Финансовый контроль в системе управления финансами

     Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации требует решения такой актуальной проблемы, как создание стандартов контрольной деятельности. В РФ должна быть создана единая унифицированная система стандартов, органично объединяющая все виды и направления финансового контроля в Российской Федерации. Стандарты, устанавливающие общие положения и процедуры, могут служить базой для разработки стандартов, определяющих особенности каждого вида финансового контроля, государственный финансовый, внутрихозяйственный, аудиторский.

     Необходимо  также обеспечить исполнение предписаний  Счетной палаты РФ, направленных по результатам ревизии государственным  органам и коммерческим организациям. Это может быть достигнуто либо путем  установления штрафов, взыскиваемых с  руководителей учреждений и организаций в административном порядке, либо тем, что будет предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение предписаний Счетной Палаты РФ.

     Использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения технологий государственного финансового контроля в сфере финансовой безопасности Российской Федерации. В связи с этим необходимо:

     - Формирование единого информационного  пространства, для чего, в свою  очередь, необходима информационная  совместимость результатов деятельности контрольных органов, автоматизации учета контрольных мероприятий и обеспечение обмена соответствующей информацией между контрольными органами и т.п.;

     - Усиление совместной работы органов  государственного финансового контроля  с надзорными органами, что должно позволить значительно увеличить объем получаемой от финансовых организаций и обрабатываемой информации;

     - Совершенствование системы защиты  информации с целью предотвращения  ущерба государственным интересам  из-за разглашения, у траты,  утечки, искажения, уничтожения информации и ее незаконного использования;

     - Создание системы антивирусной  защиты информационных систем  и баз данных органов государственного  финансового контроля, осуществление  эффективного совместного контроля  со специалистами Центра безопасности связи ФСБ России. 

     - Формирование нормативно-правовой  и методической базы аудита  эффективного использования бюджетных  средств и государственной собственности.  Важнейшим направлением деятельности  высших органов государственного  финансового контроля в Российской Федерации является контроль за эффективностью использования государственных средств и государственной собственности (аудит эффективности). Учитывая тот факт, что важнейшим направлением реформирования бюджетного процесса сегодня является повышение эффективности бюджетных расходов, значение внедрения в практическую деятельность органов государственного финансового контроля аудита эффективности трудно переоценить. [15]

     Этот  факт предопределяет направления дальнейшего  совершенствования системы государственного финансового контроля, ориентируя контрольно-счетные органы не только на проверки целевого использования бюджетных и внебюджетных средств, законности принимаемых органами исполнительной власти или отдельными должностными лицами управленческих решений, но и на анализ их деятельности с позиций ее эффективности и результативности. 

     Важным  этапом внедрения аудита эффективности  в практическую деятельность органов  государственного финансового контроля в РФ является его законодательное  обеспечение. Следует дополнить нормативную правовую базу государственного финансового контроля рядом положений, в частности:

     - определить аудит эффективности  государственных расходов как  деятельность, направленную на анализ  результативности и экономности  использования государственных средств, оценку возможных резервов их роста и обоснованности расходования, выявления причин отклонений фактических параметров от запланированных результатов в целях достижения максимального положительного общественного эффекта.

     - определить аудит эффективности государственных расходов как направление деятельности контрольных органов;

     - определить критерии и показатели  эффективности функционирования  органов (организаций), деятельность  которых является объектом проведения  аудит эффективности государственных расходов;

     - сформулировать и законодательно  определить соответствующие меры  принуждения за неэффективное  использование бюджетных средств,  внести необходимые изменения  в Бюджетный кодекс РФ.

     Повышение роли государственного финансового  контроля в сфере обеспечения финансовой безопасности государства. Одной из основных причин, тормозящих усилия органов государственной власти по созданию конкурентоспособной многоплановой экономики, ориентированной на обеспечение стабильного экономического роса, повышение уровня жизни населения, развития государств и общества, их защищенности от экономических угроз, является нестабильность финансовой системы России. Возросшие экономические возможности позволяют сегодня направлять дополнительные финансовые ресурсы в социальную сферу; значительных финансовых затрат требует реализация национальных проектов. В то же время реалии современной российской действительности демонстрируют провалы в реализации усилий государства, что связано, в первую очередь с высоким уровнем экономической преступности, недопустимо опасным уровнем коррумпированности органов государственной власти всех уровней, наличием и возрастанием различных угроз финансовой стабильности государства в целом.

     В связи с этим проблемы, связанные  с необходимостью создания государственного правового механизма обеспечения финансовой безопасности, с повышением результативности деятельности органов государственного финансового контроля в сфере финансовой безопасности, требуют незамедлительного решения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В системе управления финансами особое место с точки зрения эффективности  их формирования, распределения и  использования в общественном воспроизводстве  занимает система финансового контроля. Финансовый контроль призван предотвращать и выявлять нарушения законодательно установленных норм финансового оборота государственного и частного капитала, а также обеспечить эффективность хозяйственных операций. Финансовый контроль является как бы заключительной стадией процесса управления финансами.

     Финансовый  контроль – законодательно регламентированная деятельность специально созданных  учреждений контроля и контролеров  – аудиторов за соблюдением финансового  законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов, а  также за целесообразностью и эффективностью их финансовых операций.

     Объектами финансового контроля в финансовой системе являются поступления всех видов доходов бюджета и взносов во внебюджетные фонды, кредитных и заемных средств, а также использование этих средств.    

     Конкретные  формы и методы организации финансового  контроля есть практическое воплощение объективно присущего финансам как  экономической категории свойства контроля. Финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

     Различают следующие методы проведения финансового контроля: проверки документальные и камеральные, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии.

     Значение  финансового контроля заключается  в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

     Основные  задачи аудиторского контроля:

     - установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации;

     - проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов.

     Аудит эффективности — комплекс услуг по оценке и проверке эффективности деятельности компании, проводимый независимым  (не вовлеченным во внутренние процессы) аудитором по поручению и в интересах собственников предприятия.

     Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

     Государственный финансовый контроль в соответствии с установленным законодательством  Российской Федерации разграничением функций и полномочий возлагается  на следующие органы финансового контроля: Счетную палату РФ, Центральный Банк РФ, Главное контрольное управление Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство, Государственную налоговую службу, Федеральную службу страхового надзора.

     Главная цель государственного финансового контроля – максимизация поступления денежных средств в казну, недопущение их нецелевого использования, эффективное использование финансовых ресурсов и получение наибольшей отдачи.

     Наблюдаются новые тенденции в развитии финансового  контроля в России. В условиях перехода к рынку содержание и методы контроля претерпевают значительные изменения, вызванные изменением роли государства в экономике.

     Совершенствование государственного финансового контроля в России позволит целесообразно  и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы страны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизится вероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями законодательства и будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы по целевому назначению. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать и нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.

     Таким образом, финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и  целесообразности проводимой финансовой деятельности.

     Список используемой литературы 

     1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

     2) Литвинцев В.В. «Внешняя проверка  годовых отчетов об исполнении  бюджетов внутригородских муниципальных  образований» / Финансы/ №12, 2009 г., с.57

     3) Лукашов А.И. «Внутренний контроль  в условиях автоматизированной  системы Федерального Казначейства» / Финансы» / №8, 2010 г., с. 35

     4) Овсянников Л.Н. «Финансовый контроль и экономическая наука» / Финансы/ №4, 2009 г. с. 41

     5) Эриашвили Н.Д. «Финансовое право» : Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 512 с.

     6) Финансы: учеб. / А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В. Караваева; под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. – М.: Проспект, 2009. – 640 с.

     7) Финансы: учебник / С.В. Барулин.  – М.: КНОРУС, 2010. – 640 с.

     8) Финансы: учебник для студентов  вузов, обучающихся по специальностям  «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 407 с.

     9) Финансы: учебник для студентов  вузов, обучающихся по экономическим  специальностям, специальности «Финансы  и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б.  Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 703 с.

     10) Финансы: учебник / Под ред.  проф. М. В. Романовского, проф. О.В.  Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.  – 2-е изд., перераб. и доп.  – М.: ЮРАЙТ-Издат., 2009. – 462 с.

     11) Финансы: учебник / под. Ред.  Н.Ф. Самсонова. – М.: Высшее лбразование, Юрайт-Издат., 2009. – 591 с.

     12) Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

     13) http://www.dis.ru/library/fm/archive/2001/2/608.html

     14) http://www.finansistio.ru/

     15) http://www.nuru.ru/info.htm

     16) http://www.cfin.ru/

     17) http://www.budgetrf.ru/