Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Января 2011 в 21:54, курсовая работа
Цель мой работы - анализ управления государственными расходами.
Объектом является федеральный бюджет Российской Федерации.
Предмет: бюджетная политика правительтсва в области управления государственными расходами.
Для достижения, поставленный мною, целей в данной работе необходимо решить следующие задачи:
1.дать понятие расходов государства,
2.изучить их структуру и классификацию;
3.изучить нормативное правовое регулирование управления бюджетными расходами;
4.изучить управление расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат;
5.рассмотреть перспективный план расходования бюджетных средств РФ на 2010 -2012 гг
Введение……………………………………………………………………4
Глава 1. Бюджетное устройство РФ…………………………………….7
1.1 Сущность бюджетной системы РФ…………………………………..7
1.2 Понятие и структура бюджетной классификации…………………10
Глава 2. Экономическое содержание расходов бюджета…………...25
2.1 Управление бюджетными расходами: принципы, цели, задачи….27
2.2 Формы бюджетных расходов………………………………………..29
Глава 3. Нормативное правовое регулирование управления бюджетными расходами……………………………………………………….33
3.1 Законодательная база управления бюджетными расходами……...33
3.2 Разграничение расходных полномочий в РФ и система управления расходами………………………………………………………………………...34
3.3 Реструктуризация бюджетной сети…………………………………36
3.4 Планирование бюджетных обязательств…………………………...38
3.5 Реестр расходных обязательств……………………………………..39
Глава 4 Управление расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат……………………………………………40
4.1 Экономическое содержание бюджетирования, ориентированного на результат………………………………………………………………………40
4.2 Определение критериев качественного управления расходами на региональном уровне……………………………………………………………41
4.3 Целевые программы как элемент системы управления расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат…………...43
Глава 5 Анализ расходной части федерального бюджета РФ на 2010 — 2012 годы……………………………………………………………………..47
5.1 Расходы федерального бюджета на 2010 год………………………47
5.2 Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". Подраздел "Органы внутренних дел……………………………………………52
Заключение……………………………………………………………….57
Приложение……………………………………………………………….59
Список используемой литературы"……………………………………...65
Бюджетные
ассигнования на осуществление бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы,
предусмотрены в объеме 6 400,9 млн. рублей,
что на 1 208,6 млн. рублей меньше бюджетных
ассигнований 2009 года. Данное изменение
связано с завершением строительства
объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных
ассигнований на строительство и реконструкцию
переходящих объектов в связи с переносом
срока их ввода на последующие годы. В
рамках реализации непрограммной части
Федеральной адресной инвестиционной
программы будут продолжены работы по
строительству и реконструкции объектов
органов внутренних дел.35
Заключение
Динамика бюджетного финансирования отраслей социальной сферы в России (на примере образования и здравоохранения) свидетельствует о том, что за последние 8 лет не произошло существенного увеличения расходов на эти цели по отношению к ВВП. В целом, расходы на военные и полицейско-бюрократические функции (статьи «Оборона», «Безопасность и правоохранительная деятельность», «Общегосударственные вопросы») превышают 45 % федерального бюджета (в развитых странах – 11 %, среднемировой уровень - около 20 %). Для сравнения: на социальную политику и образование идёт 10,5 % расходов федерального бюджета. В связи с этим актуальной задачей является пересмотр приоритетов направлений расходования бюджетных средств и внесение соответствующих корректив в структуру бюджета.
Накопленный
еще с начала 90-х годов комплекс
проблем, связанный с
Несмотря на постоянные рассуждения правительства о том, что российская экономика сильно зависит от конъюнктуры сырьевых рынков, и о необходимости развивать наукоемкие производства, развитие фундаментальной науки приоритетом на сегодняшний день не является. Доля этого направления в расходах федерального бюджета постоянно снижается. Подобная же ситуация сложилась с расходами на поддержку сельского хозяйства, даже несмотря на реализацию национального проекта в этой области.
Оценивая общую ситуацию в области расходования бюджетных средств, нужно признать, что эффективность расходов бюджетов всех уровней остается недостаточной. В целом, для рационализации государственных финансовых потоков необходимо проведение мероприятий по двум направлениям:
Реформы
в сфере управления государственными
расходами предусматривают
Приложение
Таблица 1
Расходы федерального бюджета по разделам классификации
расходов
бюджетов
2009 | 2010 | Изменение | ||||
млрд. рублей | Доля в общем объеме расходов, % | (проект), млрд. рублей | Доля в общем объеме расходов, % | |||
в млрд. рублей | в % | |||||
ВСЕГО | 9 931,4 | 100,0 | 9 886,9 | 100,0 | -44,5 | -0,4 |
Общегосударственные вопросы | 959,3 | 9,7 | 1 186,7 | 12,0 | 227,4 | 23,7 |
в том числе: | ||||||
Без расходов на обслуживание государственного долга РФ | 756,5 | 7,6 | 882,7 | 8,9 | 126,2 | 16,7 |
Обслуживание государственного долга РФ | 202,8 | 2,0 | 304,0 | 3,1 | 101,2 | 49,9 |
Национальная оборона | 1 211,9 | 12,2 | 1 253,2 | 12,7 | 41,3 | 3,4 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 1 006,3 | 10,1 | 1 062,4 | 10,7 | 56,1 | 5,6 |
Национальная экономика | 1 845,7 | 18,6 | 1 347,1 | 13,6 | -498,6 | -27,0 |
Жилищно-коммунальное хозяйство | 142,9 | 1,4 | 137,7 | 1,4 | -5,2 | -3,6 |
Охрана окружающей среды | 13,3 | 0,1 | 12,2 | 0,1 | -1,1 | -8,3 |
Образование | 413,1 | 4,2 | 398,7 | 4,0 | -14,4 | -3,5 |
Культура, кинематография, средства массовой информации | 114,7 | 1,2 | 108,2 | 1,1 | -6,5 | -5,7 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт | 348,2 | 3,5 | 332,6 | 3,4 | -15,6 | -4,5 |
Социальная политика | 331,3 | 3,3 | 328,7 | 3,3 | -2,6 | -0,8 |
Межбюджетные трансферты | 3 544,6 | 35,7 | 3 719,3 | 37,6 | 174,7 | 4,9 |
в том числе: | ||||||
Межбюджетные
трансферты
субъектам РФ |
1 474,2 | 14,9 | 1 123,0 | 11,4 | -351,2 | -23,8 |
Межбюджетные
трансферты государственным
внебюджетным фондам РФ |
2 070,4 | 20,8 | 2 596,4 | 26,3 | 526,0 | 25,4 |
Таблица 2
Изменение
расходов федерального
бюджета в 2010 году по
сравнению с 2008 годом
2008 год, млрд. рублей | 2010 год | |||
млрд. рублей | изменение | |||
млрд. рублей | в %% | |||
ВСЕГО | 7 570,9 | 9 886,9 | 2 316,0 | 30,6 |
в том числе: | ||||
Общегосударственные вопросы | 839,4 | 1 186,7 | 347,3 | 41,4 |
Национальная оборона | 1 040,9 | 1 253,2 | 212,3 | 20,4 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 835,6 | 1 062,4 | 226,8 | 27,1 |
Национальная экономика | 1 025,0 | 1 347,1 | 322,1 | 31,4 |
Жилищно-коммунальное хозяйство | 129,5 | 137,7 | 8,2 | 6,3 |
Охрана окружающей среды | 10,2 | 12,2 | 2,0 | 19,6 |
Образование | 355,0 | 398,7 | 43,7 | 12,3 |
Культура, кинематография, средства массовой информации | 88,9 | 108,2 | 19,3 | 21,7 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт | 278,2 | 332,6 | 54,4 | 19,6 |
Социальная политика | 293,6 | 328,7 | 35,1 | 12,0 |
Межбюджетные трансферты | 2 674,6 | 3 719,3 | 1 044,7 | 39,1 |
Таблица 3
Расходы федерального бюджета по основным функциям с учетом межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
млрд. руб.
|
Таблица 4
Распределение
бюджетных ассигнований
федерального бюджета
по отдельным видам
Наименование | 2008 | 2009 | 2010 год (проект) | ||
сумма | Изменения в %% | ||||
к 2009 | к 2008 | ||||
В С Е Г О | 7 570,9 | 9 931,4 | 9 886,9 | 99,6 | 130,6 |
Выполнение функций государственными органами и оказание государственных услуг бюджетными учреждениями | 2 842,7 | 3 326,1 | 3 373,2 | 101,4 | 118,7 |
Социальное обеспечение | 276,7 | 301,6 | 323,4 | 107,2 | 116,9 |
в
том числе публичные |
232,9* | 248,6 | 264,8 | 106,1 | 113,7 |
Приоритетные национальные проекты | 283,0 | 390,9 | 368,3 | 94,2 | 130,1 |
Межбюджетные трансферты (за исключением приоритетных национальных проектов, ФЦП и непрограммной части ФАИП) | 2 391,4 | 3 243,0 | 3 441,4 | 106,2 | 143,9 |
Выполнение международных обязательств | 59,8 | 98,3 | 145,1 | 147,5 | 242,4 |
Обслуживание государственного долга | 153,3 | 202,8 | 304,0 | 149,9 | 198,3 |
Субсидии
юридическим лицам и |
454,7 | 515,7 | 382,6 | 74,2 | 84,1 |
Федеральные целевые программы (за исключением приоритетных национальных проектов) | 682,3 | 789,7 | 713,7 | 90,4 | 104,6 |
Непрограммная часть ФАИП (за исключением приоритетных национальных проектов) | 222,1 | 204,1 | 226,7 | 111,1 | 102,0 |
Иные расходные обязательства | 204,8 | 859,1 | 608,5 | 70,8 | 297,2 |