Транспортный комплекс Брянской области

В результате совершенствования инфраструктуры общественного транспорта будет достигнуто:

- обеспечение транспортного  обслуживания отдаленных районов  региона и прямое транспортное  сообщение между населенными  пунктами и областным центром  в соответствии с минимальными  социальными транспортными требованиями;

- улучшение качества перевозок  пассажиров за счет сокращения  их времени в пути, повышения  комфортности и безопасности  их перевозки;

- обновление парка подвижного  состава транспортных предприятий;

- снижение убыточности  перевозок транспортных предприятий  за счет уменьшения транспортных  издержек и эксплуатационных  затрат;

- снижение вредного воздействия  общественного транспорта на  окружающую среду.

3.5. Повышение уровня безопасности  общественного транспорта

 

По действующему законодательству обеспечение безопасности перевозок является прямой обязанностью перевозчиков вне зависимости от их организационно-правовой формы. К возлагаемым на перевозчиков задачам по обеспечению безопасности перевозок относятся:

- содержание подвижного  состава в технически исправном  состоянии, предупреждение неисправностей  и отказов при эксплуатации  на линии;

- обеспечение профессиональной  надежности водителей;

- организация перевозочного  процесса в соответствии с  технологией, обеспечивающей безопасные  условия перевозки пассажиров.

Как показывает практика, частные перевозчики далеко не в полной мере выполняют возложенные на них обязанности.

Обеспечение безопасности общественного транспорта должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством путем реализации на всех видах транспорта правовых, экономических, организационных и иных мер для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности.

Задачами в части повышения уровня безопасности транспортной системы являются:

- обеспечение безопасности  движения;

- обеспечение деятельности  специализированных аварийно-спасательных  служб во взаимодействии с  Главным управлением МЧС России  по Брянской области;

- обеспечение транспортной  безопасности объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных  средств от актов незаконного  вмешательства;

- обеспечение мобилизационной  готовности транспортного комплекса;

- развитие средств и  систем надзора в сфере транспорта;

- обеспечение потребности  транспортного комплекса в специалистах  с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности  и устойчивости транспортной  системы.

Надлежащее обеспечение безопасности перевозок общественным транспортом, снижения темпов роста аварийности и риска возможных дорожно-транспортных происшествий на общественном транспорте обеспечивается посредством:

- своевременной замены  физически и морально устаревших  транспортных средств;

- осуществления контроля выполнения нормативных требований эксплуатации транспортных средств и транспортной инфраструктуры, в том числе применение современных технических средств контроля за скоростными режимами движения транспортных средств, а также режимами труда и отдыха водителей общественного транспорта;

- оснащения транспортных  средств спутниковой навигационной аппаратурой ГЛОНАСС/GPS для определения их точного местонахождения при чрезвычайных ситуациях и оказания срочной медицинской помощи пострадавшим;

- обеспечения участников  движения информацией о возможных  опасностях и способах их преодоления;

- повышения антитеррористической  защищенности объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных  средств путем их оснащения  современными системами контроля  пассажиров и несанкционированного  доступа;

- стимулирования использования  транспортных средств, соответствующих  действующим требованиям по безопасности;

- совершенствования процедур  регулирования допуска перевозчиков  на рынок в части соблюдения  требований безопасности дорожного  движения за счет формирования  условий участия в конкурсах (наличие  базы технического обслуживания  и ремонта, возможности проведения  предрейсового и послерейсового технического осмотра автомобилей и медицинского контроля здоровья водителей, обеспечение условий автостоянки, подбора персонала соответствующей квалификации);

- техническое развитие  железнодорожных переездов, сокращение  числа пересечений железнодорожных  путей и автомобильных дорог  на одном уровне;

- разработка комплекса  мер по обеспечению антитеррористической  безопасности на транспорте, направленного  на усовершенствование системы  мер по организации и проведению антитеррористических мероприятий на объектах общественного транспорта и его инфраструктуры.

- координация действий  всех заинтересованных структур  по обеспечению антитеррористической  безопасности на общественном  транспорте.

Развитие общественного транспорта в Брянской области также должно быть связано с обеспечением военной безопасности в соответствии с действующим законодательством и предусматривать:

- поддержание готовности  общественного транспорта к обеспечению  военной безопасности региона  в части выполнения массовых  воинских перевозок в полном  объеме и в заданные сроки;

- обеспечение мобилизационной  подготовки и совершенствование  региональной нормативно-правовой  базы;

- организацию необходимой  подготовки работников транспортных  организаций, органов государственной  власти Брянской области и  органов местного самоуправления  муниципальных образований Брянской  области в сфере общественного  транспорта.

  Снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду

 Все более актуальной становится проблема обеспечения охраны окружающей среды от вредного воздействия транспортный средств, в том числе общественного транспорта.

Снижение вредного воздействия всех видов общественного транспорта на здоровье человека и окружающую среду достигается за счет перехода на применение транспортных средств, работающих на экологически видах топлива и альтернативных источниках энергии, а так же снижение энергоемкости транспортных средств.

Для чего необходимо:

- разработать и ввести  механизм стимулирования транспортных  организаций, использующих такие  транспортные средства и источники  топливно-энергетических ресурсов;

- усилить контроль технического  состояния эксплуатируемых транспортных  средств по экологическим показателям, ограничения выбросов и утилизации  отходов транспортных предприятий;

 Улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий

 Задачи развития общественного транспорта могут быть решены только при условии обеспечения данной отрасли достаточным количеством высокопрофессиональных специалистов.

Для чего необходимо обеспечить соответствующую подготовку специалистов и руководителей в сфере эксплуатации и управления общественным транспортом и его инфраструктурой и реализовать следующие мероприятия:

- совершенствование системы  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров в соответствии  с изменяющимися требованиями  рынка, в том числе по новым  направлениям в области логистики, транспортных услуг, межтранспортного взаимодействия и других областях;

- широкое применение специализированных  тренажеров для подготовки специалистов  различных видов транспорта;

- проведение долгосрочной  политики, направленной на повышение  престижности транспортных профессий, стимулирование трудоустройства  выпускников учебных заведений  по специальности и на мотивацию  приобретения качественных знаний  и практических навыков, которые  позволят сократить период адаптации  молодых специалистов к производственным  условиям;

- укрепление связи между  работодателями и образовательными  учреждениями в части согласования  интересов и требований к отбору  студентов, мониторингу заказчиком  образовательных услуг учебного  процесса, качеству подготовки и  заключительному контролю знаний  при расширении системы гарантированного  трудоустройства успешных выпускников  по специальности и заранее  определенной должности;

- расширение практики  предоставления рабочих мест  для прохождения производственной  и преддипломной практики студентам  образовательных учреждений транспортного  комплекса;

- создание системы наставничества, преемственности и накопления  уникального опыта в сфере  общественного транспорта;

- разработка требований  к уровню квалификации водителей  транспортных средств с учетом  особенностей управления различными  видами транспортных средств, а также с учетом особенностей осуществления конкретных видов пассажирских перевозок;

- формирование в транспортных  организациях управленческих кадров, мотивированных на достижение  корпоративных стратегических целей;

- проведение регулярных  обучающих семинаров по вопросам  формирования тарифов организациями  общественного транспорта.

- обеспечение подготовки  специалистов по мобилизационной  подготовке на каждом виде  общественного транспорта.

Существенную роль в повышении престижности транспортных профессий на общественном транспорте должны сыграть социальные гарантии по увеличению оплаты труда и предоставление персоналу транспортных предприятий социального пакета.

Для чего необходимо:

- укрепить экономическое  положение транспортных предприятий, повышение их конкурентоспособности  и экономической эффективности  деятельности.

- обеспечение социальных  гарантий,

- расширение и совершенствование  корпоративных социальных пакетов (пенсионное обеспечение, размер  оплачиваемого отпуска, медицинское  обслуживание, продолжительность отдыха, возможность укрепления здоровья (занятие спортом, организация отдыха) и решения жилищного вопроса  и обучения) на основе соглашений, отражающих текущий баланс интересов  работодателей, работников отрасли  и государства;

- соблюдение дифференциации  оплаты труда в зависимости  от квалификации работника;

- поощрение социальной  ответственности бизнеса, а также  использование в интересах развития  кадрового потенциала договоров  о социальном партнерстве.

3.8. Создание нормативной  правовой базы по вопросам  развития общественного транспорта

 

Эффективное и динамичное развитие общественного транспорта в Брянской области, конкурентоспособность транспортных предприятий во многом будут зависеть от разработки и принятия ряда важных нормативных правовых актов Брянской области, регламентирующие следующие вопросы:

- порядок формирования  реестров общественного транспорта  и его инфраструктуры, а также  межведомственного взаимодействия  в части его ведения;

- порядок формирования  и оптимизации маршрутной сети;

- порядок открытия, изменения  и закрытия маршрутов общественного  транспорта регулярного сообщения;

- порядок выделения сети  социально значимых маршрутов  на территории Брянской области;

- порядок формирования  и ведения реестра маршрутов  общественного транспорта;

- порядок обследования  пассажиропотоков на маршрутах  регулярных сообщений.

Одновременно возникла острая необходимость усовершенствовать систему и порядок организации пассажирских перевозок автомобильным и электрическим пассажирским транспортом на территории Брянской области.

Сегодня в регионе действует Закон Брянской области от 24 июня 2010 года№54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области».

В данный закон необходимо внести изменения, предусматривающие:

- порядок организации  пассажирских перевозок;

- порядок взаимодействия  уполномоченных органов Брянской  области и органов муниципальных  образований Брянской области  в сфере организации транспортного  обслуживания населению;

- сочетание интересов  государственного регулирования  и рыночных отношений в сфере  транспортного обслуживания;

- создание в регионе  единого транспортного пространства;

- обеспечение равного  доступа перевозчиков на рынок  транспортных услуг, их государственную  поддержку.

Наряду с этим требуется заключение соглашения между Брянской областью и соседними субъектами Российской Федерации по регулированию межсубъектных маршрутов автомобильного транспорта.

Это вызвано тем, что сегодня порядок взаимодействия Брянской области с уполномоченными органами в сфере организации транспортного обслуживания населения соседних субъектов, осуществляемый в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.2003 №178 "Об утверждении Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации", требует своей однозначной и взаимосогласованной регламентации.