Финансовая политика

     отмену  с 1 января 2004 г. налога с продаж;

     пересмотр перечня региональных и местных налогов и сборов, включая отмену целевых сборов на содержание милиции, сбора с владельцев собак, сбора за парковку автотранспорта;

     совершенствование платежей, связанных с использованием природных ресурсов, имея в виду введение водного налога и сбора за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

     установление  особого режима налогообложения  судовладельцев, эксплуатирующих суда, включенные в международный реестр морских судов;

     снижение  с 2005 года налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет снижения эффективной ставки единого социального налога (при условии поддержания финансовой устойчивости пенсионной системы).

     3.3. Бюджетная политика

     Основными целями бюджетной реформы на среднесрочный период являются стимулирование структурной перестройки экономики, диверсификации ее структуры, снижение фискальной нагрузки на экономику, повышение благосостояния населения.

     Для достижения этих целей необходимо принятие следующих мер:

     закрепление доходных и разграничение расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочной основе;

     формирование  бюджетов всех уровней в рамках среднесрочного планирования;

     выработка критериев эффективности бюджетных  расходов и подготовка на этой основе предложений по оптимизации их структуры;

     завершение  процесса перевода региональных и муниципальных  бюджетов на казначейское исполнение и реформирование системы исполнения муниципальных бюджетов;

     создание  действенного механизма для перевода средств региональных и местных внебюджетных фондов в бюджеты соответствующих уровней;

     отмена  законодательных решений, финансовое обеспечение которых становится невозможным в рамках существующих доходных ограничений;

     ограничение роста непроцентных расходов;

     оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из условия выполнения ими государственных функций и задач;

     обеспечение контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.

     Преобладание  долга, номинированного в иностранной  валюте, является серьезным фактором риска, ставящим управление долгом в  жесткую зависимость от валютной политики и состояния платежного баланса, а также от сохраняющихся рисков ограничения доступа на внешние рынки заимствований по не зависящим от Российской Федерации причинам.

     В этой связи приоритет при осуществлении  государственных заимствований должен быть отдан в долгосрочном плане внутренним заимствованиям.

     Политика  в области государственного долга в среднесрочной перспективе будет базироваться на следующих принципах:

     снижение  расходов на обслуживание государственного долга;

     завершение  урегулирования долга бывшего СССР;

     увеличение  удельного веса внутреннего долга  в структуре государственного долга;

     ограничение принятия новых обязательств по привлечению  кредитов иностранных государств и  займов международных финансовых организаций;

     прекращение заимствования по неэффективно используемым займам;

     концентрация  привлекаемых средств на реализацию проектов в области инфраструктуры, имеющих общегосударственное значение;

     размер  государственного долга и его  структура должны обеспечивать выполнение Российской Федерацией обязательств по его погашению и обслуживанию, а также гарантированную возможность рефинансирования долга независимо от состояния бюджета и прогнозируемого изменения внешнеэкономической конъюнктуры в конкретный период;

     активное  управление государственным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой, и стоимости его обслуживания;

     увеличение сроков рыночных внутренних заимствований без существенного роста доходности инструментов, в том числе с целью формирования уровня процентных ставок по субфедеральным и корпоративным займам, повышение ликвидности рынка государственных ценных бумаг за счет увеличения объемов новых выпусков;

     разработка  и внедрение новых видов государственных  облигаций с учетом интересов  различных групп инвесторов, в  том числе в связи с проведением пенсионной реформы.

     Для снижения зависимости экономики  и федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры предусматривается создание в федеральном бюджете стабилизационного фонда за счет накопления дополнительных доходов бюджета, связанных с благоприятной мировой ситуацией на рынке нефти. Создание стабилизационного фонда позволит обеспечить выполнение государственных обязательств независимо от мировой конъюнктуры на товары сырьевого экспорта. Механизм формирования и расходования стабилизационного фонда будет определен в законодательном порядке¹³. 

Заключение

     Итак, мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются «финансовой политикой»¹⁴.

     Содержание  финансовой политики составляет реализацию следующих крупных задач:

     1) определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

     2) разработка методов, средств и  конкретных форм организации  отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

     3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные  задачи, организовать их выполнение.

     Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политику.

     Под бюджетной политикой понимают определение государством: источников формирования доходов государственного бюджета; приоритетных направлений расходов бюджета; допустимых пределов разбалансированности бюджета; источников финансирования бюджетного дефицита; принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

     В свою очередь, в составе бюджетной  политики приобретают относительную самостоятельность налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным долгом, политика бюджетного федерализма.

     Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи), через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставки рефинансирования, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО - ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов.

     В кредитно-денежной политике относительную  самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика - а в ней, в свою очередь, например, процентная политика и инвестиционная политика. Следует отметить, что если в практике бюджетных отношений под инвестициями понимают финансирование прироста и модернизации основных фондов, то в банковской практике под инвестициями понимают формирование портфеля ценных бумаг.

     Экономисты  выделяют три вида финансовой политики: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности. 
 

Список использованной литературы:

1. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи//Финансы. - 2002. -№ 10. – С. 8 – 13.
2. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р)//Справочно-правовая система ГАРАНТ.
3. Сахаров Д.М. Финансовая политика государства в свете проблем глобализации//Финансы. – 2003. - № 2. – С. 79 – 80.
4. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И.Ишаева//Российский экономический журнал. – 2001 - № 1.
5. Трускова Л.В. Финансы и кредит. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. – 384 с.
6. Финансы/Под ред. В.М.Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1993. – 400 с.
7. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Л.А.Дробозиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 527 с.
8. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений/Под ред. В.Д.Камаева. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. – 640 с.