Шпаргалка по "Государственные и муниципальные финансы"

2. Регулирующая функция государственного  кредита: вступая в кредитные  отношения, государство вольно или  невольно воздействует на состояние  денежного обращения, уровень процентных  ставок на рынке денег и  капиталов, на производство и  занятость. Сознательно используя  государственный кредит как инструмент  регулирования экономики, государство  может проводить ту или иную  финансовую политику. 
3. Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. В основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25. Понятие государственного и муниципального долга, виды государственных и муниципальных долговых обязательств.

Государственный долг РФ – долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Муниципальный долг — это совокупность долговых обязательств муниципального образования, полностью и без условий обеспечиваемая всем муниципальным имуществом, составляющим его казну.

Формы (виды) государственного и муниципального долга РФ:

1) кредиты от имени РФ, полученные  от кредитных организаций, иностранных  государств, международных финансовых  организаций, иностранных юридических  лиц;

2) бюджетные кредиты из других  бюджетов;

3) государственные гарантии РФ;

4) государственные ценные бумаги  от имени РФ;

5) другое.

Субъект РФ – 1,2,3,4.

Муниципальные образования – 1 (кроме иностранных кредитов), 2,3,4.

Виды государственного долга:

- внутренний - то долг государства  своим фирмам, гражданам, организациям;

- внешний - это долг иностранным  фирмам, организациям, гражданам.

Виды государственного долга:

- капитальный;

- текущий.

Виды долговых обязательств:

- банковский кредит;

- целевой иностранный кредит;

- бюджетный кредит – другим  бюджетам и юридическим лицам;

- государственная и муниципальная  гарантия;

- государственные ценные бумаги  – облигации, казначейские векселя, которые эмитируются Правительством, местными органами власти.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно). Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

 

 

26. Государственный внутренний и внешний долг Российской Федерации

Внешний государственный долг - это долг иностранным фирмам, организациям, гражданам. Этот долг ложится на экономику страны более тяжким бременем, так как выплаты должны производиться в определенный срок с процентами и, как правило, в твердой валюте, если товары неконкурентоспособны. Кроме того, кредитор, как правило, ставит определенные условия, после выполнения которых и предоставляются кредиты.

Внутренний государственный долг - это долг государства своим фирмам, гражданам, организациям. Он приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны, поскольку покупателями государственных ценных бумаг обычно являются лица с высокими доходами.

Рост государственного долга - одно из наиболее опасных последствий бюджетного дефицита. Чтобы покрывать дефицит бюджета, правительство прибегает к кредитам и займам недостающих средств через размещение государственных ценных бумаг (векселей и облигаций и т. д.) внутри страны и за рубежом. Накопленные таким образом заемные средства образуют государственный долг.

Существование внешнего долга предполагает передачу части созданного национального дохода за рубеж при его обслуживании (выплате процентов и сумм основного долга). Рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и может привести к дефолту (отказу государства платить по своим долгам).

Выплата процентов по государственному долгу приводит к усилению неравенства доходов и росту темпов инфляции.

Рост государственного долга усиливает неуверенность домохозяйств и бизнеса в перспективах экономического и социального развития.

 

27. Управление государственным и муниципальным долгом.

Государственный долг РФ – долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Муниципальный долг — это совокупность долговых обязательств муниципального образования, полностью и без условий обеспечиваемая всем муниципальным имуществом, составляющим его казну.

Под управлением государственным (муниципальным) долгом понимается совокупность финансовых мероприятий государства (органов местного самоуправления) по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств.

Методы управления государственным долгом РФ

1. Рефинансирование - выпуск новых  займов для погашения облигаций  старого займа.

2. Установление лимита (максимального  значения) долга.

3. Операции по управлению государственным  долгом тесно связаны с кассовым  исполнением бюджета и выполняются  обычно эмиссионными банками. Эти  банки участвуют в выпуске  займов, выплате процентов по  ним, а также производят оплату  облигаций, подлежащих выкупу.

4. Государство вправе уточнять  первоначальные условия займа. Изменение  первоначальных условий займа, касающихся  доходности, называется конверсией.

5. Государство, не изменяя доходность  облигаций, превращает краткосрочные  обязательства в средне- или долгосрочные. Изменения условий займа, касающиеся его сроков, называются консолидацией государственного долга.

6. Выкуп займов, обращающихся на  рынке ссудного капитала, центральным и коммерческими банками. Поддержание курса государственных ценных бумаг путем проведения определенной финансово-кредитной политики.

7. Банкротство, когда государство  аннулирует заем из-за отсутствия  средств.

8. Достижение оптимальной временной  структуры внутреннего госдолга, которая определяется конъюнктурой  рынка государственных ценных  бумаг, динамикой доходности по  государственным ценным бумагам  с различными сроками погашения, предпочтениями инвесторов и  т.п.

Управление государственным долгом РФ осуществляет Правительство РФ, а долгом субъекта РФ органы его исполнительной власти. В кредитные отношения от имени РФ вступает Минфин РФ, который выпускает государственные ценные бумаги от имени РФ, определяет их доходность, конкретные сроки выпуска и погашения. Минфин РФ ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ (в трехдневный срок с даты возникновения обязательства вносятся записи).

Управление муниципальным долгом осуществляет исполнительно-распорядительный орган МО (местной администрацией)

 

28. Понятие государственных и муниципальных долговых требований. Внешние и внутренние долговые требования Российской Федерации.

Внешними долговыми требованиями РФ являются финансовые обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ как кредитором, включая долговые требования, возникшие в связи с предоставлением банком - агентом Правительства РФ государственных экспортных кредитов иностранным заемщикам или их банкам-кредиторам, а также долговые требования юридических лиц - экспортеров бывшего СССР к иностранным юридическим лицам, возникшие до 1 января 1991 года.

Минфин РФ осуществляет оперативное управление государственными внешними финансовыми активами. Учет и расчеты осуществляются через Внешэкономбанк.

Государственный финансовый кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой РФ предоставляет денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства.

Государственный экспортный кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика - импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства или соответствующим договором между банком при наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату этого кредита.

Внешние долговые требования Российской Федерации формируют долг иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ.

Внешние долговые требования РФ:

1) задолженность стран СНГ;

2) задолженность иностранных коммерческих  банков и фирм (перед СССР или  РФ);

3) задолженность иностранных государств  перед СССР и РФ (кроме стран  СНГ) - почти полсотни государств: Индия, Куба, Судан, Сирия, Ирак, Афганистан, Бенин, Бурунди, Гвинея-Бисау, Иордания, Мадагаскар, Марокко, Непал, Республика  Сейшельские острова и др. (всего  долг – более 83 млрд).

Внутренние долговые требования Российской Федерации формируют долг других бюджетов бюджетной системы (бюджетов субъектов РФ) и (или) юридических лиц перед РФ (аналогично субъектом РФ, МО, кроме иностранных).

Бюджетные кредиты - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Бюджетные кредиты не предоставляются бюджету субъектам РФ, имеющим просроченную задолженность по бюджетным ссудам и кредитам, полученным ранее из федерального бюджета. Решение о выдаче бюджетного кредита принимает Министр финансов РФ.  
29. Финансово-бюджетная политика. Особенности современной бюджетной политики РФ

Финансово-бюджетная политика – это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ. На территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Эта политика реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования, контрольно-счетные платы РФ и субъектов РФ, другие контрольные органы исполнительной власти.

Проблемы современной финансово-бюджетной политики РФ.

1) значительный нефтегазовый дефицит;

2) структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития;

3) на низком уровне осуществляется финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам;

4) эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка;

5)  межбюджетные отношения пока не в полной мере настроены на стимулирование органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности; высока зависимость бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от финансовой помощи, поступающей из других бюджетов бюджетной системы РФ;

6) политика во многом остается неясной для общества;

7)  не удалось избежать практики постоянных фрагментарных изменений налогового законодательства.

Основные цели бюджетной политики на среднесрочную перспективу

1. Разработка и внедрение системы  ежегодного анализа эффективности  расходов по каждому направлению.

2. Формирование и исполнение бюджета  на базе государственных программ (полный переход в 2014-2016 гг.)

3. Разработка бюджетной стратегии  РФ на период до 2030 года.

4. Повышение качества предоставляемых  населению государственных и  муниципальных услуг (переход к "эффективному  контракту).

5. Обеспечение макроэкономической  стабильности и бюджетной устойчивости.

6. Определение параметров развития  пенсионной системы.

7. Совершенствование налоговой системы

8. Реализация нового этапа развития  межбюджетных отношений.

9. Управление государственным долгом (учреждение Российского финансового  агентства).