Направления совершенствования управления государственным долгом Российской Федерации

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Теоретические основы изучения сущности государственного долга и методов его управления……………………………………………………3

1.1. Сущность и значение государственного долга и государственных гарантий…………………………………………………………………...……….3

1.2. Система управления государственным долгом…………………….11

1.3. Основные задачи и методы управления долгом……………………14

2. Анализ особенностей  управления государственного долга  в Росси на современном этапе……………………………………………………………....19

2.1. Анализ основных показателей,  характеризующих государственный  долг Российской федерации…………………………………………………….19

2.2 Проблемы  управления государственным долгом в России…………………………………………………………………………….26

2.3 Анализ  последствий государственного долга……………………....28

3. Направления  совершенствования управления государственным  долгом Российской Федерации………………………………………………………….30

3.1 Разработка  предложений по оптимизации государственного долга Российской Федерации……..…………………………………………………...30

3.2 Анализ  эффективности предложений……………………………….33

Заключение……………………………………………………………………….35

Список литературы………………………………………………………………37

Введение

Бюджетная, долговая и валютная политика государства неразрывно связаны  между собой. Государственный долг влияет практически на все показатели экономики страны: уровень инфляции, ставку рефинансирования, инвестиционный рейтинг страны и, как следствие, объем инвестиций в экономику  страны в целом и реальный сектор экономики. Значительные размеры государственных обязательств ведут к сокращению инвестиционных ресурсов в экономике, нарушению воспроизводственных процессов, снижению экономического роста. Рано или поздно заимствования выходят за рамки возможностей государства, что вызывает необходимость сокращения расходов на социальные, инвестиционные и другие цели, не связанные с погашением и обслуживанием долга.

Необоснованная бюджетная, денежно-кредитная  и курсовая политика государства  вызывает неуверенность на финансовых рынках в отношении инвестиционного  климата, побуждая инвесторов к выдвижению требований более высокой премии за риск. Чрезмерный рост государственного долга несет в себе угрозу для  экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы.

Рассматриваемая тема очень актуальна, особенно в  условиях возможного кризиса. Ведь именно в кризисный период государственный долг может значительно возрасти. Поэтому для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьезный анализ структуры долга, возможностей по его погашению, срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктуризации.

Цель  данной работы – исследование сущности государственного долга, анализ методов его управления, разработка предложений по оптимизации государственного долго России

Исходя  из цели, можно определить следующие  задачи:

• Изучить сущность и значение государственного долга и государственных гарантий;
• Выделить и рассмотреть основные задачи и методы управления долгом;
• Проанализировать основные показатели, характеризующие государственный долг Российской федерации;
• Провести анализ проблем управления государственным долгом в России;
• Разработать предложения по оптимизации государственного долга РФ и оценить их эффективность

Объектом  рассмотрения является внутренний и внешний государственный долг России.

Предметом исследования являются методы государственного управления внутренним и внешним  государственным долгом.

Решение поставленных задач сопряжено с  использованием таких методов, как  синтез, анализ, индукция, моделирование, а также графический, функциональный и др.

В рамках решения вышеперечисленных задач  были использованы следующие материалы: Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Федеральный бюджет Российской Федерации на 2009-2012гг., учебные пособия по государственному долгу, материалы периодической печати, информация с сайтов Минфина и МЭРТ.

1. Теоретические основы изучения сущности государственного долга и методов его управления

1.1 Сущность и  значение государственного долга  и государственных гарантий

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ «государственным долгом РФ являются долговые обязательства  РФ перед физическими, юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права».¹

Основные формы долговых обязательств РФ: кредитные соглашения и договора, государственные ценные бумаги, договора о предоставлении гарантий РФ, договора поручителей  РФ, переоформленные долговые обязательства  третьих лиц в госдолг РФ, соглашения и договора РФ о пролонгации (продлении) и реструктуризации долговых обязательств.

Во временном разрезе  выделяют краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (до 30 лет) долговые обязательства.

Причины появления государственного долга: внешние и внутренние заимствования  для финансирования бюджетного дефицита; капитализация процентов по ранее  полученным кредитам; недофинансирование обязательств, принятых государством к исполнению.

Как правило, госдолг возрастает на этапах активного экономического роста, поскольку развивающаяся  экономика требует дополнительных вложений. Однако госдолг растет и  в стагнирующей экономике, в которой  спад производства обусловливает необходимость  покрытия затрат государства монетарными  методами.

Теория государственного долга неразрывно связана с теорией  государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими  при рассмотрении государственного долга.²

Бюджетный дефицит – это  превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Большинство  правительств как развитых, так и  развивающихся стран не могут  покрыть доходами своих расходы, сводя госбюджет с дефицитом. Поэтому важен вопрос о допустимом размере дефицита, о его воздействии  на экономику в краткосрочном  и долгосрочном периоде и о  способах его финансирования.