Меры финансовой политики по сокращению уровня безработицы в РФ

Министерство  науки и образования Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

 

Уральский государственный экономический  университет

Кафедра государственных и муниципальных финансов

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по курсу  «Общая теория финансов»

 

на тему:

«Меры финансовой политики по сокращению уровня безработицы в РФ»

 

 

 

 

 

                                                                                     Исполнитель: студент гр.

                                                                                                                  Научный руководитель:

                                               

 

 

 

 

 

Екатеринбург

                                                        2010 
                                                     СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………..3

1 Экономическая сущность безработицы, ее виды в Российской Федерации…5

1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению…………………5

1.2 Виды безработицы и их специфика………………………………………..….8

1.3 Причины  безработицы в России……………………………………………...13

2 Особенности безработицы в России и ее последствия………………………..16

2.1 Анализ структуры и уровня безработицы в России………………………...16

2.2 Анализ ситуации на рынке труда Свердловской области……………….....20

2.3 Меры по снижению уровня безработицы…………………………………...23

3 Рекомендации по сокращению уровня безработицы…………………………32

3.1 Меры стабилизации  безработицы на федеральном уровне…………...…...32

3.2 Поддержка занятости в Свердловской области……………………...……..35

Заключение………………………………………..…………………………….....41

Список использованной литературы………………….……………………..….43

 

   
ВВЕДЕНИЕ

 

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним  из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и Свердловской области и является целью данной работы.

Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

• раскрыть сущность понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;
• рассмотреть специфику рынка труда;
• выявить причины безработицы;
• показать уровень и структуру безработицы;
• выявить последствия безработицы;
• найти способы снижения безработицы.

Объектом  изучения являются состояние и тенденции  развития рынка труда России и Свердловской области.

Предметом выступают социально-экономические  механизмы снижения безработицы.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЁ ВИДЫ

 

1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

 

Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [13, с. 275].
2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него [4, с. 93].
3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности [10, с. 27].

Для анализа  проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях:

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).