Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Января 2011 в 13:30, реферат
Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы.3 Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:
- управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;
- общность функций всех финансовых учреждений;
- общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.
Финансовая
политика – совокупность методологических
принципов, практических форм организаций
и методов использования финансов , направленных
на достижение эффективности в мобилизации,
распределении и использовании финансовых
ресурсов общества с целью выполнения
государством его функций, поставленных
целей и конкретных задач.
Финансовая политика позволяет соединить
воедино возможности управления (регулирование
со стороны государства), которые присущи
финансам, с конкретными формами и методами
организацией органов управления финансовой
системы.3 Во всех государствах финансовая
политика реализуется через финансовую
систему, деятельность которой строится
на следующих принципах:
- управление финансами с учетом специфики
звеньев системы финансов;
- общность функций всех финансовых учреждений;
- общее руководство центром при активном
участии всех нижестоящих органов управления.
Типы финансовой политики.
1. Классическая.
Такая финансовая политика была основана
на трудах классиков политэкономии А.
Смита и Д. Рикарда, и их последователей.
Основное ее направление – невмешательство
государства в экономику, достижение полной
свободы рыночных отношений, использование
рыночного механизма как главного регулятора
хозяйственных процессов. Следствием
этого было ограничение государственных
расходов и исполнение равновесного бюджета.
Система налогообложения должна была
создать необходимое поступление средств
для обеспечения сбалансированного бюджета.
2. Регулирующая.
В основу этого типа финансовой политики
положена экономическая теория Дж. М. Кейнса,
которая исходит из того, что государство
должно вмешиваться в развитие экономики
с помощью определенных финансовых инструментов
(государственные расходы). Финансовая
политика наряду с ее традиционными задачами
стала преследовать цель использовать
финансовый механизм для регулирования
экономики и социальных отношений в целях
обеспечения полной занятости населения.
Система налогов в условиях регулирующей
финансовой политики изменилась. Главным
механизмом регулирования становится
подоходный налог, использующий прогрессивные
ставки. Большое внимание в финансовом
механизме уделяется системе государственного
кредита, на основе которого проводится
политика дефицитного финансирования.
Рынок ссудных капиталов становится вторым
по значению источником доходов бюджета,
а дефицит бюджета используется для регулирования
экономики. Изменяется система управления
финансами: вместо единого органа управления
возникает несколько самостоятельных
специализированных органов.
3.Неокласическая.
Концепция этого типа финансовой политики
не отказывалась от регулирующей роли
государства, но ограничивала степень
его вмешательства в экономику и социальную
сферу. В действительности степень вмешательства
государства не уменьшалась, а скорее
усиливалась, т.к. это вмешательство осуществлялось
теперь не только непосредственно через
доходы или расходы
государственного бюджета, и через регулирование
денежного обращения, валютного курса,
рынка ссудных капиталов и ценных бумаг.
Финансовый механизм в этих условиях исходит
из необходимости сокращения объема перераспределения
национального дохода через финансовую
систему, снижения бюджетного дефицита,
стимулирования роста сбережений как
источника производственного инвестирования.
Ставится задача сокращения налогов и
уменьшения степени их прогрессивности
обложения.
4.Планово-директивная.
Планово-директивная финансовая политика
применяется в странах, использующих административно-командную
систему управления экономикой. Основанная
на государственной собственности на
средства производства, плановая система
управления позволяет осуществлять прямое
директивное руководство всеми сферами
экономики и социальной жизни, в том числе
и финансами. Цель финансовой политики
в этих условиях – обеспечение максимальной
концентрации финансовых ресурсов у государства
для последующего перераспределения в
соответствии с основными направлениями
государственного плана. Основной задачей
финансового механизма было создание
инструментов, при помощи которых производиться
изъятие всех неиспользуемых в соответствии
с государственным планом финансовых
ресурсов. Расходы бюджетов определялись
исходя из приоритетов, устанавливаемых
государственным планом. Управление финансами
осуществлялось из единого центра – Министерства
финансов, которое занималось всеми вопросами
использования финансового механизма
в народном хозяйстве. Государство полностью
финансировало из бюджета потребности
экономики и социальной сферы, непосредственно
и монопольно регламентировало ценообразование,
денежное обращение, систему расчетов
и кредитные отношения. Таким образом,
государство непосредственно руководило
всеми сферами общественной деятельности
при помощи государственных планов экономического
и социального развития.