Современные направления финансовой политики России

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Актуальность темы заключается в том, что финансовая политика России является составной частью ее экономической политики и должна быть направлена на обеспечение экономического роста, социального развития и безопасности национальной финансовой системы.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение особенностей современной финансовой политики России.

Задачи, которые мы рассмотрим в курсовой работе следующие:

Во-первых, изучение литературы и нормативно-правовых актов по выбранной теме

Во-вторых, рассмотрение финансовой политики России;

В-третьих, охарактеризовать основные направления финансовой политики;

В-четвертых, сделать соответствующие выводы.

Объектом исследования в данной работе является финансовая политика Российской Федерации.

Предметом курсовой работы выступают особенности современной финансовой политики в РФ.

 

 

 

Глава 1 Понятие финансовой системы и финансовой политики государства

 

 

1.1 Финансовая система  государства и ее структура

 

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Финансы являются важным элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений  между: государством и предприятиями, государством и гражданами, предприятиями и вышестоящими организациями,  предприятиями и внебюджетными фондами, предприятиями и банками, предприятиями и органами страхования, предприятиями и работниками. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете1.

Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность денежных или  экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами2.Таким образом, финансовая система – совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, обладающих особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств. Говоря о финансовой системе государства, мы подразумеваем динамическое единство, взаимообусловленность и взаимодействие всех элементов в процессе функционирования3. Финансовая система Российской Федерации представляет собой:

1. совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;
2. совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку4. Экономисты и ученые предлагают различные структуры финансовой системы. Например, В.П. Литовченко рассматривает структуру финансовой системы РФ, в основе которой лежит принцип разделения финансов на общегосударственные и децентрализованные5. Основные звенья финансовой системы РФ представлены в соответствии с рисунком 1 Приложение А.

Основой общегосударственных финансов являются бюджеты соответствующего уровня. К общегосударственным финансам относятся также государственные социальные внебюджетные фонды, государственное кредитование.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в регулировании экономических процессов и распределительных отношений на макроуровне. Общегосударственные финансы аккумулируются в распоряжении государства и местных органов самоуправления, их формирование и распределение имеют централизованный характер.

Децентрализованные финансы: финансы кредитно-банковской системы, страхования, финансы предприятий в большей степени осуществляют регулирование экономических процессов на микроуровне. Но в то же время нельзя утверждать, что эти звенья финансовой системы обслуживают лишь уровень хозяйствующих, поскольку существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость между всеми звеньями финансовой системы, так же необходимость наличия этих сфер или звеньев обуславливается различным участием субъектов экономических отношений в образовании , распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании денежных фондов и доходов.

 Каждому звену финансовой системы присущи специфические цели функционирования, формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Например, финансы организаций в основном обслуживают материальное производство и услуги, создание ВВП, его распределение внутри организаций и перераспределение части созданного дохода в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный бюджетный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, министерствами, службами, агентствами (в условиях экономического кризиса - отдельными коммерческими банками и крупнейшими предприятиями), социальными группами населения.

Через финансовую систему государство, принимая соответствующие законы, нормативные акты, воздействует на формирование централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, используя для этого финансовые инструменты: налоги, систему кредитования, механизм ценообразования и так далее.

Роль, которую государство выполняет в социально-экономическом развитии общества, определила необходимость централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджеты и государственные внебюджетные фонды, государственный кредит. Через привлечение свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и населения формируются финансы страхования и кредитно-банковской системы. В целом, общую схему финансовой системы можно представить как систему, включающую в себя: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, доходную и расходную части финансов населения (расходы и сбережения).

Общая схема финансовой системы представлена в соответствии с рисунком 1.

 

           

 

Рисунок 1 – Общая схема финансовой системы

Основные звенья финансовой системы соединяются воедино и управляются посредством финансовой политики с учетом специфики звеньев системы финансов, общности функций всех финансовых учреждений, активном участии всех нижестоящих органов управления.

Финансовая система относится к динамичным системам, что обусловливает ее подвижное равновесие, ведущее к развитию и изменению структурных компонентов системы, финансовых институтов, инструментов и технологий, обслуживающих эти компоненты. Финансовая система, постоянно развиваясь, предлагает новые финансовые инструменты и услуги, обеспечивающие бесперебойное движение финансовых потоков в пространстве и времени.

Основное звено системы государственных финансов – бюджетная система. Современная финансовая система России приближена к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеративное устройство. Она включает три независимых звена:

1. Федеральный Бюджет РФ;
2. Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований РФ – территориальные;
3. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований – сельских районов, сёл, других сельских поселений, городских поселений, городов, районов городов, других муниципальных образований).

Вторым звеном системы  государственных финансов являются внебюджетные фонды. Они имеют строго целевое назначение. Различают внебюджетные фонды социального назначения (социальные внебюджетные фонды) и внебюджетные фонды отраслевого и межотраслевого характера (экономические внебюджетные фонды).

В качестве самостоятельного звена системы государственных финансов выступает государственный кредит, который представляет собой особую сферу финансовых отношений, где государство выступает главным образом в качестве заемщика денежных средств, а юридические и физические лица– в качестве инвесторов (вкладчиков) в государственные ценные бумаги.

Таким образом, можно сделать вывод, что финансовая система представляет собой совокупность финансовых организаций и финансовых рынков, обеспечивающих с помощью различных финансовых инструментов формирование и использование денежных средств государства, организаций и населения.

 

 

1.2 Финансовая политика  государства: понятие и сущность

 

Финансовая политика государства – это намеченное государством, на определенном этапе развития общества, научная программа использования финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социального развития6.

В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определение общего объема финансовых ресурсов, их источники и направление использования, а так же разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Финансовая политика осуществляет распределительную и контрольную функции финансов.

Основные функции финансовой политики можно представить в соответствии с рисунком 2.

 

 

Рисунок 2 – Основные функции финансовой политики

 

Цель финансовой политики: определение наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;
3. Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики на перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач, поставленных экономической и социальной стратегией.

Финансовый механизм – это система, установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

1. Формы финансовых ресурсов;
2. Методы и формирование;
3. Система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
4. Организация бюджетной системы финансовых предприятий и рынка ценных бумаг.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах экономических субъектов, населения и государства.

Объектами финансовой политики являются финансовые отношения субъектов власти и субъектов хозяйствования по поводу образования, распределения и использования финансовых ресурсов, образующие звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

1. выработка научно-обоснованной концепции;
2. определение основных направлений использования;
3. разработка путей реализации основных направлений.

Выработка научно обоснованной концепции осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики, и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений.

Определение основных направлений использования финансовой политики основывается на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, состава полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства.

Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансовой политики предполагает выработку определенных путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики7.