Финансовая система государства

 207. Социальное обеспечение:

 – средства, которые передаются в фонд социальной защиты населения;

 – обучение и трудоустройство инвалидов;

 – врачебно - трудовые экспертные комиссии;

 – доплаты  и надбавки к пенсиям и т.п.

 208. Расходы на оборону:

 – на содержание армии и флота;

 – закупка  вооружения и военной техники;

 – расходы  на военный НИОКР;

 – пенсии и пособия военнослужащим и т.п.

 209. На содержание  правоохранительных органов, судов, прокуратуры:

 – органов  безопасности;

 – народных судов;

 – пограничные  войска и т.п.

 210. Расходы по содержанию  органов государственной  власти:

 – Парламент, Дума, Совет Федерации;

 – Контрольная  бюджетная палата и т.п.

 214. Расходы по содержанию государственного управления:

 – все  министерства

 216. Резервные фонды:

 – Федерального собрания;

 – Президента РФ;

 – субъектов  Федерации и т.п.

 230. Расходы на целевые  и региональные  программы развития  народного хозяйства.

 231. Расходы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

 232. Расходы по ликвидации  последствий ядерного  выброса в Челябинской  области.

 Также указываются:

 а). возмещение расходов на оплату сдаваемых  в государственный фонд драгоценных  металлов;

 б). расчеты государства с коммерческими организациями:

 – Центробанком;

 – Коммерческими  банками;

 – Страховыми организациями.

 160. Бюджетные ссуды.

 238. Расходы на выплату  выигрышей по денежно  - вещевым лотереям  и на их проведение.

 Расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга (800 трлн. руб.) и расходы по обслуживанию внешнего государственного долга.

 255. Резерв средств  на корректировку  расходов бюджета  на индекс изменения  цен (индексация  должна расти 1 раз в 3 месяца).

 Также включаются расходы на проведение выборов  и референдумов.

Доходы  государственного бюджета:

 Раздел I. Налог на прибыль (доходы предприятий и  организаций).

 1. Налог на прибыль всех предприятий (кроме иностранных).

 2. Налог на прибыль предприятий с иностранными инвестициями.

 3. Налог на прибыль казино, игорных домов, видеосалонов, видеопрокатов и пр.

 4. Налог на доходы банков, страховых организаций и биржевую деятельность.

 Раздел II. Налог на операции с ценными бумагами.

 Раздел III. Подоходный налог  с физических лиц, который собирают:

 параграф 1 – Предприятия и учреждения;

 параграф 2 – Налоговые органы.

 
 

 Раздел IV. Доходы от внешнеэкономической  деятельности

 параграф 1 – от импортных операций;

 параграф 1 – от экспортных операций;

 параграф 3 – поступления по государственным  кредитам, предоставленных нами другим государствам;

 параграф 4 – поступления за обучение иностранных  граждан в российских Вузах (по правительственной  линии);

 параграф 5 – поступления по коммерческим кредитам коммерческих банков и частных  лиц.

 КОД 11. Государственные пошлины.

 – по делам, рассматриваемым в Арбитраже;

 – по делам, рассматриваемым в народных судах.

 КОД 12. Прочие налоги и поступления:

 – сборы  инспекций (включая ГАИ);

 – от реализации прочего государственного имущества;

 – за выдачу паспортов;

 – налог  на рекламу;

 – сбор за право торговли и т.п.

 КОД 21. НДС.

 КОД 22. Акцизы:

 – питьевой спирт;

 – ликеро-водочные изделия;

 – шоколад;

 – икра, легковые автомобили;

 – сигареты;

 – меховые  изделия и т.п.

 КОД 23. Чистый доход от приватизации.

 – от приватизации объектов государственной  и муниципальной собственности;

 – от продажи земли.

 КОД 24. Лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками. Облагаются все юридические и  физические лица.

 КОД 31. Поступления от денежно - вещевых  лотерей.

 Поступления от реализации государственных займов и других ценных бумаг.

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ.

 Бюджетный дефицит - это финансовое явление, при  котором наблюдается превышение расходной части бюджета над  его доходной частью.

 I. Лучший вариант. РАСХОДЫ = ДОХОДЫ (это сбалансированный бюджет (Сальдо = 0)).

 II. РАСХОДЫ < ДОХОДЫ (“Д – Р = +” — положительное сальдо (профицит)).

 III. РАСХОДЫ > ДОХОДЫ (дефицит).

 Качество  самого дефицита может быть различным:

 а) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает  не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж. М. Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества;

 б) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;

 в) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово - кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он – явление, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих политических решений.

 Отсюда  ясно, что в условиях динамично  развивающейся экономики с устойчивыми, а главное - эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен. Последнее время дефицит  стал носить хронический характер.

 Методы  снижения бюджетного дефицита:

 1. расходы  = const, доходы растут;

 2. доходы = const, расходы падают;

 3. доходы  растут, расходы падают (дефицит  снижается быстрее в 2 раза).

 
 

 Как профинансировать остаток дефицита? Финансирование дефицита – где взять  дополнительные деньги для покрытия бюджетного дефицита.

 Пути  финансирования бюджетного дефицита:

 1) Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально - экономические последствия.

 2) Государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки и т.п., у которых имеются свободные “лишние” денежные средства. Сейчас наиболее практикуемый метод.

 3) Иностранные займы. Их предоставляет МВФ.

 4) Использование национального богатства.

 Увеличение  ставок налогов не является методом  финансирования бюджетного дефицита, а способом его сокращения.

 

 Бюджетные доходы, расходы и дефицит за 1994 – 96 гг.

 Доходы  от приватизации государственного имущества примерно равна 12 трлн. руб. (планировалось на 1995 год), а получили только 4 трлн. руб.

 ПРИНЦИПЫ  ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА.

 1. Единство (этот принцип заключается в том, что в бюджете сосредотачиваются все доходы и расходы. Бюджет составляется по единой бюджетной классификации и по единым документам).

 2. Полноты (т.е. каждая статья составляется по доходам и расходам).

 3. Реальности (правдивое отражение в бюджете финансовых операций, соответствие бюджетных сумм их исполнению).

 4. Гласности (Правительство обязывает публиковать бюджет. Этот принцип позволяет раскрыть статьи бюджета и предупредить ошибки, которые намечаются в хозяйственной политике).

 Реально часто отходят от этих принципов. Например, в России отходят от принципа единства бюджета, так как появляется большое количество специальных и внебюджетных фондов. Утрачивает свое значение и принцип реальности: существуют многочисленные секретные сметные фонды, государство стремиться скрыть реальные расходы и использовать целевые фонды не по назначению.

 
 

 Расходная часть Государственного бюджета России на 1996 год.

 1. Государственное управление — 6 трлн. руб.

 2. Международное сотрудничество — 28 трлн. руб. (ВЭД).

 3. Культурные, научные и информационные связи

 4. Военные расходы — 80, 2 трлн. руб.

а). строительство  и содержание;

б). военные  программы;

г). поддержание  и мобилизация мощностей.

 5. Правоохранительная деятельность- 35 трлн. руб.

а). внутренние войска;

б). уголовно - исполнительная система;

в). органы налоговой полиции, ФСБ, пограничные войска;

г). таможенная служба;

д). прокуратура;

е). федеральная  судейская система — 2 трлн. руб.

 6. Фундаментальные исследования и содействие НТП — 11, 5 трлн. руб.

 7. Образование — 15, 2 трлн. руб.

 8. Промышленность, энергетика, строительство — 49, 5 трлн. руб.