Финансовая политика

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………..…3

1. Финансовая  политика…………………………………………………….4

1.1. Сущность  и принципы финансовой политики…………………….4

1.2. Состав  финансовой политики………………………………………9

2. Типы  финансовой политики…………………………………………….11

3. Основные  направления финансовой политики  РФ на современном

этапе……………………………………………………………………...13

3.1. Денежно-кредитная  политика……………………………………..14

3.2. Налоговая  политика………………………………………………..15

3.3. Бюджетная  политика……………………………………………….17

Заключение………………………………………………………………….20

Список  использованной литературы……………………………………...22 
 

 

Введение

     В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы¹.

     Роль  финансовой политики в экономическом  и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ².

     Научно  обоснованная финансовая политика при  правильной и успешной ее реализации приносит положительные результаты. В процессе выработки и проведения финансовой политики предусматриваются финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для повышения материального и культурного уровня жизни народа, расширения социального обслуживания, регулируются налоговые платежи населения; осуществляются мероприятия, направленные на развитие производства товаров народного потребления, услуг и пр.

     Финансовая  политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территориям страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

     Что представляет собой финансовая политика на современном этапе, каковы ее сущность, состав и направления развития? Поиск ответов на эти вопросы является целью моей работы.

 

1. Финансовая политика

     1.1. Сущность и принципы финансовой политики

     Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию  на основе финансового законодательства страны называются «финансовой политикой»³.

     Финансовая политика является основным элементом управления финансами. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Она предоставляет возможность обеспечивать необходимыми финансовыми ресурсами программы экономического и социального развития, которые разрабатываются и осуществляются государством.

     Под социальным развитием необходимо понимать не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других потребностей, а также общее социальное устройство общества. Следовательно, нельзя привязывать финансовую политику исключительно к экономической политике. Финансовая политика охватывает все направления деятельности государства⁴.

     Финансовая  политика одновременно имеет и самостоятельное  значение, и является внешним средством реализации политики государства в любой области политики государства.

     Функции финансов реализуются через финансовый механизм, который включает финансовое законодательство, организационные  формы финансовых отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансовой системы.

     Финансовый  механизм представляет собой часть  финансовой политики, которая в свою очередь представляет совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

     Содержание  финансовой политики составляет реализацию следующих крупных задач:

     1) определение и постановка главных  целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

     2) разработка методов, средств и  конкретных форм организации  отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

     3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные  задачи, организовать их выполнение.

     Следовательно, финансовая политика – это определение  целей и задач, на решение которых  направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства⁵.

     Финансовая  деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т.е. на оговоренных правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность.

     К ним относятся следующие:

     1. Приоритет публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Этот принцип предполагает использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики исходя из общезначимых задач общества.

     2. Федерализм, согласно которому в финансовой деятельности должны сочетаться общефедеративные интересы с интересами субъектов федерации, обеспечиваться при посредстве финансовой деятельности необходимыми финансовыми ресурсами, выполнение функций, имеющих общее значение для федерации в целом, а также должна обеспечиваться жизнедеятельность и самостоятельность субъектов федерации.

     3. Единство финансовой политики и денежной системы. Его реализация является необходимым условием гарантированного Конституцией единства экономического пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств.

     4. Равноправие субъектов федерации в области финансовой деятельности. Это значит, что на каждого субъекта федерации в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каждый из субъектов РФ осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятельность, утверждает бюджет, устанавливает налоги и т. п.

     5. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с этим принципом органы местного самоуправления руководствуются в своей деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта РФ, при этом они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с местным законодательством и законодательством РФ.

     6. Социальная направленность финансовой деятельности вытекает из положений Конституции, характеризующей Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих свободную жизнь и свободное развитие человека.

     7. Распределение функций в области финансовой деятельности на основе распределения законодательной (представительной) и исполнительной властей.

     8. Принцип гласности означает, что любые нормативные акты, регулирующие финансовые отношения, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

     9. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами предприятий, учреждений и организаций. Финансовым планированием охвачены все звенья финансовой системы, оно осуществляется на всех территориальных уровнях, а также в разных отраслях народного хозяйства в рамках предприятий, организаций, учреждений.

     10. Принцип законности означает необходимость строгого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, включая государственные органы власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и граждан. За нарушение норм финансового права применяются соответствующие меры ответственности.

     11. Участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

     Рассмотренные принципы получают закрепление в  законодательных и иных правовых актах, регулирующих разные стороны финансовой деятельности местного самоуправления, находят отражение и применение в разнообразных инструментах финансового механизма (расходы, доходы, налоги и др.) ⁶.

     Реализацию  финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ — долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений.

     Сама  по себе финансовая политика не может  быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной ее части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

     Для оценки финансовой политики данного  правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь ясную программу общественного развития с выделением интересов всего общества и отдельных групп населения, характеристикой перспективных и более близких задач, определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать конкретный механизм реализации финансовой политики и дать ее объективную оценку.

     Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни.

     Не в меньшей мере успех политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей, т.е. механизма сознательного использования всесторонних, порой даже и противостоящих друг другу факторов воздействия на ход реализации финансовой политики, с учетом изменений в социальной структуре общества, в состоянии общественного сознания и психологии.

     Финансовая  политика должна быть направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства. В правовом демократическом государстве показатели финансовой статистики должны быть достоянием широкой общественности; финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной и доступной, а главное — достоверной⁷.

 

      1.2. Состав финансовой политики