Форма государственного управления

 
 
 

  План. 
 

       1.   Форма государства

    

       2.   Формы правления 

             2.1   Монархия

             2.2   Республика 

       3.   Формы государственного  устройства 

              3.1   Унитарное

              3.2   Федеративное

              3.3   Конфедеративное 

       4.   Формы государственного  режима  

              4.1   Антидемократический

              4.2   Демократический 

       5.   Причины и особенности  изменения форм государственного  и 

              политического режима 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Форма государства 

      Типология государств тесно связана  с понятием формы государства.  Особенности каждого конкретного  типа государства устанавливаются  на основе анализа его организационного  устройства, методов осуществления государственной власти.

     Четкого соотношения между типом  и формой государства нет. С  одной стороны в пределах государства  одного и того же типа могут  встречаться различные формы  организации и деятельности госу-дарственной  власти, а с другой государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму.  Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

      Серьезное влияние на форму  государства оказывает культурный  уровень народа, его исторические  традиции, характер религиозных  мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер  взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). 

  ФОРМА ГОСУДАРСТВА  -  сложное общественное явление, которое

                                                     включает  в  себя  три   взаимосвязанных

                                                     элемента: форму правления, форму госу-

                                                     дарственного устройства и форму  госу-

                                                     дарственного режима. 

   В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. 
 
 
 
 

2. Форма правления   

          

      Форма правления представляет  собой структуру высших органов  государственной власти, порядок  их образование и распределение  компетенции между ними.

   

        Форма государственного правления дает возможность уяснить: 

                 -    как создаются высшие  органы государства и какого  их 

                       строение;

                 -    как строятся взаимоотношения  между высшими и другими

                      государственными органами;

                 -    как строятся взаимоотношения  между верховной государ-

                      ственной властью и населением  страны;

                 -    в какой мере организация  высших органов государства 

                      позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. 

   По указанным признакам формы  государственного правления подразделяются  на :  

                 -   монархические ( единоличные,  наследственные)

                 -   республиканские ( коллегиальные, выборные) 

2.1 Монархия     

       Монархия  -  это такая форма  правления, при которой верховная  власть осуществляется единолично  и переходит, как правило, по  наследству. 

   Основными признаками классической  монархической формы управления  являются :  

                 -   существование единоличного  главы государства, пользую-

                     щегося своей властью пожизненно (царь, король, импера-

                     тор, шах);

                 -   наследственный порядок  преемственности верховной

                     власти;      
 
 
 

 

                -   представительство государства  монарха по своему усмо-

                    трению;

                -   юридическая безответственность  монарха. 

      Монархия возникла в условиях  рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

    

       В свою очередь монархия делится  на :

   

              -   абсолютную

              -   ограниченную(парламентарную)

              -   дуалистическую

              -   теократическую

              -   парламентарную 

     Абсолютная монархия  -  такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

       По формуле Петровского Воинского  устава  — “ самовластный монарх, который никому на свете о  своих делах ответу дать не  должен”. Основным признаком  абсолютной монархии является  отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

        Возникновение абсолютизма связано  с процессом зарождения бур-жуазных  отношений и начинающимся процессом  разложения феодализма и старых  феодальных сословий. К наиболее  существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

        Власть в центре и на местах  принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться  и увольняться монархом.  
 
 
 
 
 
 
 

       Государственное вмешательство  в частную жизнь в эпоху  абсолю-тизма приобретает более  цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя попрежнему имеет принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.

    

    Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

     Как форма правления, конституционная  монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

        Конституционная монархия бывает  парлапментарной и дуалисти-ческой.

       Парламентская монархия характеризуется  следующими основными признаками : 

                        -   правительство формируется  из предствителей опреде-

                             ленной партии (или партий) получивших  большинство 

                             голосов на выборах в парламент;

                        -   лидер партии, обладающий  наибольшим числом депу-

                            татских мест, становится главой  государства;

                        -   в законодательной, исполнительной и судебной сферах

                            власть монарха фактически отсутствует,  она является 

                            символической;

                        -   законодательные акты принимаются  парламентом и 

                            формально подписываются монархом;

                        -   правительство согласно  конституции несет ответствен-

                             ность не перед монархом, а  перед парламентом.

 

       Примерами такой монархии можно  считать  -  Великобританию, Бельгию, Данию и др.

        При дуалистической монархии государственная власть носит двой-ственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.  
 
 
 
 

Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Морокко.

       В некоторых государствах монарх  возглавляет не только светское, но и религиозное управление  страной. Такие монархи носят  название теократические (Саудовская  Аравия).

     Такова краткая характеристика основных разновидностей монархи-ческой формы государственного правления. 

2.2   Республика 

       Республика  -  это такая форма  правления, при которой верховная  власть осуществляется выборными  органами, избираемыми населением  на определенный срок.

  

       Общими признаками республиканской  формы правления являются: 

                      -   существование единоличного  и коллегиального главы 

                           государства;

                      -   выборность на определенный  срок главы государства и