Реализация  проекта уже идет. Федеральные  казначейства созданы в 71 регионе  Российской Федерации в количестве более 2000 чел. В 56 регионах они работают в области расходной части  федерального бюджета, в 12 — по исполнению доходной части. Через органы федерального казначейства финансируются расходы 62 министерств и ведомств Российской Федерации.

   Сегодня средства бюджета не попадают на счета  министерств и ведомств, а доводятся  на основании их распоряжений до конкретных получателей на местах. При этом объем распорядительных прав ведомств не ущемлен, а подконтрольность бюджетных  ресурсов многократна возросла. Передача бюджетных средств непосредственно  потребителям через казначейства в  регионах практически страхует валютный рынок страны от резких выбросов рублевой массы.

   Территории  же с началом реальной работы органов  казначейства получат более упорядоченную  и понятную схему финансирования объектов, мероприятий, программ за счет федерального бюджета. Это положительно сказывается на финансовно-экономическом и социальном климате регионов.

   В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции  в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают  широкие перспективы развития, как  государственного, так и частного сектора экономики.

   Заключение

   Сейчас  Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные  стороны, так и много отрицательных  моментов. Большое, зачастую негативное воздействие на нее оказывают  политические аспекты экономических  решений, среди которых, например, принятие бюджета 1995 года с повышенной до 34 тысяч рублей минимальной заработной платы и первым разрядом Единой тарифной сетки в размере 39 тысяч, несмотря на всю экономическую нецелесообразность такого действия, освобождающего инфляцию и увеличивающего и без того крупный бюджетный дефицит.

   Мешают  адекватной оценке экономической ситуации также требования сельскохозяйственного, промышленного и военного лобби. В свою очередь стремление различных  партий выполнить наказы своих избирателей  любой ценой, несмотря на всю сложность  экономической ситуации, повышение  расходов на государственный аппарат, бесперспективные решения правительства, которое, идя на поводу у мощных лоббистских  группировок и почувствовавших  свою силу субъектов федерации, пытается угодить каждому из них, пропорционально  распределяя скудные бюджетные  поступления и тем самым окончательно нейтрализуя скромную пользу, что  они могли бы принести, будь они  сконцентрированы на каком-либо одном  приоритетном проекте, — все это, безусловно негативно сказывается  на объективности финансово-бюджетной  политики, общей ситуации в стране, а в конечном счете — уровне жизни населения.

   Курьезные случаи, когда еще не полученные кредиты Международного банка реконструкции  и развития уже закладывается  в бюджет, тоже не прибавляет уверенности  в завтрашнем дне. Однако, несмотря на трудности, всегда сопровождающие переходную экономику, я хотел бы выразить надежду, что намечающиеся реформы в бюджетной  сфере, о которых неоднократно говорил  министр финансов Российской Федерации, окажут свое позитивное влияние на общее экономическое положение  в стране и вкупе с другими  с другими государственными регулирующими  мероприятиями, наконец, поставят на ноги отечественную экономику. Мне также  видится, что весомый вклад в  укрепление экономической базы российского  народного хозяйства окажет развивающийся  частный сектор экономики, которому финансовая политика должна предоставить максимальные возможности для роста. Кроме этого, я полагаю, что посильную  помощь в реформировании механизмов экономического регулирования экономики  сможет внести новое поколение экономистов, не обремененное прошлыми стереотипами административно-командного управления государством.

 

   

   Финансовая  политика

         В настоящее время, когда Россия  находится  в  процессе  преобразования

   своего  общественного порядка, представляется целесообразным  рассмотрение  и

   анализ  зарубежного  и  отечественного   опыта  организации  и  строительства

   социально-экономического пространства. Успешное осуществление  экономической

   реформы во многом связано с достижением  финансовой стабилизации.

         В связи с этим,  считает   автор  реферата,   правительству   необходимо

   разработать  четкую  финансовую  стратегию,  то  есть  долговременный   курс

   финансовой  политики,  рассчитанный  на  перспективу   и   предусматривающий

   решение крупномасштабных  задач,  определенных  экономической  и  социальной

   стратегией  государства.

         Однако для правильного  осуществления   поставленных  перед  финансовой

   политикой задач требуется четкий и глубокий  подход  к  пониманию  сущности,

   целей и механизма реализации финансовой  политики,  а  также  элементов,  ее

   составляющих.  Определенный   интерес    представляет   опыт   осуществления

   финансовых  мероприятий за  рубежом.  Для  становления  российской  бюджетной

   системы, несомненно,  будет  полезно  использование  широкого  опыта  других

   государств,  уже  создавших  у  себя  достаточно   успешно   функционирующие

   бюджетные органы.

          Несомненно, только научный подход , знание и изучение всех  факторов,

   определяющих  политику,  служат  гарантией  тому,   что   ее   относительная

   самостоятельность   не   перерастет   в   независимость    от    объективных

   экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв  финансовой  политики  от

   экономики оборачивается  серьезными  экономическими  трудностями,  неизбежно

   сдерживает  реализацию возможностей. заложенных в последней.  Научный  подход

   к   выработке   финансовой    политики    предполагает    ее    соответствия

   закономерностям общественного развития, постоянный учет  выводов  финансовой

   теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим  потерям  в

   народном  хозяйстве.

         В  последние  годы  вопросам  проведения  государственной   финансовой

   политики  и  проблемам  финансового  регулирования   экономики   переходного

   периода посвящается  значительное  количество  публикаций.  Однако  единства

   мнений  по теоретическим аспектам этого  вопроса не достигнуто.

          Так,  крупные  западные  экономисты  не  дают   четкого   определения

   финансовой  политики.  Например,  С.  Фишер,  Р.  Дорнбуш  и Р.Шмалензи  не

   выделяют  финансовую политику как самостоятельное  понятие. В то же время  они

     подходят  к  исследованию  данной  темы,  расширяя  определение   фискальной

   политики. Они пишут, что фискальная  политика  представляет  собой  решения,

   принимаемые государством относительно своих расходов и  доходов.  Аналогично

   рассматривают  указанную   проблему   и   некоторые   другие   представители

   зарубежных  экономических школ. В частности  К. Р.  Макконнелл  и С.  Л.  Брю

   совмещают понятия финансово-бюджетной и  фискальной  политики,  определяя  их

   как изменения, вносимые правительством в  порядок государственных расходов  и

   налогообложения,   направленные   на   обеспечение   полной   занятости    и

   неинфляционного  национального   продукта.   Несомненно,   такая   трактовка

   вызывает  ряд неопределенностей в осознании  сущности финансовой политики.

          Марксисты,  видят  под  финансовой  политикой    в   первую   очередь

   совокупность  государственных   мероприятий   по   стабилизации   финансовых

   ресурсов, их распределению и использованию  для  осуществления  государством

   его функций,  указывая  ,  что  социальная  направленность  и  эффективность

   воздействия  финансовой  политики  на  развитие   производительных   сил   и

   производственных  отношений   определяются   объективными   закономерностями

   экономического  развития,  общественно-политическим  строем  страны.  Тем  не

   менее стройность рассуждений, по мнению автора реферата,  нарушается,  когда

   в  марксистской  школе  фискальная  политика  трактуется  как   совокупность

   финансовых   мероприятий   буржуазного    государства    по    регулированию

   правительственных расходов и доходов для достижения определенных  социально-

   экономических целей. При этом подчеркивается, что  в  ней  находит  выражение

   финансовый  аспект экономических функций буржуазного  государства.

         Таким образом, в марксистской  трактовке финансовой политики  также  нет

   полной  четкости, так как сфера  действия  фискальной  политики   практически

   совпадает с  областью  финансовой  политики,  в  обоих  случаях  представляя

   собой, совокупность государственных мер  по  регулированию  и  распределению

   финансовых  ресурсов. Совпадение понятий объясняется  тем,  что  распределение

   подразумевает управление по доходам и расходам,  то  есть  для  того,  чтобы

   распределить  что-либо требуется изначально это  получить  (доход),  а  далее

   передать (расход).

         Такие определения  финансовой  политики  подтверждаются  ее  основными

   целями, к которым можно отнести следующие:

          1)  Повышение  объема  и   эффективности   использования   финансовых

   ресурсов.  Последнее  очень  важно  для  проверки   воздействия   финансовой

   политики  на экономику. Отказ от учета повышения  эффективности  использования

   финансовых  ресурсов при разработке и проведении  финансовой  политики  может

   привести  к  распылению  средств,   сокращению   источников   удовлетворения

   постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

         2) Оздоровление  и  структурная   перестройка  экономики:  повышение   в

   общем объеме производства доли отраслей второй группы,  снижение  затрат  на

   ВПК, упорядочивание денежного  обращения,  и  в  перспективе  восстановление

   конвертируемости  рубля.

          3)  Достижение  более  высокого  уровня  жизни  населения   на  основе

   развития  отраслей  промышленности   и   сельского   хозяйства.   Социальная

   направленность  финансовой  стратегии  проявляется  не  только  в  изыскании

   возможностей  увеличения  финансовых  ресурсов,  направляемых  на  повышение

   благосостояния  народа, но и в новом подходе  к  главной  цели  экономической

   политики . Уровень жизни выступает теперь величиной,  определяющей  развитие