Расходы на образование

     С О Д Е Р Ж А Н И Е  

 

 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Образование - это инвестиция в человеческий капитал, в свое будущее. Знания - это основа современной экономической системы.  

     Поэтому без инвестиций в образование и науку невозможно избавиться от бедности и успешно конкурировать с производителями других стран. Развитие интеллектуального потенциала страны будет гарантом решения экономических и социальных задач. Белорусская система образования должна быть конкурентной, ориентированной на потребности рынка труда.

     В школах бюджетное финансирование должно обеспечить возможность получения учащимися знаний, навыков и умений, соответствующих требованиям общереспубликанским стандартов по различным предметам. Те знания и навыки, которые превышают стандарт, могут предоставляться учащимся за дополнительную плату. Ее вносят родители или она поступает и иных негосударственных источников.

     Кроме того, актуальность данной темы заключается в том, что в нашей стране создана правовая база для деятельности благотворительных фондов, но отсутствуют действенные экономические стимулы для перераспределения доходов коммерческих организаций и граждан в пользу таких фондов. В развитых странах государство не только предоставляет налоговые льготы коммерческим организациям и гражданам, финансирующим благотворительные фонды, но и само напрямую вносит существенный вклад в них.

     Объектом исследования деятельность МОУ Краснобаковской средней школы №1 Нижегородской области.  Предмет исследования - процесс планирования расходов на содержание учреждений образования.

     Цель работы: изучение методики планирования и порядка финансирования расходов на общеобразовательные школы и на их основе разработка предложений по оптимизации бюджетных расходов на содержание учреждений образования.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1) дать понятие и определить состав расходов на содержание учреждения образования;

     2) изучить состав расходов на образование, их содержание и источники финансирования;

     3) изучить порядок планирования и финансирования расходов на общеобразовательные школы;

     4) разработать предложения по оптимизации затрат по смете расходов общеобразовательной школы.

     В ходе исследования были использованы:

1. Закон Нижегородской области от 14.11.2008 N 153-З «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», 
2. Закон Российской Федерации «Об образовании» (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 № 12-ФЗ, от 16.11.1997 № 144-ФЗ, от 20.07.2000 № 102-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 13.02.2002 № 20-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.06.2002 № 71-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 10.01.2003 № 11-ФЗ, от 07.07.2003 № 123-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 № 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ),
3. Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 года № 632 «О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования».

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. РАСХОДЫ НА ОБРАЗОВАНИЕ 

     1.1 Состав расходов на образование, их содержание и источники финансирования 

     Расходы на образование выступают как часть затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы.

     Расходы на образование включают расходы на функционирование организаций, обеспечивающих получение всех уровней образования:

     1) дошкольное образование (расходы на содержание яслей, яслей-садов, детских садов, дошкольных центров развития ребенка всех направлений деятельности их структурных подразделений, а также расходы на финансирование ведомственных дошкольных учреждений в соответствии с законодательством;

     2) общее образование (расходы на содержание всех типов общеобразовательных школ, специальных школ для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, лицеев, гимназий и др.;

     3) профессионально-техническое образование (расходы на содержание высших технических и профессиональных училищ, профессионально-технических училищ, учебных центров, учебно-курсовых комбинатов и т.д.);

     4) среднее специальное образование (расходы на содержание средних специальных учебных заведений (техникумов (училищ), колледжей), училищ олимпийского резерва, высших колледжей, а также структурных подразделений высших учебных заведений, в которых обеспечивается получение среднего специального образования);

     5) высшее и послевузовское образование (расходы на содержание высших учебных заведений, включая расходы по аспирантуре, докторантуре, ординатуре, магистратуре);

     6) внешкольное воспитание и обучение (расходы на содержание государственных учреждений, обеспечивающих получение внешкольного воспитания и обучения);

     7) повышение квалификации и переподготовку кадров (расходы на содержание государственных учреждений обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров руководящих работников и специалистов бюджетной сферы, органов государственного управления, агропромышленного комплекса, а также структурных подразделений этих учреждений (общежитий гостиничного типа, аспирантуры, докторантуры и т.п.), а также расходы на повышение квалификации и переподготовку руководящих кадров и специалистов органов государственного управления;

     8) прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования;

     9) расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования;

     10)проведение централизованных мероприятий органов управления образования;

     11)издание учебников и учебных пособий для организаций, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования;

     12) государственные программы в области образования;

     Основными источниками финансирования расходов на образование являются средства государственного бюджета. Важное место в финансировании расходов на содержание учебных заведений занимают собственные доходы, получаемые от оказания платных образовательных услуг, научной деятельности, а также средства организаций, поступающие безвозмездно.

     Согласно целевому назначению доходы из бюджета подразделяются: для обеспечения образовательного процесса; для развития научной деятельности; для других целей (капитальное строительство; реализация президентской программы подготовки кадров; реализация программы издания учебников и т.п.).

     По направлениям расходования средств в расходной части бюджета выделяются следующие статьи:

• расходы на оплату труда;
• начисления на фонд оплаты труда;
• трансферты населению (стипендии, пособия, пенсии и др.);
• приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
• расходы на командировки и служебные разъезды;
• оплата транспортных услуг;
• оплата услуг по связи;
• оплата коммунальных услуг;
• прочие текущие расходы на закупки товаров;
• приобретение оборудования и предметов длительного пользования;
• капитальный ремонт.

     Схематично структура расходов на образование представлена на рис.1.

 

     Рисунок 1.- Расходы на образование. 

     Из вышесказанного можно сделать вывод, что расходы на образование выступают как часть затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы.

     Расходы на образование включают расходы на дошкольное образование, общее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее и послевузовское образование, государственные программы в области образования, издание учебников и учебных пособий расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования. Основными источниками финансирования расходов на образование являются средства государственного бюджета. 

     1.2. Расходы на общеобразовательные школы, их планирование и финансирование 

     Нормативы расходов в общеобразовательных  школах прописана в Постановлении Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2008 г № 638. «О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования»

     Система образования состоит из государственных и негосударственных образовательных и воспитательных заведений и включает: дошкольное воспитание; общее среднее образование; внешкольное обучение и воспитание; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; подготовку научно и научно-педагогических кадров; самостоятельное образование граждан.

     Настоящий Порядок определяет механизм финансирования муниципальных и негосударственных  общеобразовательных учреждений Нижегородской  области за счет средств субвенций  из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской  области на исполнение полномочий по организации предоставления гражданам  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в  муниципальных и негосударственных  общеобразовательных учреждениях  в части реализации основных общеобразовательных  программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее - Порядок) на основе нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее - стандарт общего образования).

     Негосударственные общеобразовательные учреждения, реализующие  основные общеобразовательные программы  в соответствии со стандартом общего образования, имеют право на финансирование при условии наличия лицензии на правоведения образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам, а также свидетельства государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам.