Финансы и финансовая политика РФ

МИНОБР НАУКИ

Федеральное Государственное  Бюджетное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального  Образования

«Волгоградский Государственный  Социально – Педагогический Университет»

 

 

 

 

 

 

Факультет Экономики и  Управления

Кафедра Экономики и Менеджмента

 

 

 

 

Финансы и финансовая политика РФ

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

                                                                                  

 

 

                                                                                      Исполнитель:

                                                                                      студентка группы   ЭУ-Э31

                                                                                      Шаталина Е.С.

                                                                                    

                                                                                      Научный руководитель:

                                                                                      К.Э.Н., доцент

                                                                                      Наумова Е.Ю.

 

 

 

 

 

 

Волгоград, 2012

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретическая основа финансовой политики

1. Понятие финансов
2. Финансовая политика РФ
3. Зарубежный опыт

Глава 2. Анализ финансовой политики РФ

           2.1      Анализ финансовой политики РФ

        2.2      Перспективы развития

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Введение

Политическая деятельность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том  числе и в финансовой сфере. Финансовая политика государства - одна из составных  частей экономической политики. Её главной целью является создание финансовых условий для социально-экономического развития страны.

Наличие существенных дисбалансов  в национальном хозяйстве России (катастрофическое снижение эффективности  производства, неконкурентоспособность  большей части выпускаемой продукции, резкое падение инвестиций в реальный сектор экономики, угроза мощных инфляционных процессов, сокращение потребления, низкий уровень жизни населения, масштабный рост внешнего и внутреннего государственного долга) обусловливает необходимость  пересмотра методов осуществления  реформ и совершенствования организационных  форм управления экономикой страны. Механизм государственного регулирования социально-экономических  процессов должен быть нацелен на поддержание рыночного равновесия и на обеспечение возможности  производства товаров и услуг, необходимых  для поступательного развития страны. Реализация потребности в централизованном воздействии на экономику и социальную сферу во многом зависит от степени  обеспеченности ресурсами проводимых мероприятий, вследствие чего немаловажную роль играет процесс формирования и  использования денежных фондов государства, которые оказывают существенное воздействие на ход воспроизводства. Следовательно, необходимость грамотной  финансовой политики является очень  важным элементом управления экономикой государства.

Целью данной курсовой работы является комплексное исследование теоретических и методических вопросов организации финансовой политики РФ.

 

 

Задачи:

1. определить положения финансовой политики РФ;

2. проанализировать зарубежный опыт различных стран;

3. выявить перспективы  развития финансовой политики  РФ.

Объектом исследования выступает  финансовая политика РФ

Предметом исследования выступает  анализ финансовой политики РФ, опыт зарубежных стран в данной области и перспективы развития.

Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав и  заключения. В I главе «Теоретическая основа финансовой политики РФ» рассматриваются теоретические основы финансового регулирования экономики страны и опыт зарубежных стран. Во II главе «Анализ финансовой политики РФ» анализируется существующий в данное время в стране порядок осуществления финансовой политики и рассматриваются перспективы развития форм финансового регулирования экономики. В «Заключении» приводятся основные выводы и анализ эффективности существующей финансовой политики в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретическая основа финансовой политики

1. Понятие финансов

Понятие “финансы” неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными  отношениями. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный  процесс движения денег, переход  их от одного владельца к другому.

 Финансы (фр. finance от ср.-лат. financia) в переводе означает наличность, доход; в широком смысле — денежные средства, денежные обороты.

 Очевидно, поэтому понятие  “финансы” зачастую отождествляют  с понятием “деньги”. Однако  это два различных, но взаимосвязанных  понятия. Финансы существенно  отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

 Деньги — это товар  особого рода, стихийно выделившийся  в общей массе товаров. Его  особенность состоит в том,  что он по сути представляет  собой всеобщий эквивалент, с  помощью которого измеряются  затраты труда ассоциированных  товаропроизводителей.

 Главное назначение  денег выражается в их функциях. На современном этапе деньги  выполняют пять функций: меры  стоимости; средства обращения;  средства платежа; средства образования  накоплений и сбережений; мировых  денег.

 Если деньги можно  считать всеобщим эквивалентом, то финансы — это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта (ВВП)  и национального дохода, орудие  контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

 Главное назначение  финансов состоит в том, чтобы  путем создания денежных доходов  и фондов обеспечить не только  потребности государства и предприятий  в денежных средствах, но и  контроль за расходованием финансовых ресурсов.

 Финансы — это не  сами денежные средства, а отношения  между людьми по поводу образования,  распределения и использования  фондов денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

 Совокупность денежных  отношений, возникающих в связи  с движением средств денежных  фондов, образует финансовые отношения.

 

2. Финансовая политика РФ

                                                                   Бюджетная политика должна быть нацелена на                                                                                            улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны.

Из Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации   29  июня 2011 года

В 2012 году совокупные расходы  бюджетов всех уровней в расчете  на душу населения превысят 155,2 тыс. рублей, а к 2014 году – достигнут 182,9 тыс. рублей.

Фактически за эти средства общество «приобретает» у государства  общественные услуги – образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту внешнеполитических интересов, гражданских  прав и свобод и все то, что  не может быть предоставлено рынком и оплачено каждым гражданином по отдельности.

Граждане – и как  налогоплательщики, и как потребители  общественных услуг – должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства  средства используются прозрачно и  эффективно, приносят конкретные, по возможности  измеримые результаты как для  общества в целом, так и для  каждой семьи, для каждого человека.

Для решения этой стратегической задачи Правительством Российской Федерации  с начала 2000-х годов были последовательно  утверждены и реализованы среднесрочные  программы бюджетных реформ (Программа  развития органов федерального казначейства на 2000 -2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации  на период до 2005 года, Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации  в 2004 - 2006 годах, Концепция повышения  эффективности межбюджетных отношений  и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, а также мероприятия по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003-2004 годы).

В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы  к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации. В нем постепенно находили отражение различные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетных  реформ.

Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации современной системы  управления общественными (государственными и муниципальными) финансами путем:

создания целостной системы  регулирования бюджетных правоотношений, установления единых принципов бюджетной  системы и четкого определения  статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств и доходных источников публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований);

ликвидации "необеспеченных федеральных мандатов" и упорядочения основных социальных обязательств;

введения формализованных  методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

создания и развития системы  Федерального казначейства, обеспечивающей кассовое обслуживание бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, эффективный  учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных  обязательств Российской Федерации, управление единым счетом федерального бюджета, формирование достоверной и прозрачной консолидированной  бюджетной отчетности;

установления механизма  сбережения нефтегазовых доходов и  ограничений дефицита федерального бюджета, направленного на повышение  устойчивости бюджетной системы  Российской Федерации и снижение влияния на бюджетную систему  Российской Федерации внешних экономических  рисков;

поэтапного внедрения  инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (приоритетных национальных проектов, докладов    о    результатах    и    основных    направлениях    деятельности, ведомственных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований, государственных (муниципальных) заданий, проектов по реализации Основных направлений  деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года);

перехода от годового к  среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению федерального бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год и  на плановый период в формате "скользящей трехлетки";

создания законодательной  базы для развития новых форм финансового  обеспечения государственных (муниципальных) услуг;

установления правил и  процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных (муниципальных) нужд и придание этому процессу публичности;

создания системы мониторинга  качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями  средств федерального бюджета, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями с использованием инструментов конкурсной поддержки  бюджетных реформ.

Новым этапом модернизации управления общественными финансами  Российской Федерации стало принятие в 2010 году Программы Правительства  Российской Федерации по повышению  эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

Мероприятия Программы  направлены на создание условий для  повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Ключевым направлением Программы  является переход к утверждению  федерального бюджета в «программном»  формате.

К настоящему времени Правительством Российской Федерации определен  перечень государственных программ Российской Федерации, создана необходимая  для их разработки нормативная и  методическая база, федеральными органами исполнительной власти проводится подготовка проектов государственных программ Российской Федерации, которая должна быть завершена в декабре 2011 года.

Полностью перейти к программной  структуре расходов федерального бюджета  планируется с 2013 года.

С этой целью одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год  и на плановый период 2013 и 2014 годов» в Государственную Думу представлено аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации.

3. Зарубежный опыт

  Рассмотрим зарубежный опыт на основе финансовых политик развивающихся стран. Финансовая политика развивающихся стран характерна следующими особенностями и диктующими условиями.

   Зависимость инвестиционной  политики от импорта. Первоочередной  задачей экономики развивающихся  стран является существенное  ускорение темпов роста и осуществление  глубоких структурных изменений.  Для этого необходима ускоренная  и всесторонняя мобилизация материальных, и финансовых средств для индустриализации, хотя это еще не гарантирует адекватный рост инвестиций. В подавляящем большинстве развивающихся стран производство средств производства все еще развито слабо. Развивающийся мир в 80-х годах производил примерно 6-7% мирового ВНП, в то время как потреблял 8-9%. В то же время доля развивающихся стран в экспорте инвестиционных средств производства составляла 5% по сравнению с долей в мировом импорте, равной 28-30%. В 90-х гг. положение мало в чем изменилось.