Шпаргалка по "Государственные и муниципальные финансы"

1. Сущность и функции финансов.

Финансы являются экономическим инструментом распределения и перераспределения ВВП и НД, а также средством контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребности в ресурсах. Финансы выступают в денежной форме, но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Источником указанных фондов являются валовой внутренний продукт и национальный доход.

Финансы - это система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Функции финансов:

1) распределительная;

2) контрольная.

Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:

1) предприятиями в процессе приобретения  товарно-материальных ценностей, реализации  продукции и услуг;

2) предприятиями и вышестоящими  организациями при создании централизованных  фондов денежных средств и  их распределении;

3) государством и предприятиями  при уплате ими налогов в  бюджетную систему и финансировании  расходов;

4) государством и гражданами  при внесении ими налогов и  добровольных платежей;

5) предприятиями, гражданами и внебюджетными  фондами при внесении платежей  и получении ресурсов;

6) отдельными звеньями бюджетной  системы;

7) органами имущественного и  личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых  взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;

8) внутри предприятия при формировании  и кругообороте его фондов;

9) внутри домашнего хозяйства  при формировании и использовании бюджета семей.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Финансово-кредитная система Российской Федерации, её звенья

Финансовая система – система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Ее структура включает основные элементы финансовой системы, объединяющие субъектов, владеющих финансовыми ресурсами:

1) Государственные финансы: бюджеты  различных уровней государственной  власти и управления, органов  местного самоуправления, бюджеты  внебюджетных фондов, государственные  и муниципальные займы;

2) Страхование как особая отрасль  финансовых отношений, связанная  с формированием целевого страхового  фонда для целей реализации  страховой защиты при наступлении  страхового случая. Осуществляется  в обязательной и добровольной  формах по пяти отраслям;

3) Финансы организаций различных  форм собственности. Связаны с  государственными финансами денежными  отношениями по поводу уплаты  налогов и других обязательных  платежей, а также по поводу  распределения бюджетных субсидий  и кредитов для организаций.

Обеспечивающие элементы:

1) Банковская система. В РФ включает 2 уровня: Банк России и коммерческие  банки;

2) Специализированные финансово-кредитные  организации: негосударственные пенсионные  фонды, паевые инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.;

3) Биржевая система включает  фондовые, товарные и валютные биржы. Осуществляет перераспределение финансовых ресурсов через ценные бумаги и др.;

4) Внебиржевой поток;

5) Средства технических коммуникаций.

 

Также можно представить финансовую систему следующим образом:

На практике финансовая и кредитная система тесно переплетаются и взаимодействуют друг с другом. Финансы и кредит отдельных секторов экономики образуют финансово-кредитную систему государства.

Финансовая система РФ

Кредитная система РФ

Финансы предприятий различных форм собственности

Страхование

Государственные и муниципальные финансы

Финансы домашних хозяйств

Международные финансы

Банковский кредит

Коммерческий кредит

Государственный и муниципальный кредит

Личный кредит

Международный кредит

Рис. 1.1. Структура финансово-кредитной системы РФ

Характеристика звеньев финансовой системы:

1) Финансы предприятий различных форм собственности, в свою очередь, можно подразделить на финансы коммерческих организаций (АО, ООО, НУП, МУП, производственных кооперативов и т.д.) и некоммерческих организаций (учреждений, общественных объединений, потребительских кооперативов, общественных фондов...).

2) Страхование также может рассматриваться как сложная система, образующаяся из обязательного страхования, добровольного страхования, имущественного страхования, личного страхования, страхования ответственности, перестрахования и др.

3) Государственные и муниципальные финансы включают в себе федеральный, региональные и муниципальные бюджеты, государственные и муниципальные внебюджетные фонды, налоги, сборы, государственный и муниципальный финансовый  контроль, бюджетные учреждения социальной сферы и др.;

4) Финансы домашних хозяйств состоят из семейного бюджета (доходы и расходы населения), сбережений домашних хозяйств, ценных бумаг, находящихся на руках у населения, и др.

5) Международные финансы объединяют различные финансы, в том числе международных финансово-кредитных организаций, международных неформальных финансово-кредитных клубов, ассоциаций, международных корпораций и др.

Характеристика звеньев кредитной системы:

1) Банковский кредит состоит из кредитов Центрального банка РФ, кредитов коммерческих банков, межбанковских кредитов и др.

2) Коммерческий кредит включает отгрузку товаров с рассрочкой в оплате, вексельный кредит, товарный кредит и т.д.

3) Государственный и муниципальный кредит состоит из межбюджетных ссуд, целевых кредитов, государственных и муниципальных займов и др.

4) Личный кредит – это кредит, предоставляемый на основе долговых расписок, дружеский кредит и др.

5) Международный кредит состоит из межгосударственного кредита, кредита международных финансово-кредитных организаций, международных займов и др.

Поляк Г.Б. приводит структуру финансовой системы в виде следующей схемы:

3. Понятие, структура и функции  ГМФ, их роль в регулировании социально-экономических процессов.

Понятие государственных и муниципальных финансов:

ГМФ включают в себя:

1 тип

1. бюджет государства (ФБ, РБ, МБ)
2. государственные внебюджетные фонды
3. государственный и муниципальный кредит

2 тип

1) государственные финансы

2) муниципальные финансы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

Государственные финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования государственных денежных фондов, предназначенных для финансирования расходов, необходимых для выполнения государством своих функций.

Муниципальные финансы - это денежные отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, с одной стороны, и органами государственной власти, юр.и физ.лицами, с другой стороны, в процессе стоимостного распределения и перераспределения НД в связи с формированием, распределением и использованием централизованных фондов денежных средств МО, обеспечивающих потребности органов местного самоуправления при решении экономических и социальных задач.

Функции государственных и муниципальных финансов

Основные функции финансовой системы:

1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными, региональными и местными властями.

2. Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, порядок составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций и т.д.

3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей.

4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей - выработка норм и нормативов, критериев оценки результатов.

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.

1. Распределительная функция ГМФ заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

2. Контрольная функция ГМФ реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль  за правильным и своевременным  перечислением средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль  за целенаправленным и эффективным  использованием финансовых ресурсов.

Роль ГМФ в регулировании российской экономики

1. Экономическая стабилизация (наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики).

2 . Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям (либерализация цен; приватизация; социальная трансформация; интеграция в мировую систему).

3. Инвестиционная активность (привлечение инвестиций, создание благоприятных условий для функционирования рынка капиталов).

 

4 Правовые основы организации ГМФ

Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе планирования образования, распределения и использования денежных фондов в государстве.

Нормами финансового права регулируются финансовая деятельность государства, налоги, банковская и страховая деятельность, денежное обращение, валютные операции и операции с ценными бумагами.

Составная часть финансового права - бюджетное право.

Бюджетное право регулирует сферу ГМФ.

Бюджетное право - это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Норма бюджетного права – установленное государством строго определенное правило поведения в бюджетных отношениях, закрепляющее юридические права и обязанности их участников.

Система источников правового регулирования бюджетных отношений (иерархически выстроенная по убыванию их юридической силы):

1. Конституция Российской Федерации.
2. Общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации.
3. Решения Конституционного Суда РФ.
4. Внутренние договоры Российской Федерации.
5. Бюджетное законодательство: