Финансовая система государства

 На  основе проверки и анализа финансового  состояния аудиторы должны в официальной форме засвидетельствовать обоснованное мнение о конечных результатах деятельности контролируемых экономических объектов за определенный период. При этом они, как правило, берут обязательство проведенные проверки оформлять аудиторским заключением, к которому прилагаются документальные результаты проведенных исследований, анализов, экспертиз, в совокупности дающие ясное представление о том, на основании каких данных сформулировано мнение аудиторов.

 Профессиональные  услуги аудиторских фирм являются платными, а сами фирмы функционируют как хозрасчетные организации со статусом юридического лица. Это обеспечивает реализацию главного отличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля - его полную, в том числе экономическую, независимость от государственный и ведомственных управленческих структур.

 Конкуренция между аудиторскими фирмами заставляет их очень активно бороться за качество своих услуг, щепетильно относиться к имиджу фирмы.  Возлагаемая юридическая  ответственность за результаты проверок не позволяет аудиторам выдавать необъективную информацию, предопределяет необходимость страхования аудиторов и аудиторской деятельности. Аудиторские фирмы работают на основе разработанных и принятых ими уставов. Вместе с тем их деятельность, как правило, координируется и направляется централизованной аудиторской администрацией. В 1991 г. в нашей стране была создана Аудиторская палата. Деятельность ее направлена на более активное, упорядоченное становление и дальнейшее развитие института аудиторов, повышение качества их работы, в том числе и  посредством адаптации к международным правилам и требованиям.

 
 
 
 

 8

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

И МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ.

 Государственные финансы – денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВНП, которые  связаны с формированием финансовых ресурсов в руках государства.

 Государственные финансы:

 1). Федеральные  финансы (В РФ в есть следующее  административное деление:

 а). республики (89 шт.);

 б). края;

 в). области;

 г). Москва и Санкт - Петербург);

 2). Финансы  субъектов Федерации (в РФ 89 субъектов)

 Местные финансы не относятся к государственным  финансам, т.к. разрабатываются документы  по разграничению местных прав и  полномочий  и государственных.

 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

 Осуществляется  следующими методами:

 Государственные доходы

 Государственные доходы – часть финансовых отношений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и государственных предприятий. Они делятся на:

 – централизованные (Федеральные финансы);

 – децентрализованные (финансы субъектов Федерации).

 Государственные доходы делятся на:

 а). внутренние;

 б). внешние.

 Доходы  государственного бюджета состоят из многих источников и поступлений. Совокупность всех видов государственных доходов, которая формируется различными методами, составляет систему государственных доходов.

 1 место — налоги, которые являются главным инструментом перераспределения доходов и обеспечивающие мобилизацию финансовых ресурсов, они занимают центральное место в системе государственных доходов. Налоги – принудительное изъятие части национального дохода в пользу государства для выполнения функций последнего.

 Признаки  налогов:

 ¨ принудительный характер;

 ¨ безвозмездный характер;

 ¨ безэквивалентность.

 2 место — государственные займы (2 источник системы госдоходов). Это выпуск ценных бумаг государства,  которые распространяются государством на внутреннем рынке (в РФ – ГКО). Этот источник широко распространен в РФ (недавно допущены на рынок ГКО нерезиденты, т.е. иностранные лица).

 3 место – неналоговые поступления (тоже изъятие, но не принудительное, а добровольное)

 4 место – дополнительная эмиссия денежных знаков

 2 рода  эмиссии:

 1) нормальная  ;

 

 2) злостная  (где Т - товар, М - количество денег, М – прирост денежной массы).

 
 

 ПРИНЦИПЫ  БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ.

 I. Строго целевой характер финансирования: предприятия получают средства из государственного бюджета на основе утвержденных финансовых планов, смет, прогнозов на заранее обусловленные цели.

 II. Предоставление средств государственного бюджета происходит по мере выполнения плана по производственным, оперативно - сетевым показателям, показателям с учетом отпущенных ранее средств.

 III. Сальдовый подход к определению величины бюджетных ассигнований: ассигнования выдаются предприятиям материального производства в минимальных размерах и после использования собственных средств.

 IV. Получение максимального эффекта при минимальных затратах средств.

 V. Соблюдение режима экономии при использовании бюджетных средств.

 VI. Систематический контроль за экономным и целесообразным использованием выданных средств.

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ.

 Это та часть финансовых отношений, которая  обусловлена использованием доходов государства в связи с осуществлением своих функций:

 – охранная (внутри)

 – оборонная

 – внешнеэкономические  отношения

 – социальная

 – управленческая

 Государство может выполнять свои функции  через систему органов управления или через предприятия, принадлежащие государству.

 Важная  экономическая функция государства  – выполнение регулирующей роли. Т.е. государство может как стимулировать производство (создание таких отношений, которые выгодны данной отрасли или предприятию), так и угнетать его (создание условий для того, чтобы само предприятие приняло решение о ликвидации).

 В расходах бюджета находят свое выражение  две стороны единого распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда  на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетные ассигнования.

 Категория расходов бюджета проявляется через  конкретные виды расходов, каждый из которых  может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характерис-тика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину. Бюджетные расходы имеют разнообразные формы проявления, это связано с действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально - экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития государства порождает такую систему расходов, которая соответствует потребностям экономики, типу и уровню управления ею. Бюджетные расходы классифицируются по определенным признакам: по роли в производстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.

 По  роли в общественном производстве расходы  государственного бюджета подразделяются на две части: одна связана с развитием  материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, другая используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы. Экономическая группировка бюджетных расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции - экономическую, социальную, оборонную и др. В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на четыре группы: народное хозяйство, социально-культурные мероприятия, оборона, управление. Структура бюджетных расходов в разрезе названных групп в течение многих лет была у нас относительно стабильной, демонстрируя давно сложившиеся приоритеты в распределении бюджетных средств. Основные ресурсы - примерно половина - направлялись на финансирование народного хозяйства, обеспечивая реализацию экономической функции государства; около трети - на социально-культурные  мероприятия.

 
 

 Основу  отраслевой группировки расходов государственного бюджета составляет общепринятое деление  экономики на отрасли и виды деятельности.

 Исходя  из него расходы в производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, связи, торговли и др.; в непроизводственной - по отраслям и видам общественной деятельности: на народное образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение государственное управление и т.д. Отраслевое деление расходов позволяет выявлять пропорции в распределении бюджетных средств и, изменяя их, добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре общественного производства. В государственном бюджете сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством.

 Одновременно  с экономической классификацией расходов государственного бюджета  используется и организационная их группировка, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням управления.  Группировка расходов в разрезе целевых программ указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование выделяемых бюджетных ресурсов. В соответствии с уровнем государственного управления расходы государственного бюджета России подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные.

 Расходы государственного бюджета тесно  взаимосвязаны с его доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их влиянии друг на друга.

 Перейдем  к местным финансам. Местные финансы – это финансы местных органов власти или органов управления. Например, в области есть районы, каждый из которых имеет свой бюджет.

 Местные финансы распределяют, перераспределя-ют и используют национальный доход  в соответ-ствии с теми функциями, которыми они наделены.

 К компетенции  местных органов власти относятся:

 а). образование;

 б). обеспечение внутренней безопасности;

 в). здравоохранение;

 г). социальное обеспечение.

 Структура доходов местных  органов власти:

 во - первых, отчисления от федеральных налогов (22 % налога на прибыль направляется в местные органы, 13 % – в федеральные органы.);