Финансовый контроль в системе управления финансами

     Министерство  образования и  науки РФ

     Государственное образовательное  учреждение высшего

     профессионального образования

     Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

     Воронежский филиал

                         Кафедра финансов, бюджета и страхования 
 
 
 

     КУРСОВАЯ РАБОТА 

     по  дисциплине «Финансы»

     тема  №8

     название  темы: «Финансовый контроль в системе управления финансами» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Воронеж 2011г.

     Содержание

 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти является контроль за различными сферами общественной жизни. Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, т.е. в процессе собирания, распределения и использования определенных фондов денежных средств. Контроль за состоянием экономики, темпами и тенденциями ее развития является одной из приоритетных направлений в деятельности по управлению народным хозяйством.

     Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимосвязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем. Таким образом, финансовый контроль — это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих набор специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий им решить поставленные задачи.

     Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектов Федерации. Очень строго стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.

     Финансовый  контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и  его учреждений, так и всех других экономических субъектов, и также  предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

     Актуальность  данной темы заключается в важности финансового контроля, с точки  зрения обеспечения законности и  целесообразности проводимой финансовой деятельности. При его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

     Целью курсовой работы является ознакомление с понятием финансового контроля в системе управления финансами.

     При написании данной работы были поставлены следующие  задачи:

     1. Определить необходимость и значение финансового контроля в процессе управления финансовыми отношениями, а также показать его место в системе управления финансами.

     2. Рассмотреть основные классификации  видов и форм финансового контроля, пояснить о новых его формах, в том числе рассмотреть «аудит эффективности».

     3. Определить органы финансового  контроля, выявить и разобрать основные задачи и функции.

4. Рассмотреть основные направления повышения эффективности финансового контроля.

 
 
 
 
 
 
 

1. Содержание и задачи финансового контроля
1. Необходимость, сущность и значение финансового контроля

 

     Неотъемлемой  составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

     Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

     Наличие финансового контроля объективно обусловлено  тем, что финансам как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

     Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности. [5,стр.153]

     Требование  соблюдения законности в деятельности по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). [1, стр.20]

     Вместе  с тем содержание контроля, его  направленность изменяются в зависимости от уровня развития производительных сил и производственных отношений общества. Так, расширение хозяйственных прав предприятия, их самостоятельности в осуществлении финансовой деятельности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательства значительно обогащает содержание финансового контроля.

     В отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного  и др.), финансовый контроля связан с  использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческий деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей [4, стр.11].

     Целью финансового контроля являются своевременное выявление отклонений от параметров финансовых планов и финансовой политики на макро- и микроуровне, выявление финансовых правонарушений и принятие своевременных мер по их устранению (предотвращению) и недопущению впредь [7, стр. 256].

     Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются:

     а) проверка выполнения органами государственной  власти и местного самоуправления функций  по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

     б) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

     в) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

     г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

     д) выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

     е) устранение и предупреждение нарушений  финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

     Стандарты финансового контроля - это утвержденная уполномоченными органами совокупность правил и норм осуществления контрольной  деятельности. Стандарты государственного финансового контроля и аудиторской  деятельности зафиксированы в законодательных и нормативных актах, регламентирующих основы организации и правила проведения финансового контроля и аудита. С целью стандартизации контрольной деятельности разрабатываются методические рекомендации по конкретным вопросам организации финансового контроля, разъясняющие способы и приемы осуществления контрольных процедур, например порядок проведения проверок и ревизий, информационная технология камеральных налоговых проверок и финансового мониторинга, стандарты банковского и страхового надзора, правила проведения аудита и др. Стандарты внутрихозяйственного финансового контроля разрабатываются самими организациями и утверждаются их руководителями [7, стр.258].

     При проведении финансового контроля проверяются:

      1) соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами;

     2) экономическая обоснованность и  эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

     Роль  финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно  возрастает, так как он является формой реализации контрольной функции  финансов, которая и определяет его  назначение и содержание. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширение прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается [4, стр.14].