Часть границ, закрепленных международными соглашениями, охраняются пограничными войсками, действующими заставами, таможнями (с Норвегией, Финляндией). Границы  с государствами СНГ достаточно условны. Они изменялись произвольно  и не закреплены соответствующими договорами. По договоренности со странами СНГ  Россия обеспечивает своими пограничными войсками многие участки границ бывшего  СССР.

     В последнее время поднимаются  на официальном и неофициальном  уровнях претензии к России:

     Японии, которая хочет получить южные  острова Курильской дуги (острова  Кунашир, Шикотан, Хабошан, Итуруп). Они  для Японии являются северными.

     Эстонии - Печорский район (на территории России - Псковская область).

     Латвии - Пыталовский район.

     Финляндии - на земле Карелии - Корельский перешеек и некоторые острова в Финском  заливе.

     Изменение геополитического положения также  привело к ряду негативных последствий. Внешние экономические связи  со странами в западном и южном  полушарии приходится осуществлять через территорию государств СНГ (Белоруссия, Украина). Это усложняет торгово-транспортные операции и функционирование топливно-энергетических факторы международного характера (нефте-, газопроводы и т.д.). Поэтому  представляется очевидным ухудшение  геополитического и экономико-географического  положения России за последние годы. Государства Балтии, Белоруссии, Украины  как бы отгородили Россию от стран  Европы. Между тем, из России в страны Западной и Восточной Европы протянута  сеть газо- и нефтепроводов. Туда же ведут международная магистраль Москва - Минск - Варшава - Берлин - Париж  и железная дорога Прага - Будапешт - Вена и другие европейские столицы¹⁹.

     Нынешняя  ситуация порождает множество проблем. Прежние международные организации  СЭП и Варшавского договора распались, а новые не созданы. Страны Балтии, Польша, Венгрия, Чехия на пороге вступления в НАТО.

     Несмотря  на имеющиеся трудности Россия не только поддерживает связи с другими  европейскими государствами, но и сотрудничает с ними, являясь равноправным членом многих европейских организаций²⁰.

     Наиболее  значимые среди европейских политических и экономических организаций - Организация  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (ОБСЕ), Совет Европы, Европейский  Союз. Цели и задачи ОБСЕ - поддерживать мир и безопасность в Европе. В  организацию входят не только европейские государства, но и азиатские - Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Россия - активный член ОБСЕ, она часто принимает участие в переговорах и миротворческих акциях, проводимых этой организацией.

     Для того чтобы вступить в Совет Европы, от нашей страны потребовалось внести изменения в свое законодательство: было необходимо приблизить его к  правовым нормам большинства европейских  государств.

     Важным для России является участие в Содружестве Независимых Государств. Эта организация была создана в конце 1991 г. после распада Советского Союза. Постепенно в нее вошли почти все государства - бывшие советские республики (кроме стран Балтии).

     Главные цели и задачи СНГ - развитие политического, военного, экономического и культурного  сотрудничества между государствами, возникшими на месте бывшего СССР. Особое внимание уделяется соблюдению территориальной целостности и  неприкосновенности границ СНГ, защите прав человека. К концу ХХ в. почти  все государства содружества  находились либо в экономическом, либо в политическом кризисе, поэтому  сотрудничество развивалось крайне медленно и неравномерно. Кроме того, между некоторыми странами СНГ происходили  политические конфликты. Россия и Украина  несколько лет вели сложные переговоры о том, как разделить Черноморский флот. Поэтому нужна была организация, которая помогала бы решать многочисленные проблемы, возникающие на территории бывшего СССР, и способствовала взаимовыгодному  сотрудничеству новых государств²¹.

     Внутри  СНГ происходят процессы интеграции (т.е. объединения). Политический и экономический  союз заключили Россия и Белоруссия.

     С целью образования единого экономического пространства Россия, Белоруссия, Казахстан  и Кыргызстан подписали таможенный договор.

       Россия стремится сохранить свое влияние в государствах - бывших советских республиках. Поэтому России пришлось взять на себя охраны внешних границ СНГ в Закавказье и Средней Азии. Это важно еще и потому, что за пределами России в странах СНГ проживает более 20 млн. русского и русскоязычного населения²².

     Таким образом, с распадом Советского Союза  перед Россией встали новые внешнеполитические задачи. На нынешнем этапе Россия нуждается  в долговременной внешнеэкономической  стратегии, от которой в свою очередь  зависит роль страны в мировой  экономике. Специфические особенности  сложившейся в России ситуации таковы, что переходу к устойчивому развитию должен предшествовать особый период, который охватывает выход из нынешнего  кризиса и преодоление ряда негативных явлений и процессов.

       Главные выводы сводятся к следующему: 

     1. В 1991 — 1994 гг. резко изменились внешние связи страны. После распада СССР произошел спад интереса к нашей стране в мире и утрату ею статуса глобальной державы. Это очень хорошо видно на примере отношении с Западом. В течение 1992 — 1994 гг. постоянно сокращалась внешнеполитическая активность России на фоне развития кризисных явлений в экономике и нестабильности ее политического режима. К 1994 г. внешние связи фактически были свернуты. «Возрождение» российской внешней политики начинается в 1995 г.

     2. Географическое распределение зарубежных визитов отечественных лидеров еще раз подтверждает, что Россия — теперь скорее евразийская, чем мировая держава: она «ушла» из Африки, значительно сократила свою активность в Латинской Америке и некоторых регионах Азии. Возможности российского влияния на мировые события резко сократились.

     3. Вместе с тем наша страна продолжала заявлять свои претензии на глобальную роль, причем Запад долго придерживался линии на политическую интеграцию с «непредсказуемой» Россией, без повода не демонстрируя факты ее собственной слабости, не подталкивая к национализму и самоизоляции и давая ей шанс участвовать в обсуждении глобальных проблем. В результате важнейшим элементом российской внешней политики стало участие в саммитах «семерки» мировых держав, что наряду с членством в Совете Безопасности ООН и наличием ядерного оружия стало индикатором сохраняющейся глобальной роли нашего государства.

     Главным направлением внешнеполитической активности России в дальнем зарубежье устойчиво  выступает Западная Европа, на которую  приходится около трети обменов  зарубежными визитами.  

Глава 2. Особенности мировых геополитических  реалий после распада СССР

2.1. Геополитическое положение Российской  Федерации после распада СССР

     Для России конца XX в. примечательным явлением стало выдвижение множества геополитических  концепций, по-разному рисующих положение нашей страны в мире. Сложный переходный период после распада Советского Союза — мощной сверхдержавы — характеризуется обилием проектов «обустройства России», зачастую слишком идеологизированных и даже совершенно фантастических.

     Российская  внешняя политика в конце XX в. стала  более определенной, нацеленной на перспективу и учитывающей геополитические  факторы. Но остаются серьезные проблемы, связанные с возможностями ее реализации. Они обусловлены такими обстоятельствами, как: несовпадение представлений  в нашей стране и за рубежом  о будущем России, в т.ч. о ее позициях в миропорядке; риски новой  изоляции страны; появление альтернативных геополитических моделей, не учитывающих  или ущемляющих интересы нашего государства²³.

     Для реалистической оценки возможностей российских геополитических проектов, заложенных во внешней политике страны во второй половине 1990х годов, нужно еще  раз проанализировать особенности  современной ситуации. Геополитическое положение государства определяется не только физической географией, но и изменениями в мировом геополитическом порядке, геоэкономическими процессами. После распада СССР геополитический статус России снизился. На постсоветском пространстве, не исключая и части территории самой РФ, начали утверждаться внешние центры силы. Дезинтеграционные процессы поставили под вопрос геополитическую субъектность России.

     Нынешнее  геополитическое положение нашей  страны в мире может рассматриваться  с двух точек зрения. В первом случае Россия оценивается как географический центр глобальной системы (хартленд) и интеграционное ядро Евразии. Распространено и представление о России как  о своеобразном «мосте» между  Европой и Азией (это имеет  и философское обоснование: отечественные  мыслители, в частности Н. Бердяев, говорили о России как о «посреднике» между Западом и Востоком)²⁴.

     Современная Россия сохраняет свой геополитический  потенциал центра Евразии, но с ограниченными  возможностями использования, что  ведет к ее превращению в региональную державу с тенденцией к дальнейшему  снижению — геополитического статуса. Экономическая слабость (по данным ИМЭМО на 1998 г., наша страна производит лишь 1,7% мирового ВВП), отсутствие государственной  воли и общественного консенсуса по поводу путей развития не позволяют  реализовать модель хартленда в  ее новой трактовке: Россия как интеграционное ядро Евразии.

     Качественно изменяется геополитическая структура постсоветского пространства, которое теряет свой изначальный «россоцентризм». СНГ, куда входят все бывшие советские республики, кроме трех балтийских, действует очень неэффективно. Главные факторы, сдерживающие его распад, — зависимость многих постсоветских государств от российского топливного сырья, другие экономические соображения, в меньшей мере — культурно-исторические связи. Однако как геополитический и геоэкономический центр Россия явно слаба. Тем временем с постсоветскими республиками активно взаимодействуют европейские страны, в особенности Германия, Турция с ее попытками восстановить единство тюркского мира «от Адриатики до Великой Китайской стены», Китай (Центральная Азия), США (Прибалтика, Украина, Грузия) и др. На статус новых региональных держав претендуют Узбекистан и Украина, в которой западные геостратеги видят естественный противовес России и ее «имперским амбициям» относительно территорий бывшего СССР (идея Бжезинского)²⁵.

     Постсоветские государства включаются в целый  ряд геополитических союзов, альтернативных СНГ (европейская, тюркская, исламская  и другие виды интеграции). Их роль недооценена  в России, где еще сильно убеждение, что «никуда они от нас не денутся». На границах РФ возникают новые региональные системы сотрудничества. В некоторых  из них она принимает посильное  участие — балтийская, черноморская, каспийская, азиатско-тихоокеанская системы, но в ряде случаев объединение идет без ее присутствия. Активно взаимодействуют страны Центральной Азии. Здесь регулярно проходят встречи «тройки» (Казахстан, Узбекистан, Киргизия) и «пятерки» (те же плюс Туркмения и Таджикистан), формулирующих свои особые интересы. Как альтернативу СНГ в данном регионе рассматривают собственный Центрально-азиатский союз, тюркскую интеграцию (включая Турцию) или в объединение мусульманских стран в рамках Организации Исламская конференция. Характерное событие — встреча в Душанбе (декабрь 1999 г.) глав правительств Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, посвященная развитию Центрально-азиатского сообщества в XXI в²⁶.

     Важное  геополитическое явление — консолидация Украины, Молдовы, Грузии и Азербайджана (объединение названо ГУАМ); в 1999 г. к процессу присоединился Узбекистан (отныне — ГУУАМ). Этот блок задуман  как геополитический противовес российскому влиянию в постсоветском  пространстве. Здесь очень активна  Украина, чьи руководители неоднократно обменивались визитами с главами  стран, составивших ГУУАМ. Официальный  Киев при поощрении Запада пытается играть роль геополитической альтернативы Москве. Кроме того, опыт последних  лет показывает: в Восточной Европе идеи союза любой конфигурации, но без России, — это, как правило, проекты союза против России, значит, перспективы воссоздания средневекового Балто-Понтийского пояса («санитарного кордона» вдоль западной ее границы) должны вызывать у нашего государства озабоченность.

     Уже решается важная задача преодоления  странами СНГ транспортной зависимости  от России. Например, центрально-азиатские государства «прорубают окно» к Индийскому океану. Построена железная дорога Теджен — Серахс — Мешхед, соединяющая Туркмению с Ираном, что дает странам региона выход к этому океану (что в перспективе полезно и России, особенно в случае строительства транспортного коридора «Север — Юг» по относительно короткому маршруту казахский Ералиев — Красноводск — Кизыл56 Атрек — Иран). Рассматриваются варианты альтернативной коммуникационной оси, соединяющей Туркмению и Узбекистан через Афганистан с Пакистаном. Реанимирована идея Великого шелкового пути (ВШП), который почти полностью выводит южных соседей РФ изпод ее влияния на коммуникации. Маловероятно, что через Россию будет осуществлен транзит каспийской (азербайджанской) нефти: многообещающими сейчас считаются нефтепроводы, выходящие в Грузию (Супса) и Турцию (Джейхан). Только экспорт нефти из Казахстана может идти через порт Новороссийск. Кроме того, закономерно и введение Туркменией виз для россиян. Повод к таким акциям дала сама наша страна, обвинив Грузию и Азербайджан в поддержке чеченских сепаратистов и инициировав процесс установления визового режима с этими странами. Фактически это означает их выход из СНГ²⁷.