Финансовый контроль в системе управления финансами

     - разрабатывает формы налоговых  расчетов, отчетов, деклараций и  других документов, связанных с  исчислением и уплатой налогов  и других платежей в бюджет, а также формы отчетов о проведенной государственными налоговыми инспекциями работе;

     - обобщает практику применения  нормативных актов по налогам;

     - производит в министерствах и  ведомствах, на предприятиях проверки  денежных документов, регистров  бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

     - организует работу государственных  налоговых инспекций по учету,  оценке и реализации конфискованного,  бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;

     - координирует проведение с правоохранительными  и контролирующими органами субъектов  РФ мероприятий по контролю  за соблюдением законодательства  о налогах и других платежах  в бюджет;

     - получает, обобщает и анализирует отчеты государственных инспекций о проделанной работе и разрабатывает предложения по ее совершенствованию, проводит обследования и проверки организации работы налоговых инспекций на всех уровнях, принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений;

     - осуществляет контроль за состоянием  инспекторской работы налоговых  инспекций в субъектах РФ;

     - подготавливает совместно с Минэкономики  РФ и Минфином РФ и реализует  межправительственные соглашения  об избежание двойного налогообложения доходов и имущества юридических и физических лиц стран-участниц;

     - координирует работу по взаимодействию  с органами государственной власти  и управления всех уровней.

     Государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах выполняют следующие основные функции:

     - осуществляют контроль за соблюдением  законодательства о налогах и  других платежах в бюджет;

     - обеспечивают своевременный и  полный учет плательщиков налогов  и других платежей в бюджет, правильность исчисления платежей гражданам и лицам без гражданства, а также поступление этих платежей в соответствующий бюджет;

     - контролируют своевременность представления  плательщиками бухгалтерских отчетов  и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, других объектов обложения и исчисления платежей в бюджет;

     - осуществляют возврат излишне взысканных и уплаченных обязательных платежей в бюджет;

     - осуществляют свою контрольную  работу во взаимодействии с  соответствующими органами исполнительной  власти, правоохранительными и финансовыми  органами, банками, органами Казначейства;

     - передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

     - предъявляют в суд и арбитражный  суд иски;

     - обеспечивают правильность применения  финансовых санкций;

     - производят осмотр, фиксацию содержания  и изъятия у предприятий документов, свидетельствующих о сокрытии или занижении прибыли и других объектов от налогообложения (основанием для изъятия соответствующих документов является письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции);

     - осуществляют работу по учету,  оценке и реализации конфискованного,  бесхозяйного имущества и имущества,  перешедшего по праву наследования  к государству, и кладов;

     - получают от предприятий, финансовых  органов и банков документы,  на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет по каждому плательщику и виду платежа сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов;

     - приостанавливают операции предприятий и граждан по расчетным и другим счетам в банках;

     - составляют, анализируют и представляют  вышестоящим государственным налоговым  органам установленную отчетность, а районным и городским органам  Казначейства - ежемесячные сведения  о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

     - рассматривают заявления, предложения,  жалобы граждан, предприятий по  вопросам налогообложения и жалобы  на действия должностных лиц  государственных налоговых инспекций.

     Проверки  предприятий должностные лица Министерства РФ по налогам и сборам оформляют актами, в которых отражаются выявленные нарушения законодательства о налогах и других платежах в бюджет и фактически невыполнения требований должностных лиц государственных налоговых инспекций, а также даются указания об устранении выявленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет.

     Акт подписывается должностными лицами Министерства РФ по налогам и сборам, другими участниками проверок и  руководителями и главными бухгалтерами проверенных предприятий, учреждений и организаций. В случаях несогласия с фактами, изложенными в акте, руководители и главные бухгалтеры предприятий делают запись о возражениях, прилагая письменные пояснения и документы, подтверждающие эти возражения.

     Должностные лица государственных налоговых инспекций при установлении фактов нарушений гражданами законодательства о налогах и других платежах в бюджет составляют протоколы. 

     3.5 Федеральные органы налоговой полиции 

     Налоговая полиция создана на основе Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, образованного в соответствии с Указом Президента РФ № 262 от 18 марта 1992 г. В качестве самостоятельного органа налоговая полиция существует с момента принятия Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г., которым органы налоговых расследований были реорганизованы в федеральные органы налоговой полиции. Федеральный закон от 17 декабря 1995 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» предоставил органам налоговой полиции право проводить предварительное следствие по делам о налоговых преступлениях.

     Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

     В своей деятельности налоговая полиция, как и всякий другой государственный  орган, обязана строго соблюдать  Конституцию РФ, а также конституции  республик, входящих в состав Федерации. Ее деятельность, кроме того, регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г.

     Систему федеральных органов налоговой  полиции составляют:

     - Федеральная служба налоговой  полиции Российской Федерации  (ФСНП РФ) на правах государственного  комитета РФ;

     - территориальные органы, органы  ФСНП по республикам, краям,  областям, городам федерального  значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы);

     - местные органы налоговой полиции  -- органы налоговой полиции районов  в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы  управлений, отделов ФСНП.

     В соответствии со ст. 36 части 1 Налогового кодекса РФ органы налоговой полиции правомочны:

     - производить в соответствии с  уголовно-процессуальным законодательством  РФ дознание по делам о преступлениях;

     - проводить следствие по делам  о преступлениях, отнесенных к  их ведению;

     - осуществлять оперативно-розыскную  деятельность;

     - участвовать в налоговых проверках  (по запросу налоговых органов)  и т.д.

     - приостанавливать операции налогоплательщиков  по счетам в банках и других  кредитных организациях на срок  до одного месяца в случае  непредставления документов, связанных  с исчислением и уплатой налогов;

     - беспрепятственно входить в любые  помещения независимо от форм  собственности и местонахождения  и обследовать их;

     - требовать от должностных лиц  устранения нарушений законодательства  о налогах;

     - налагать административный арест на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случае невыполнения обязательств по уплате налогов. 

     3.6 Государственный таможенный комитет РФ 

     Таможенное  дело в Российской Федерации в  соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) осуществляют непосредственно таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами. Они образуют единую систему, включающую:

     - Государственный таможенный комитет  РФ (ГТК РФ);

     - региональные таможенные управления РФ;

     - таможни РФ;

     - таможенные посты РФ.

     Кроме того, в систему таможенных органов  входят таможенные лаборатории, научно-исследовательские  учреждения, учебные заведения, вычислительные центры и другие объекты, подведомственные ГТК РФ, деятельность которых способствует решению задач, стоящих перед таможенными органами.

     Правовую  основу деятельности таможенных органов  составляют Конституция РФ, Таможенный кодекс РФ, другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства РФ.

     Общее руководство таможенным делом в  России осуществляют Президент РФ и  Правительство РФ.

     Возглавляет систему таможенных органов Государственный  таможенный комитет РФ, являющийся федеральным органом исполнительной власти и осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом Российской Федерации. Правоохранительный статус ГТК РФ закреплен в Таможенном кодексе РФ, в указах Президента от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» и от 22 декабря 1993 г. № 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям». Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», принятый в августе 1995 г., закрепил за таможенными органами статус субъекта оперативно-розыскной деятельности.

     Основными задачами ГТК являются следующие:

     - обеспечение экономической безопасности  и защита экономических интересов  РФ;

     - обеспечение единства таможенной  территории РФ;

     - организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;

     - обеспечение соблюдения законодательства  по таможенному делу, а также  иного законодательства, контроль  за исполнением которого возложен  на таможенные органы РФ.

     Государственный таможенный комитет РФ в соответствии со ст. 19 ТК РФ выполняют следующие функции:

     - участвует в разработке и реализации  таможенной политики РФ;