Шпаргалка по "Государственные и муниципальные финансы"

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ включает следующие разделы:

• государственное управление и местное самоуправление;

• национальная оборона;

• правоохранительная деятельность и обеспечение безопас­ности государства;

• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

• сельское хозяйство и рыболовство;

• охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия/

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает следующие статьи:

1)   финансирование  дефицита бюджета за счет кредита  Цен­трального банка РФ и изменения  остатков средств бюджета;

2)   государственные  ценные бумаги;

3)   бюджетные  ссуды, полученные от государственных вне­бюджетных фондов;

4)   бюджетные  ссуды, полученные от бюджетов  других уровней.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита включает статьи, относящиеся только к федеральному бюджету:

1)   кредиты международных финансовых  организаций;

2)   кредиты правительств иностранных  государств, предоставленные РФ;

3)   кредиты иностранных коммерческих  банков и фирм, предоставленные  РФ;

4)   изменение остатков средств бюджета  на счетах в банках в иностранной  валюте;

5)   прочее внешнее финансирование. 
36. Назначение и формы финансового контроля.

В процессе финансового контроля которого анализируется деятельность субъектов хозяйствования, учреждений, органов власти.

Задачи финансового контроля:

• проверка состояния и эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов организаций;

• выявление резервов роста финансовых ресурсов;

• правильность составления и исполнения бюджета;

• правильность ведения бухгалтерского учета;

• обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических лиц, относящихся к различным организационно-правовым формам.

Объектами финансового контроля в территориальной финансовой системе являются поступления всех видов доходов бюджета и взносов во внебюджетные фонды, кредитных и заемных средств, а также использования этих средств.

Виды финансового контроля:

1) государственный (контроль органов  представительной, исполнительной, судебной  власти, ведомственный);

2) негосударственный (аудит).

Аудит - независимая вневедомственная проверка бухгалтерской или финансовой отчетности, платежно-расчетной документации отдельных хозяйственных операций, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов на договорной основе с целью получения выводов о финансовом положении проверяемого экономического субъекта и подготовки рекомендаций по улучшению его финансового состояния.

Методы финансового контроля:

1) документальные и камеральные проверки (проверяются отдельные вопросы деятельности);

2) обследования (более широкий охват проверяемых показателей деятельности организации);

3) мониторинг (наблюдение) (постоянный контроль со стороны проверяющего органа);

4) надзор, предусматривающий проверку организации, получившей лицензию на определенный вид деятельности;

5) ревизии - обязательные действия контрольных органов по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности хозяйственных и финансовых операций, совокупных организаций в проверяемом периоде.

По виду материалов контроля различают:

1) документальный контроль (формальная  и арифметическая проверка документов; юридическая оценка отраженных  в документах хозяйственных операций  и т.д.).

2) фактический контроль (инвентаризация; экспертная оценка квалифицированными  специалистами действительного  объема и качества выполненных  работ и т.д.).

По времени проведения финансовый контроль делится на:

1) Предварительный контроль (на этапах  составления, рассмотрения и утверждения).

2) Текущий контроль (на этапе исполнения).

3) Последующий контроль (на этапе  анализа и контроля исполнения  бюджета). 

 

 

 

 

37. Органы финансово-бюджетного контроля

1) Со стороны Президента РФ финансовый и бюджетный контроль осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ, которое наделено следующими контрольными функциями: контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ, за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

2) Правительство РФ контролирует весь бюджетный процесс, экономическую и финансовую деятельность всех федеральных министерств и ведомств, деятельность всех федеральных органов, осуществляющих контрольные функции.

3) Министерство финансов РФ осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций.

4) Казначейство РФ осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.

5) Финансовые органы субъектов РФ и местного самоуправления осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков,

6) Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности.

7) Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета. Для этих целей создана Счетная Палата РФ, которая проводит в министерствах, ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов, связанных с формированием и исполнением доходной части федерального бюджета и использованием бюджетных средств.

8) Контрольно-счетные палаты субъектов РФ и муниципальных образований организуют и проводят оперативный контроль за исполнением территориальных бюджетов.

9) Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ в субъекте РФ осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов.

10) Контрольно-ревизионные управления территориальных администраций осуществляют контроль за выполнением департаментами, комитетами, управлениями и другими органами исполнительной власти возложенных на них функций и соблюдением ими действующего законодательства.

11) Налоговые инспекции Федеральной налоговой службы осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления налогов и сборов в доходную часть территориальных бюджетов, взыскивают в бюджет недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и иных санкций с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке.

12) Центральный банк РФ (Банк России) обеспечивает контроль за отношениями государственных и муниципальных финансов с финансами кредитно-финансовых организаций. Осуществляет надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России; осуществляет валютное регулирование, текущий контроль за проведением проверок кредитных организаций и их филиалов, последующий контроль за проведением анализа и прогнозирования состояния экономики РФ.

 

38. Анализ  бюджета

Бюджетный анализ включает:

1) анализ  исполнения бюджета;

2) анализ  финансового состояния территории.

Цели бюджетного анализа:

- оценка  конечных результатов составления  и исполнения бюджета;

- обоснование  финансово-бюджетной политики администраций  территорий;

- обоснование  параметров показателей при формировании  бюджетов;

- выявление  факторов и причин, оказавших  влияние на невыполнение плановых  показателей бюджета;

- выявление  резервов при составлении и  исполнении бюджета;

- определение  экономической и социальной эффективности  бюджетных расходов.

Анализ территориальных бюджетов позволяет определить:

• уровень финансовой самодостаточности территории;
• уровень устойчивости территориального бюджета;
• факторы, воздействующие на финансовое положение территории и степень влияния этих факторов на бюджет;

Финансовые и контролирующие органы проводят:

• анализ состояния предоставления и погашения бюджетных кредитов, ссуд;
• анализ состояния предоставления и исполнения обязательств по государственным гарантиям;
• анализ состояния предоставления бюджетных инвестиций.

Методы и инструментарий для анализа бюджета:

1. Метод сравнения

2. Метод  группировки

Показатели группируются и сводятся в таблицы. Это позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений и их взаимосвязи, факторы, влияющие на изменение показателей.

3. Метод цепных постановок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным, при этом все остальные показатели неизменные. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.

4. Бюджетные коэффициенты - относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим. Коэффициенты могут использоваться для сравнения показателей финансового состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для выявления динамики развития показателей и тенденций изменения финансового состояния территории.

Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения бюджета. Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам.

Для бюджетного анализа могут использоваться:

1) горизонтальный анализ;

2) вертикальный анализ;

3) трендовый анализ - проводится в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей.;

4) факторный анализ - выявление влияния отдельных факторов на бюджетные показатели.

 

39. Понятие социальной защиты, социального  обеспечения, социального страхования, социальной помощи

Задачи и принципы социальной политики

Социальная политика — это область политики государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Социальная политика реализует основные конституционные права граждан. Инструментами реализации социальной политики служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гранты и др.

Модели социальной политики: 1. Централизованная (советская) –радикальный способ развития общества. 2. Западная – эволюционный способ развития общества

№	Признаки сходства централизованной и западной модели социальной политики
	Вместо индустриального принципа защиты от жизненных рисков – отвестственность государства за уровень жизни населения
	Социальная солидарность, справедливость и адресная помощь
	Усиление социальных функций государства
	Абсолютный и относительный рост социальных расходов
	Социальные права граждан Þ конституционные права
	Социальная политика включает три составные части: 1)социальное  обеспечение, 2)социальное  страхование  3)социальное  вспомоществование (благотворительность).