующей нормативно-правой базы.

     Необходимо  создание прочной законодательной  базы, обеспечивающей условия для  долгосрочного развития страны за счет более полного и сбалансированного  использования внутренних ресурсов. Одним из основных препятствий для  создания такой базы является отсутствие целостной системы территориального управления. В настоящее время  ни одна страна не может занять достойное  место в мире, быть конкурентоспособной  при отсутствии эффективного территориального управления внутри страны. В последние  десятилетия большинство экономически развитых государств предпринимает  усилия по совершенствованию государственного управления не только на уровне центральных и региональных органов власти, но и на уровне муниципального управления⁴⁹.

     Долгосрочная  стратегия социально-экономического развития России может быть научно обоснованной и реализуемой на практике только тогда, когда она в полной мере учитывает территориальные  факторы: исключительное разнообразие природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных  частях страны и отражает их во всех направлениях государственной политики. В настоящее время неоднородность развития социально-экономического пространства России оказывает все более существенное влияние на функционирование государства, структуру и эффективность экономики. Рыночные реформы обострили основные проблемы межрегиональной дифференциации.

     Прежде  всего, это связано с ослаблением  регулирующей роли государства, отказом  от территориального районирования, отменой  большинства региональных экономических  и социальных компенсаторов, существовавших во времена СССР. Органы государственной  власти России оказались неспособны создать и применить аналогичные  механизмы в условиях рыночной экономики, поэтому регионы стали испытывать жесткое воздействие конкурентных преимуществ и недостатков; выявилось  также фактическое неравенство  статуса различных субъектов  Российской Федерации в экономических  отношениях с центром.

     В результате по величине производства валового регионального продукта на душу населения и среднедушевым  доходам населения субъекты Российской Федерации стали различаться  более чем в 20 раз. Такая резкая дифференциация неизбежно приводит к неконтролируемой миграции, расширению ареалов депрессивности и бедности, ослаблению механизмов экономического взаимодействия регионов и нарастанию межрегиональных противоречий. Это  существенно затрудняет проведение единой общероссийской социально-экономической политики. Хотя территориальные социально-экономические диспропорции во многом обусловлены объективными причинами, необходимость их смягчения очевидна. Ни одно государство, стремящееся сохранить единство, не может позволить существование подобных территориальных диспропорций. Опыт экономически развитых государств подтверждает это. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферий, различных регионов страны могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизма.

     Поэтому стратегически важным для России является проведение государственной  территориальной политики, направленной на сглаживание темпов социально-экономического развития. Устойчивый и стабильной рост национальной экономики невозможен без улучшения условий жизни  в проблемных регионах страны. Современное  экономическое пространство Российской Федерации включает множество больших  и малых территорий, характеризуемых  особой степенью остроты социальных, экономических, экологических проблем.

     К подобным проблемным территориям относятся  районы, подвергшиеся разрушительному  воздействию природных или техногенных  катастроф, масштабных военно-политических конфликтов, критических спадов производства и уровня жизни, вызывающих деградацию накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной  миграции населения. К числу проблемных территорий могут быть отнесены районы, экономический потенциал которых  в силу различных причин в несколько  раз ниже среднероссийских показателей, а экономика характеризуется  мало диверсифицированной структурой промышленности, слаборазвитой инфраструктурой. Подобные территории нуждаются в  помощи государства, которое должно стимулировать процессы их саморазвития⁵⁰.

     Особую  проблему представляют северные территории. При существующей социально-экономической  политике государства сильные конкурентные преимущества в виде богатейших запасов  энергоресурсов, руд цветных металлов и др. не компенсируют такие негативные для хозяйственной деятельности факторы, как суровый климат и  высокая стоимость жизни, повышенные энергетические, строительные и транспортные издержки, экологическая уязвимость. Без грамотной политики экономического районирования, применявшейся во времена  СССР или политики, аналогичной проводимой Канадой, бедственное положение  северных территорий исправить не удастся.

     Значительную  проблему представляет дезинтеграция  экономического пространства Российской Федерации. Объем межрегионального товарообмена снизился существенно  больше, чем объемы производства. Значительно  сократился межрегиональный пассажирооборот, что является признаком дезинтеграции  единого пространства страны. Неконтролируемое и нерегулируемое государством повышение  тарифов на связь, транспортные перевозки  привели к ослаблению многих прежних  экономических связей, а зачастую и к их вытеснению внешнеэкономическими. Хотя с точки зрения краткосрочной  экономической выгоды для регионов такие связи были более полезны, в целом для страны с учетом долгосрочных стратегических, геополитических  интересов, подобные внешнеэкономические  связи смогут представлять значительную угрозу для национальной экономической  безопасности.

     В рыночных условиях экономическая интеграция территорий основана на взаимной долгосрочной заинтересованности в стабильных, надежных экономических связях, в широком  рынке сбыта.

     Возможность преодоления дезинтеграционных  тенденций, в основном, связана с  возобновлением экономического роста) с созданием вертикально интегрированных  компаний, с проведением политики регулирования транспортных тарифов. Преодоление негативных тенденций  и совершенствование территориального управления могут осуществляться только под воздействием целенаправленной политики государства. Саморазрешение накопившихся проблем с помощью  «невидимой руки рынка», или «иностранных инвестиций» невозможно.

     Территориальное управление развитием страны должно учитывать основные общемировые  тенденции и явления, с которыми столкнется страна в ближайшие десятилетия, последствия которых для качества экономического пространства России не однозначны:

     — необходимость стабильного и  устойчивого экономического роста;

     — усиливающаяся зависимость некоторых  территорий России от мирового хозяйства;

     — изменение структуры экономики  в связи с увеличением доли услуг в общественном производстве, повышением значимости информационного  пространства;

     — изменения образа жизни населения  и требований к развитию социальной сферы;

     — ожесточение борьбы между крупными международными группировками стран (ЕС, НАФТА, АСЕАН и др.).

     Соседство с развитыми и быстро развивающимися странами дает приграничным территориям  определенные экономические преимущества, но также создает немало проблем, связанных с конкурентоспособностью местного производства, миграцией, предотвращением  контрабанды и др.

     При активном включении России в процесс  экономической глобализации должна быть решена основная задача — максимизация положительного эффекта при нейтрализации  негативных последствий для территорий. Процесс интеграции в мировое  пространство необходимо использовать для усиления внутренней экономической интеграции. В этой связи особое значение имеют проекты развития трансконтинентальных коммуникаций, проходящих через территорию России.

     Более сбалансированному развитию страны способствовали бы модернизация и расширение внутренней транспортной инфраструктуры. Транспортные грузопотоки во многом формируют размещение производительных сил на территории. Не случайно на постсоветском  пространстве развернулась ожесточенная борьба между ведущими державами  мира за контроль над существующими  грузопотоками и право формирования новых транспортных путей. Как пишет  Н.Н. Моисеев, “самый короткий, быстрый  и дешевый путь, связывающий Тихоокеанский  и Атлантический регионы, лежит  через Россию. Переоценить этого  фактора нельзя... А Северный морской  путь в два раза сократит дорогу из Европы в Японию и Китай. Он не только в два раза короче, но и  в 1,6 раза дешевле других путей”. Но если создание и развитие этих путей  очень дорого, то уже сейчас Россия может с минимальными затратами  значительно укрепить свое геополитическое  и геоэкономическое положение, развивая южный транспортный коридор: грузы  из Индийского океана разгружаются в  портах Ирана, далее следуют железной дорогой через Иран, затем паромом  через Каспийское море, далее по Волге или внутренним железным дорогам  России, затем — перегрузка на морской  транспорт в Санкт-Петербурге, или  транзит в Европу через территорию союзной Белоруссии. Доставка грузов из Азии в Европу таким путём в 1,5 раза быстрее и дешевле чем  через Средиземное море. Развитие этого пути позволит нашей стране компенсировать фактическую потерю традиционного для России транспортного  коридора через Чёрное море.