Основные направления финансовой политики РФ в настоящее время

   Основная  часть государственныжх доходов и расходов проходит через государственный бюджет, включающий в себя бюджеты центрального правительства и местных властей. В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны (двуцхступенчатого — центральное правительство и местные органы власти или трехступенчатого, как в Российской Федерации, — центральное правительство; правительства республик, краев, областей; местные органы власти) бюджеты соответственно бывают центральными, республиканскими, краевыми, областными и так далее.

   К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды — денежные средства государства, имеющие целевое назначение и  невключенные в федеральный бюджет. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примером может быть пенсионный фонд РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета.

   Государственный бюджет — это годовой план государсвенных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается парламентом Российской Федерации. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятом в предыдущем году законом о бюджете.

   Сейчас  структура российского бюджета  в соответствии с федеральным  законом “О составе и структуре  бюджетной классификации Российской Федерации”, введенном в действие с 1 января 1995 года, выглядит следующим  образом:

   Планируется, что доходы и расходы бюджета  по сравнению с прошедшим годом  в 1995 составят соответственно (в трлн. рублей):

   При этом доходные статьи бюджета включают:

   Из  них:

   Из  них:

   Важно отметить, что некоторые цифры, указанные  в законопроекте и приведенные  в моей работе в качестве наглядного материала, поясняющего структуру  государственного бюджета РФ, могли  быть изменены в течение последующих  трех чтений, однако общие закономерности, несомненно, были сохранены. Теперь мне  бы хотелось также схематично обрисовать, расходную часть, а затем проанализировать проблемы, стоящие перед бюджетной  системой Российской Федерации, выделить ее основные особенности и недостатки.

   Итак, в российский бюджет на 1995 год заложена следующая структура расходов (в  млн. рублей):

   Рассмотрим  российскую бюджетную (финансовую) политику. Изучая налоговые поступления, легко  заметить, что ожидаемые налоговые  доходы существенно отличаются от планируемых, а именно: планируемые поступления  в 1994 году равнялись 97225.0 млрд. рублей, в то время как ожидаемые лишь 56441.1 млрд., то есть было недополучено доходов  в размере 40783.9 млрд. Учитывая еще  меньшие реальные сборы и представляя  маловероятным изменение данных тенденций в 1995 году, можно вывести, что в бюджет поступает только 1/3, запланированных доходов, что  не может не сказаться на его исполняемости.

   Действительно, токмо недоимки на 1 февраля 1995 года уже составили (в млн. руб.):

   В том числе:

   Та  ситуация, которая характернадля исполнения бюджета 1994 г., прежде всего — недопоступление доходов в федеральный бюджет, сказалась на формировании бюджета 1995. Одна из серьезнейших проблем, накладывающих отпечаток на принятый бюджет, — проблема задолженности за 1994, то есть недофинансирование из федерального бюджета составило свыше 40 трлн. рублей. Эта сумма со всей своей тяжестью ляжет на бюджет 1995.

   Серьезная проблема сущетвует с оборонным заказом, ведь задолженность по нему составляет практически 3 трлн. рублей. Поэтому надо подвергнуть анализу оборонный заказ с точки зрения применяемых цен, эффективности и необходимости расходов.

   Сравнивая далее бюджеты 94 и 95 годов, можно  заметить, что большая часть государственных  расходов идет на финансирования промышленности. Эта правильная тенденция существует и в бюджетах других стан. Однако хотелось бы выделить направления, по моему мнению, обеспечивающие наиболее эффективное инвестирование финансовых ресурсов: